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《廈門市教育局關(guān)于印發(fā)中小學(xué)外籍教師聘用與管理試行辦法的通知》
廈教基〔2017〕1號
各區(qū)教育局、市教科院、各直屬中小學(xué)校：
為了促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育國際化進(jìn)程，提高我市中小學(xué)外籍教師的水平，現(xiàn)將《廈門市教育局關(guān)于中小學(xué)外籍教師聘用與管理試行辦法》印發(fā)給你們，請各區(qū)教育局、各直屬中小學(xué)校遵照執(zhí)行。
廈門市教育局
2017年1月12日
廈門市教育局關(guān)于中小學(xué)外籍教師聘用與管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育國際化進(jìn)程，提高我市中小學(xué)校外籍教師（以下簡稱外教）的水平，加強(qiáng)我市中小學(xué)校外籍教師的管理工作，結(jié)合我市實(shí)際制訂本辦法。
第二條 外教管理工作圍繞我市教育國際化的總體思路，優(yōu)化我市外教的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)外語教學(xué)水平的提升，提高學(xué)生外語水平，開拓學(xué)生國際化視野，營造國際化辦學(xué)氛圍。
第三條 外教管理工作的基本原則是：統(tǒng)一招聘，擇優(yōu)錄用，依法聘任，強(qiáng)化管理，發(fā)揮所長，講求實(shí)效。
第二章 管理職責(zé)
第四條 外教管理工作歸市教育局國際合作與交流處（下稱國合處）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，局人事處、財(cái)務(wù)處、基教處和市教科院配合，具體職責(zé)如下：
1.人事處負(fù)責(zé)開展全市外籍教師招聘工作，制定外教招聘計(jì)劃，組織外教應(yīng)聘考核和合同簽訂；
2.基教處和教科院負(fù)責(zé)外籍教師教學(xué)管理、教材選擇、教學(xué)檢查、任教情況測評；協(xié)調(diào)、考核學(xué)校對外教的聘用管理，確保我市外教聘用效益；
3.國合處負(fù)責(zé)外籍教師招聘信息的公開發(fā)布，聘用材料收集、初審，協(xié)助辦理外教來華手續(xù)；負(fù)責(zé)對外教進(jìn)行外事紀(jì)律教育、中國法律法規(guī)教育和國情教育；協(xié)助聘用學(xué)校做好外教生活管理等工作；維護(hù)外教合法權(quán)益，確保外教在廈任教期間享有合法權(quán)利；
4.財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)外教薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)核定及發(fā)放；
第五條 外教的教學(xué)、生活管理及福利發(fā)放由學(xué)校配合完成。
第三章 選拔聘用
第六條 聘用條件
1. 熱愛教育事業(yè)，具備較強(qiáng)的責(zé)任心和較強(qiáng)的合作精神；
2.有良好的溝通、表達(dá)能力，語音純正，國籍為擬聘用語種為母語的國家；
3.取得大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位；
4.已獲得所在國教師資格證書，或者已獲得TESOL或TESL或TEFL這三項(xiàng)國際認(rèn)可的通用英語教師資格證書之一；
5.具有兩年以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；
6.能連續(xù)在我市中小學(xué)任教不少于一年；
7.年齡在55歲及以下；
8.身心健康，對華友好，遵守我國法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度。
第七條 聘用程序
（一）每年4月份之前由各聘任學(xué)校將該年度外教需求計(jì)劃和本校用人計(jì)劃一同向人事處上報(bào)，由國合處負(fù)責(zé)到各校進(jìn)行調(diào)研確認(rèn)，經(jīng)人事處審核后，由國合處會(huì)同人事處負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息、物色人選。外教年度需求計(jì)劃，應(yīng)包括如下兩個(gè)方面：
1.聘請外教的崗位數(shù)量、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)水平要求（含資質(zhì)、知識經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)等要求）；
2.外教的工作任務(wù)(教學(xué)課程描述、教學(xué)時(shí)數(shù)、教學(xué)對象、科研任務(wù)及其他等)。
（二）申請應(yīng)聘外教需提供以下信息與資料：
1.報(bào)名表；
2.申請人中外文簡歷（需載明申請人自高中以來的教育經(jīng)歷及工作經(jīng)歷）；
3.申請人護(hù)照個(gè)人信息頁；
4.申請人最高學(xué)位證書和專業(yè)資格證明材料（最高學(xué)位證書如非中文，需經(jīng)中國駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證。專業(yè)資格證明需提供中文翻譯件）；
5.由所在國官方出具的無犯罪記錄證明；
6.申請人6個(gè)月內(nèi)正面免冠彩色證件照。
（三）由國合處通過資料審核、工作經(jīng)歷調(diào)查、電話口試或面試等形式，初選出符合應(yīng)聘條件的遴選對象。
（四）由人事處組織專家進(jìn)行面試，并對相關(guān)材料原件進(jìn)行復(fù)審，確定入選人員名單，國合處配合。
（五）由市教育局召開學(xué)校與外籍教師雙向選擇對接會(huì)，由學(xué)校和入選外籍教師進(jìn)行供需雙方直接見面，雙向選擇，明確任教學(xué)校。若未能對接，可由市教育局進(jìn)行調(diào)劑。
（六）由人事處將最終聘任人選及方案上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過后，即可開展體檢、公示、辦理《外國人來華工作許可證》、簽訂合同、辦理工作簽證等工作。
第四章 薪酬待遇
第八條 外教實(shí)行合同工資制,具體工作任務(wù)以業(yè)務(wù)合同規(guī)定的內(nèi)容為準(zhǔn)，外教的薪酬待遇以聘任合同中雙方協(xié)商而定的內(nèi)容為準(zhǔn)，各校根據(jù)合同約定按時(shí)負(fù)責(zé)外教進(jìn)行工作考評，及時(shí)向合格者發(fā)放工資。
第九條 鼓勵(lì)符合聘任要求的外教長期在我市任教，根據(jù)其年度各項(xiàng)工作測評情況，酌情提高外教續(xù)聘期限內(nèi)的合同工資。
第十條 如外教自愿承擔(dān)超出合同所規(guī)定的工作量，每項(xiàng)工作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式與學(xué)校另行商定。
第十一條 薪金自到職之日起至合同期滿之日止，按十個(gè)月發(fā)放。聘期內(nèi)最后一個(gè)月的工資，需在外教辦完離校手續(xù)，繳清各類費(fèi)用之后發(fā)放，費(fèi)用未繳清者，將按合同約定從其該月工資扣除。
第十二條 外教應(yīng)依照《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的規(guī)定交納個(gè)人所得稅，繳納方式為按相關(guān)規(guī)定由學(xué)校代扣。
第十三條 外教的住宿安排參見本辦法第二十九條規(guī)定。
第十四條 學(xué)校為聘期1學(xué)年（含一學(xué)年）以上的外教（不含隨行家屬）在中國購買包括大病保險(xiǎn)和住院保險(xiǎn)在內(nèi)的專項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)。
第十五條 聘期為1學(xué)年以上的外教（不含隨行家屬），每年合同期滿后可憑票向各相關(guān)學(xué)校報(bào)銷國際國內(nèi)旅費(fèi)。報(bào)銷總額不超過8000元人民幣。
第十六條 聘期為1學(xué)年以上的外教可享有各相關(guān)學(xué)校工會(huì)會(huì)員同等的福利待遇。
第十七條 外教同時(shí)參加相關(guān)校教工的學(xué)年綜合考核，考核優(yōu)秀或?yàn)閷W(xué)校作出突出貢獻(xiàn)的外教，由學(xué)校予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 合同管理
第十八條 聘期為1學(xué)年以上的外教需與學(xué)校簽訂聘用合同、業(yè)務(wù)合同、管理合同。學(xué)校負(fù)責(zé)組織外教合同的簽訂、存檔。國合處協(xié)調(diào)、監(jiān)督合同內(nèi)容的落實(shí)。
1.聘用合同需使用國家外專局統(tǒng)一印制的框架性合同，由學(xué)校與受聘外教簽訂，內(nèi)容需包括聘期、工資、雙方基本職責(zé)、違約責(zé)任等。
2.業(yè)務(wù)合同需根據(jù)本辦法第六章的內(nèi)容，由學(xué)校負(fù)責(zé)擬定并與受聘外教簽訂，內(nèi)容需包括聘用雙方在業(yè)務(wù)方面的職責(zé)。
3.管理合同需根據(jù)本辦法的主要內(nèi)容，由學(xué)校負(fù)責(zé)擬定并與受聘外教簽訂，內(nèi)容需包括外教應(yīng)遵守的相關(guān)管理規(guī)定。
第十九條 業(yè)務(wù)合同和管理合同為學(xué)校實(shí)施外教合同管理的主要依據(jù)，同時(shí)也是外教工作業(yè)務(wù)考核與綜合評定的參照標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定外教聘用合同原則上一年一簽，一旦簽訂合同，聘用單位則應(yīng)將其視為本單位員工予以管理，如發(fā)生違約應(yīng)及時(shí)通報(bào)國合處協(xié)調(diào)。
第六章 業(yè)務(wù)管理
第二十一條 外教的業(yè)務(wù)管理由學(xué)校指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在日常管理上配備外教聯(lián)系人，努力為外教在教學(xué)、教研、生活等方面提供幫助，確保對外教做到管理有效、要求明確、信息暢通、服務(wù)到位。
第二十二條 學(xué)校在與外教簽訂業(yè)務(wù)合同時(shí)需明確：一年期外教每學(xué)年任教為40周，工作內(nèi)容需包括課堂教學(xué)(不少于20課時(shí)/周）、教師培訓(xùn)（1課時(shí)/周）、學(xué)術(shù)活動(dòng)（1次/月)及參加學(xué)校的工作討論和經(jīng)驗(yàn)交流，具體工作任務(wù)以業(yè)務(wù)合同規(guī)定的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第二十三條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)外教的業(yè)務(wù)專長，組織外教參與教工培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、外事宣傳、課程開發(fā)、外語角活動(dòng)等課外活動(dòng)，并協(xié)助學(xué)校、聘用單位拓展對外合作交流。
第二十四條 學(xué)校應(yīng)充分挖掘外教的科研能力，鼓勵(lì)外教以學(xué)校教工名義發(fā)表學(xué)術(shù)論文，協(xié)助外教申報(bào)科研課題，利用外教的資源開展學(xué)術(shù)科研交流合作。
第二十五條 學(xué)校應(yīng)在外教上崗前負(fù)責(zé)向外教介紹本單位情況及明確具體業(yè)務(wù)要求，到崗后加強(qiáng)與外教本人的聯(lián)系溝通，定期組織工作交流。
1.向外教說明聘任單位的人員組成、業(yè)務(wù)要求等情況；
2.及時(shí)通知外教校歷安排、法定假日調(diào)休、課時(shí)安排、教室分布及學(xué)校相關(guān)信息；
3.邀請和要求外教參加教學(xué)教研活動(dòng)，聽取他們的意見和建議；
4.鼓勵(lì)外教與本單位教師、學(xué)生正常友好交往，積極幫助他們解決工作中出現(xiàn)的問題。
第二十六條 聘用單位應(yīng)以開放式引導(dǎo)和規(guī)范化管理相結(jié)合，對外教進(jìn)行教學(xué)管理。
1.每學(xué)期開學(xué)前向外教介紹開設(shè)課程的主要內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、授課對象，提供教學(xué)大綱和計(jì)劃范本、必要的參考教材和教學(xué)用品。
2.有效地組織外教與合作教師的教學(xué)合作，確保外教的教學(xué)有效地融入學(xué)校的教學(xué)體系，同時(shí)使合作教師的業(yè)務(wù)水平得到提高。
3.鼓勵(lì)外教自主編制新教材和擬定教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃，但需在開課前要求外教進(jìn)行提交，經(jīng)審定同意后方可使用。
4.長期做好外教相關(guān)教學(xué)資料的收集、歸檔和利用，在充分吸收外教優(yōu)質(zhì)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，培育新課程或精品課程。
第二十七條 外教應(yīng)認(rèn)真履行教師職責(zé)，做好教學(xué)科研工作，接受學(xué)校和聘用單位組織的工作檢查和督導(dǎo)。
1.外教需嚴(yán)格按照相關(guān)要求組織教學(xué)，認(rèn)真?zhèn)湔n，按時(shí)撰寫并提交教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教案及其他各類教學(xué)資料；
2.鼓勵(lì)外教引進(jìn)國外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法，引進(jìn)使用優(yōu)質(zhì)的外文資料，但不得以教學(xué)名義在課堂中傳授與教學(xué)無關(guān)的內(nèi)容；
3.加強(qiáng)學(xué)生考勤和課堂管理，認(rèn)真布置并批閱作業(yè)，按要求完成相關(guān)命題、閱卷和成績登錄，充分完成課外活動(dòng)的工作要求；
4.注意儀容儀表，不遲到早退，不無故缺課。因病或事假要提前向聘任單位履行請假和調(diào)課手續(xù)；
5.不得擅自承擔(dān)校外的兼職工作。
第二十八條 教科院應(yīng)協(xié)同學(xué)校對外教的教育教學(xué)、業(yè)務(wù)表現(xiàn)等進(jìn)行多方面的檢查評估。
1.每學(xué)期由學(xué)校對外教進(jìn)行教學(xué)檢查；由聘用單位組織同行教師聽課評課和學(xué)生綜合測評，全面了解外教授課與學(xué)生學(xué)習(xí)情況，向外教進(jìn)行情況分析和意見反饋；出具滿意度調(diào)查表、學(xué)生評教表、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)表、日常聽課記錄表、學(xué)生綜合測評表，報(bào)送國合處。
2.每學(xué)期由教科院協(xié)同學(xué)校對外教參加課外活動(dòng)的情況，采用課外活動(dòng)評估表進(jìn)行認(rèn)定登記，并進(jìn)行相關(guān)調(diào)查評估。
3.學(xué)校應(yīng)在外國專家合同期滿前一個(gè)月內(nèi)，根據(jù)外教業(yè)務(wù)上的綜合工作表現(xiàn)，對其進(jìn)行聘用效益評估，向教科院填報(bào)效益評估表，給出續(xù)聘意見，對于外國專家在聘用期間做出顯著貢獻(xiàn)的，要寫出專題報(bào)告。
第七章 日常生活管理
第二十九條 外教聘用期間，如聘用學(xué)校能統(tǒng)一安排住宿，由聘用學(xué)校統(tǒng)一安排。如聘用學(xué)校未能統(tǒng)一安排，由聘用學(xué)校向國合處提出申請，國合處匯總后報(bào)規(guī)劃處，統(tǒng)籌安排入住外教公寓或發(fā)放住房補(bǔ)貼（自行安排住宿）。
1.提供的外教公寓為一室一廳住房（具備廚房、衛(wèi)生間），配備基本家具、空調(diào)（含取暖設(shè)備）、彩電、冰箱、電話、網(wǎng)絡(luò)、臥具、及簡單廚具等。若外教對外教公寓有其他要求，所產(chǎn)生費(fèi)用，超出部分由外教承擔(dān)。
2.自行安排住宿的外教可向?qū)W校申領(lǐng)住房補(bǔ)貼，發(fā)放額度根據(jù)具體情況而定。
第三十條 學(xué)校應(yīng)在外教入住前檢查、修護(hù)、完善外教公寓內(nèi)應(yīng)有的各類家具家電，做好入住前的衛(wèi)生清潔。外教入住時(shí)，派人陪同講解和說明公寓設(shè)備的使用方法和注意事項(xiàng)。外教離校時(shí)，派人檢查公寓內(nèi)各項(xiàng)家具家電是否丟失或損壞。
第三十一條 外教入住公寓后如有維修要求或?qū)Ψ?wù)、設(shè)施等不滿應(yīng)向?qū)W校提出，學(xué)校負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
第三十二條 外教住宿安全保障工作由聘任學(xué)校保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，需定期對校內(nèi)外外教宿舍進(jìn)行安全隱患排查，做好防火防盜及其他安全教育。
第三十三條 外教入住公寓應(yīng)遵守如下規(guī)定：
1.不得私下更換公寓，不得把公寓轉(zhuǎn)借或出租給他人。
2.注意節(jié)水節(jié)電，公寓內(nèi)的水、電、電話、煤氣費(fèi)由學(xué)校提供總額為人民幣300元的免費(fèi)額度，超支部分需自費(fèi)，由學(xué)校按合同約定統(tǒng)一從工資中代扣。
3.需保持公寓內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，公寓內(nèi)設(shè)施不得隨意移動(dòng)或損壞；如因個(gè)人照管失誤造成丟失或損毀，需照價(jià)賠償。
4.外教合同期滿離校前,要辦理退房手續(xù)（檢查設(shè)施、歸還鑰匙等）。
5.應(yīng)保持寓所安靜, 避免大聲喧嘩, 以免影響他人工作或休息；如因朋友聚會(huì)等造成嘈雜，請事先與鄰居協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)鄰里，避免矛盾。
6.為了保證外教的人身和財(cái)產(chǎn)安全, 所有來訪人員正常會(huì)客時(shí)間為每天的8:00至23:00；來訪外國客人如需在此公寓內(nèi)留宿（最長不超過一周），應(yīng)向?qū)W校報(bào)告，經(jīng)同意并按有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記手續(xù)后方能留宿；且中國客人不能在外教宿舍留宿。
7.注意防火防盜和謹(jǐn)防意外事故，如有情況發(fā)生，請立即向?qū)W校報(bào)告；重大事故，請及時(shí)報(bào)警。
第三十四條 外教到校后，學(xué)校應(yīng)派人協(xié)助外教辦理校內(nèi)各類報(bào)到手續(xù)，熟悉校園環(huán)境和周邊生活環(huán)境。
第三十五條 學(xué)校應(yīng)為外教組織相應(yīng)的節(jié)慶活動(dòng)和聯(lián)誼活動(dòng)。
第八章 出入境管理
第三十六條 國合處協(xié)助學(xué)校向有關(guān)部門辦理所有外教的報(bào)批手續(xù)。
1.在外教與學(xué)校正式簽訂工作合同后，方可向省教育廳申辦來華工作許可及被授權(quán)單位簽證通知書。
2.外教入境到達(dá)學(xué)校24小時(shí)內(nèi)，必須前往當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理外國人臨時(shí)登記。
3.外教抵廈后，學(xué)校負(fù)責(zé)將為外教辦理簽證、健康證、保險(xiǎn)等在華居留相關(guān)手續(xù)，所產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)由學(xué)校代為支付。辦理期間，外教應(yīng)對因此沒有證件在身帶來的不便表示諒解。
第三十七條 學(xué)校負(fù)責(zé)將外教的基本信息及出入境情況報(bào)送國合處備案。
第三十八條 外教在廈任教期間，如有離廈或出境旅游探親應(yīng)經(jīng)學(xué)校同意后向國合處提出申請，報(bào)告事由、去向和返回日期，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理好調(diào)課手續(xù)，并于返回當(dāng)日向國合處和學(xué)校報(bào)到。未經(jīng)申請同意，擅自離廈外出者將按合同約定處理。
第三十九條 外教與學(xué)校解除合同關(guān)系后，國合處協(xié)助學(xué)校辦理注銷外國人來華工作許可，變更工作簽證和居留許可證等手續(xù)。
第四十條 外教應(yīng)在與學(xué)校解除合同關(guān)系后的10日內(nèi)離校，離校前應(yīng)到校內(nèi)相關(guān)部門辦理離校手續(xù)。
第四十一條 外教應(yīng)在學(xué)校為其離職辦理的簽證或居留許可的有效期內(nèi)出境，逾期者將構(gòu)成非法居留，需自行承擔(dān)出入境管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)處罰。
第四十二條 外教離職后，如需在國內(nèi)其他單位任職，可向國合處提供新的聘用證明，申請延期辦理或另行辦理簽證與居留許可變更。
第四十三條 如護(hù)照、居留許可等證件遺失，外教應(yīng)及時(shí)向聘用學(xué)校報(bào)告，由聘用學(xué)校協(xié)助本人補(bǔ)辦，費(fèi)用自理。
第四十四條 學(xué)校為計(jì)劃內(nèi)聘請的外教提供抵廈、離廈時(shí)的接送服務(wù)。外教抵達(dá)及離任時(shí)由學(xué)校派人接送，必要時(shí)國合處可以協(xié)助。
第九章 綜合管理
第四十五條 外教上崗前需接受國合處和相關(guān)部門的崗前培訓(xùn)，主要內(nèi)容為：
1.中國的相關(guān)法律、法規(guī)，如外國人出入境管理法，宗教政策等；
2.文化差異、地方風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣。
學(xué)校基本辦學(xué)情況及校園教學(xué)生活基本相關(guān)信息、學(xué)校關(guān)于外教管理的相關(guān)規(guī)定由聘用學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)。
第四十六條 外教應(yīng)遵守我國的法律、法規(guī)、教育方針、政策及有關(guān)規(guī)定，尊重我國人民的風(fēng)俗習(xí)慣；不得在教學(xué)場所和其他公開場合，以任何形式宣傳宗教、發(fā)展教徒，不得以調(diào)查或其它的形式進(jìn)行有煽動(dòng)內(nèi)容或危害我國安全內(nèi)容的活動(dòng)。
第四十七條 為了加強(qiáng)外教的身份認(rèn)同管理，外教需按要求參加重大校級會(huì)議活動(dòng)。
第四十八條 外教除享受中國法定的節(jié)日休假，還可向聘用學(xué)校申請病假和事假，聘用學(xué)校審批同意后報(bào)國合處備案。
第四十九條 鼓勵(lì)外教參與學(xué)校的對外交流拓展、教學(xué)科研指導(dǎo)等方面工作，薪酬待遇另行商議。
第五十條 對于外教聘用和管理過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人將予以表彰及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，綜合表現(xiàn)突出的外教將授予“優(yōu)秀外籍教師”稱號，并推薦參與廈門市政府白鷺友誼獎(jiǎng)和學(xué)校優(yōu)秀教師的評比。
第十章 附則
第五十一條 本辦法的解釋權(quán)歸廈門市教育局，本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期2年。
廈門市教育局辦公室2017年1月12日印發(fā)
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