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《廈門火炬高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廈門火炬高新區(qū)創(chuàng)新券試行辦法〉的通知》
廈高管〔2017〕12號(hào)
機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位：
《廈門火炬高新區(qū)創(chuàng)新券試行辦法》已于2016年12月12日經(jīng)2016年第18次主任辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2017年1月14日
廈門火炬高新區(qū)創(chuàng)新券試行辦法
第一章 總則
第一條 為激發(fā)廈門火炬高新區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新活力，加快福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)廈門片區(qū)的建設(shè)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，特制訂本辦法。
第二條 廈門火炬高新區(qū)創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱“火炬創(chuàng)新券”）是指廈門火炬高新區(qū)為鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、勇于創(chuàng)新而推出的一種憑據(jù)?；鹁鎰?chuàng)新券的推出，旨在鼓勵(lì)企業(yè)積極使用各類高水平服務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力與運(yùn)營(yíng)水平；同時(shí)，吸引更多高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)來廈集聚，提升廈門創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
第三條 實(shí)施火炬創(chuàng)新券制度遵循公開普惠、自主申領(lǐng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新和?？顚Ｓ玫脑瓌t，通過發(fā)揮火炬創(chuàng)新券的杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。
第四條 廈門火炬高新區(qū)管委會(huì)指定委屬單位作為火炬創(chuàng)新券的運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)單位”），負(fù)責(zé)火炬創(chuàng)新券的發(fā)放、兌現(xiàn)等組織實(shí)施和日常管理工作。
第二章 火炬創(chuàng)新券的發(fā)放對(duì)象、適用范圍與資金來源
第五條 火炬創(chuàng)新券的發(fā)放對(duì)象需同時(shí)滿足以下條件：
（一）工商、稅務(wù)關(guān)系歸屬廈門火炬高新區(qū)；
（二）上一年度工業(yè)產(chǎn)值低于4億元的工業(yè)企業(yè)，或上一年度營(yíng)業(yè)收入低于1億元的軟件及信息服務(wù)類企業(yè)，或申報(bào)時(shí)注冊(cè)未滿一年的初創(chuàng)企業(yè)。
第六條 火炬創(chuàng)新券受理單位（以下簡(jiǎn)稱“受理單位”）應(yīng)為廈門市內(nèi)的服務(wù)提供方，火炬創(chuàng)新券僅適用于受理單位向企業(yè)提供以下四類創(chuàng)新服務(wù)：
（一）金融服務(wù)：金融業(yè)務(wù)咨詢和辦理；
（二）人才服務(wù)：協(xié)助開展人才招聘或培訓(xùn)；
（三）技術(shù)服務(wù)：與企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)密切相關(guān)的技術(shù)服務(wù)；
（四）中介服務(wù)：法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理咨詢等。
各類運(yùn)營(yíng)規(guī)范、技術(shù)研發(fā)或服務(wù)實(shí)力突出的機(jī)構(gòu)均可向火炬高新區(qū)提出申請(qǐng)，通過專家評(píng)估的機(jī)構(gòu)將被認(rèn)定為“火炬創(chuàng)新平臺(tái)”，有資格受理火炬創(chuàng)新券。
第七條 發(fā)放給企業(yè)的火炬創(chuàng)新券額度如下：
工業(yè)企業(yè) 軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè) 創(chuàng)新券額度
上一年度產(chǎn)值大于2億元（含）且小于4億元 上一年度營(yíng)業(yè)收入大于5000萬元（含）且小于1億元 20萬元
上一年度產(chǎn)值大于1億元（含）且小于2億元 上一年度營(yíng)業(yè)收入大于3000萬元（含）且小于5000萬元 15萬元
上一年度產(chǎn)值大于5000萬元（含）且小于1億元 上一年度營(yíng)業(yè)收入大于1000萬元（含）且小于3000萬元 10萬元
上一年度產(chǎn)值大于2000萬元（含）且小于5000萬元 上一年度營(yíng)業(yè)收入大于500萬元（含）且小于1000萬元 5萬元
上一年度產(chǎn)值大于500萬元（含）且小于2000萬元 上一年度營(yíng)業(yè)收入大于200萬元（含）且小于500萬元 1萬元
在廈注冊(cè)成立未滿一年 在廈注冊(cè)成立未滿一年 5000元
第八條 火炬高新區(qū)財(cái)政每年安排5000萬元預(yù)算，作為“火炬創(chuàng)新券”及獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)“火炬創(chuàng)新平臺(tái)”的費(fèi)用，超過的部分不再接受申報(bào)。
運(yùn)營(yíng)單位的工作費(fèi)用另行安排，不占用本預(yù)算。
第三章 火炬創(chuàng)新券的使用
第九條 火炬創(chuàng)新券的申報(bào)程序：
企業(yè)申報(bào)火炬創(chuàng)新券需要提供以下材料：
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證復(fù)印件或加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（2）國(guó)（地）稅納稅證明原件；
（3）由入選福建省財(cái)政廳公布的“福建省會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)選庫”名單的事務(wù)所出具的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件（申報(bào)時(shí)注冊(cè)未滿一年的初創(chuàng)企業(yè)無需提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告）。
第十條 火炬創(chuàng)新券每年發(fā)布一期，有效期為當(dāng)年的5月1日至次年的4月30日，僅限在有效期內(nèi)使用，過期作廢。
第十一條 企業(yè)使用火炬創(chuàng)新券時(shí)，應(yīng)向運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)當(dāng)次使用額度，運(yùn)營(yíng)單位提供火炬創(chuàng)新券使用憑證，企業(yè)持憑證用火炬創(chuàng)新券抵扣等額人民幣，每次使用的火炬創(chuàng)新券金額不得超過應(yīng)付資金的35%。
企業(yè)首次申領(lǐng)火炬創(chuàng)新券使用憑證時(shí)一并辦理火炬創(chuàng)新券額度申報(bào)。
第十二條 火炬創(chuàng)新券僅限申領(lǐng)企業(yè)使用，不得買賣、轉(zhuǎn)讓和重復(fù)使用。
第四章 火炬創(chuàng)新券的兌付
第十三條 受理單位憑相關(guān)材料到運(yùn)營(yíng)單位兌付火炬創(chuàng)新券。兌付時(shí)需提交：
（一）運(yùn)營(yíng)單位開具的火炬創(chuàng)新券使用憑證；
（二）開展服務(wù)的合同、協(xié)議等材料；
（三）發(fā)票存根的復(fù)印件。
第十四條 火炬創(chuàng)新券每季度的第一個(gè)月兌付一次。
第十五條 對(duì)于工商稅務(wù)關(guān)系注冊(cè)在火炬高新區(qū)內(nèi)的受理單位，在兌付火炬創(chuàng)新券時(shí)，同時(shí)給予受理單位火炬創(chuàng)新券兌付額度的20%作為獎(jiǎng)勵(lì)。
火炬高新區(qū)管委會(huì)對(duì)創(chuàng)新券兌付材料進(jìn)行審查后公布兌現(xiàn)名單和金額。
第五章 火炬創(chuàng)新券的監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制
第十六條 對(duì)于通過惡意串通、弄虛作假等行為騙取財(cái)政資金的火炬創(chuàng)新券使用和受理單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即刻追回資金，取消相關(guān)違規(guī)單位火炬創(chuàng)新券使用或受理資格，同時(shí)取消其兩年獲得高新區(qū)財(cái)政資金支持資格。涉及違法的，將依法追究相關(guān)責(zé)任并列入我市信用負(fù)面清單。
第六章 附則
第十七條 本辦法自頒布之日起試行，試行期一年。
第十八條 本辦法由火炬高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施過程中，與國(guó)家法律法規(guī)有沖突的，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。
廈門火炬高新區(qū)管委會(huì)辦公室 2017年1月14日印發(fā)
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