廈建筑〔2016〕130號(hào)《廈門(mén)市建設(shè)局關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目從業(yè)人員實(shí)名制管理和做好建筑工人工資支付的通知》

《廈門(mén)市建設(shè)局關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目從業(yè)人員實(shí)名制管理和做好建筑工人工資支付的通知》



廈建筑〔2016〕130號(hào)

各建筑施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、監(jiān)理單位：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程項(xiàng)目從業(yè)人員服務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益，推動(dòng)和促進(jìn)我市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范有序進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)建筑從業(yè)人員管理信息化的工作目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《廈門(mén)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(廈府辦〔2016〕118 號(hào))的要求，決定在在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施從業(yè)人員實(shí)名制管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、適用范圍

我市在建、新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全面實(shí)行從業(yè)人員實(shí)名制管理工作。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)建立建設(shè)工程從業(yè)人員實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)勞務(wù)用工的有效監(jiān)管，遏制非法用工和工程轉(zhuǎn)包行為，有效防止拖欠工人工資，保障建筑工人合法權(quán)益，防范惡意討薪，不斷促進(jìn)建筑業(yè)和諧健康發(fā)展。

三、嚴(yán)格落實(shí)工資支付責(zé)任

施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的建筑工人工資支付負(fù)總責(zé)；直接與建筑工人建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對(duì)建筑工人的工資支付負(fù)直接責(zé)任；不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠工人工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給建筑工人。

建設(shè)單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為，造成建筑工人工資被拖欠的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)支付建筑工人工資的責(zé)任。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠建筑工人工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付建筑工人工資。

四、嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理責(zé)任

（一）建設(shè)單位

1.建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中明確實(shí)施“實(shí)名制”管理的條款。

2.建設(shè)單位應(yīng)按“實(shí)名制”管理要求監(jiān)督、檢查施工單位“實(shí)名制”管理落實(shí)情況，違反相關(guān)規(guī)定和合同要求的應(yīng)按合同條款約定處理，情形嚴(yán)重的應(yīng)報(bào)告市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)。

3.建設(shè)單位因拖欠工程款導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工人員混亂,引發(fā)民工工資糾紛群體性事件的，負(fù)責(zé)人應(yīng)接到通知后一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。

（二）總承包企業(yè)

1.對(duì)從業(yè)人員實(shí)名制管理工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)堅(jiān)持與建筑工人先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，制定本企業(yè)實(shí)名制管理制度，落實(shí)實(shí)名制管理責(zé)任人；在分包合同中約定分包單位實(shí)名制管理具體內(nèi)容和責(zé)任條款。

2.負(fù)責(zé)采集在建項(xiàng)目所有建筑務(wù)工人員實(shí)名制信息，建立建筑務(wù)工人員花名冊(cè)。

3.督促指導(dǎo)項(xiàng)目部落實(shí)從業(yè)人員考勤工作，要有考勤記錄，做好施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記和考勤計(jì)量、每月匯總統(tǒng)計(jì)考勤信息。

4.督促指導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)完成從業(yè)人員信息的采集工作（無(wú)勞務(wù)企業(yè)參與項(xiàng)目，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)建立從業(yè)人員的信息數(shù)據(jù)庫(kù)）。

5.負(fù)責(zé)必要的信息采集設(shè)備的安裝。

6.負(fù)責(zé)組織本企業(yè)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

7.加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部設(shè)立勞資管理辦公室，配備勞資專(zhuān)管員，建立工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。

（三）勞務(wù)企業(yè)

1.制定本企業(yè)實(shí)名制管理制度。

2.負(fù)責(zé)本企業(yè)分包作業(yè)人員實(shí)名制信息采集與核實(shí)并提交勞務(wù)發(fā)包單位，并建立建筑務(wù)工人員花名。

3.必須配備專(zhuān)職勞務(wù)員，受企業(yè)委托負(fù)責(zé)本企業(yè)在該項(xiàng)目所有作業(yè)人員的生產(chǎn)調(diào)度、實(shí)名制考勤、工資發(fā)放、勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理、勞動(dòng)力檔案管理、日常管理等事項(xiàng)。

4.落實(shí)勞務(wù)分包合同中約定的由勞務(wù)企業(yè)完成的實(shí)名制管理工作。

5.負(fù)責(zé)本企業(yè)作業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

（四）專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)

1.制定本企業(yè)實(shí)名制管理制度。

2.認(rèn)真執(zhí)行專(zhuān)業(yè)承包合同中約定的由專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)完成的實(shí)名制工作內(nèi)容條款。

3.積極配合總承包和勞務(wù)分包企業(yè)做好實(shí)名制管理的各項(xiàng)目工作。

（五）監(jiān)理公司

督促總承包企業(yè)及各分包企業(yè)做好對(duì)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、考勤工作。施工企業(yè)未按規(guī)定實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理的，應(yīng)及時(shí)予以督促整改，對(duì)拒不整改企業(yè)將其存在問(wèn)題上報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)按規(guī)定處理。

（六）各區(qū)建設(shè)局，市造價(jià)站，市、區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站

項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將所監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目的從業(yè)人員實(shí)名制管理工作納入日常監(jiān)管范圍，并對(duì)違規(guī)行為按規(guī)定處理。

五、具體要求

（一）建立健全管理組織機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)必須建立健全建筑工人管理的組織機(jī)構(gòu)，公司、分公司要有專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工人管理業(yè)務(wù)。項(xiàng)目部必須配備建筑工人管理員，明確崗位責(zé)任。

（二）配備必要的信息采集設(shè)備

鼓勵(lì)施工企業(yè)在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備必要的電腦、二代身份證閱讀器、門(mén)禁、攝像頭、考勤通道等必要的信息采集設(shè)備，方便基本信息的錄入，鼓勵(lì)使用信息化管理方式實(shí)施實(shí)名制管理。

（三）認(rèn)真做好勞務(wù)工人員的信息采集

1.勞務(wù)企業(yè)雇傭的建筑工人，必須具有合法身份證明。按照“誰(shuí)用工，誰(shuí)管理”的原則，施工企業(yè)必須監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)及時(shí)與所雇傭的建筑工人簽訂《勞動(dòng)合同》，在工人進(jìn)場(chǎng)施工前，以班組為單位填寫(xiě)《建筑業(yè)施工作業(yè)人員實(shí)名制管理花名冊(cè)》（詳見(jiàn)附件1）。

2.施工企業(yè)根據(jù)填寫(xiě)的《建筑業(yè)施工作業(yè)人員實(shí)名制管理花名冊(cè)》，利用二代身份證閱讀器和攝像頭完成建筑工人的基本信息采集工作。

3.每個(gè)務(wù)工人員都要建立一個(gè)實(shí)名制信息檔案。實(shí)名制信息必須包括工人基本信息、勞動(dòng)合同信息、考勤信息、工資結(jié)算信息、人員變動(dòng)信息等。施工單位進(jìn)行實(shí)名制信息存檔時(shí)以班組或工種為單位,經(jīng)務(wù)工人員簽字確認(rèn)的工資支付書(shū)面記錄必須保存2年以上備查。

4.施工企業(yè)（項(xiàng)目部）要按月做好項(xiàng)目工程實(shí)名制登記情況檢查工作，按實(shí)際情況以班組或工種為單位填寫(xiě)并保存《建筑業(yè)施工作業(yè)人員實(shí)名制管理花名冊(cè)》。

5.勞務(wù)分包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)合同中約定的由企業(yè)完成的實(shí)名制管理工作。

6.所有在建工地必須在2016年10月31日前完成建筑工人實(shí)名制管理，新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工立即執(zhí)行。

六、違規(guī)處理

（一）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行建筑工程實(shí)名制務(wù)工管理制度的工程項(xiàng)目給予通報(bào)批評(píng)，并按不良行為操作標(biāo)準(zhǔn)記錄不良行為。

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工人員動(dòng)態(tài)信息更新不及時(shí)，人數(shù)超3名的，責(zé)令限期整改，對(duì)整改后仍不到位的，按不良行為操作標(biāo)準(zhǔn)記錄不良行為。

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)未按要求每月保存《建筑業(yè)施工作業(yè)人員實(shí)名制管理花名冊(cè)》的責(zé)令限期整改，對(duì)整改后仍不到位的，按不良行為操作標(biāo)準(zhǔn)記錄不良行為。

（四）對(duì)符合“黑名單”管理情形的，按規(guī)定納入“黑名單”管理。

本通知自頒布之日起實(shí)施，有效期五年。

附件：建筑業(yè)施工作業(yè)人員實(shí)名制管理花名冊(cè)

廈門(mén)市建設(shè)局

2016年10月13日

（此份主動(dòng)公開(kāi)）

廈門(mén)市建設(shè)局2016年10月17日印發(fā)

附件下載：

廈建筑〔2016〕130號(hào)附件.xls

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦