廈教規(guī)〔2017〕1號(hào)《廈門市教育局關(guān)于印發(fā)廈門市教育系統(tǒng)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》

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《廈門市教育局關(guān)于印發(fā)廈門市教育系統(tǒng)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》

廈教規(guī)〔2017〕1號(hào)

各區(qū)教育局、各直屬學(xué)校：

《廈門市教育系統(tǒng)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市教育局研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市教育局

2017年1月23日

廈門市教育系統(tǒng)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條【目的和依據(jù)】

為完善廈門市教職工住房保障體系，確保公共租賃住房工作有序開展，保障公平分配，根據(jù)市政府的工作部署，依據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市市級(jí)公共租賃住房管理辦法（試行）的通知》（廈府〔2016〕294號(hào)），結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條【適用范圍】

本細(xì)則適用于全市教職工公共租賃住房的租賃和使用管理。各區(qū)教育局及各市直屬校遵照?qǐng)?zhí)行，并依據(jù)本細(xì)則制定各自單位《公共租賃房管理實(shí)施細(xì)則》，而后參與市教育局公共租賃住房的分配。

第三條【組織保障】

為確保公共租賃住房工作有序開展，本著公平、公正、公開的原則，市教育局成立公共租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（發(fā)展規(guī)劃處）。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

市教育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、市紀(jì)委教育工委書記任副組長(zhǎng)，成員包括發(fā)展規(guī)劃處、人事處、財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人，各區(qū)教育局局長(zhǎng)，各直屬公辦中小學(xué)校校長(zhǎng)。

（二）職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)廈門市教育局公共租賃住房管理工作；決定公共租賃住房相關(guān)事項(xiàng)（實(shí)施細(xì)則等）；審核各區(qū)教育局及各直屬校實(shí)施細(xì)則。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（發(fā)展規(guī)劃處）：執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決定，負(fù)責(zé)公共租賃住房日常管理工作，做好各批次公共租賃房的審核、分配、后續(xù)管理等工作。

3.人事處：負(fù)責(zé)申請(qǐng)公共租賃房教職工的資格審查的監(jiān)督工作。

4.財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)未分配的公共租賃房的租金上繳及其他經(jīng)費(fèi)繳納管理等財(cái)務(wù)工作。

5.紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)公共租賃房管理過程的監(jiān)督工作。

6.各區(qū)教育局：負(fù)責(zé)本區(qū)所屬學(xué)校公共租賃房統(tǒng)籌管理工作。

7.各直屬校：負(fù)責(zé)分配到本校的公共租賃房的配租、日常管理工作。

第四條【申請(qǐng)對(duì)象及條件】

（一）申請(qǐng)對(duì)象：

1.本市公辦中小學(xué)（含中職學(xué)校）在崗教職工或即將到崗教職工；

2.市直屬民辦中小學(xué)在崗教職工；

3.接受政府分級(jí)管理，被區(qū)級(jí)教育行政主管部門考核定為一級(jí)的民辦義務(wù)教育學(xué)校在崗教職工；

4.經(jīng)廈門市教育局認(rèn)定的其他優(yōu)質(zhì)民辦中小學(xué)（含國(guó)際學(xué)校）。

（二）申請(qǐng)條件：

1.在廈無(wú)住房；

2.持有教師資格證；

3.經(jīng)教育行政主管部門校園招聘但尚未到崗的，并與用人單位簽訂三方協(xié)議及1年以上（含1年）勞動(dòng)合同的高校優(yōu)秀畢業(yè)生；

4.經(jīng)教育行政主管部門教師招錄考試錄取但尚未到崗的，并與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同；

5.公辦學(xué)校申請(qǐng)職工應(yīng)當(dāng)與單位簽訂1年以上（含1年）的勞動(dòng)合同在廈繳交社保（經(jīng)市教育局人事處批準(zhǔn)外聘的專家除外）；

6.民辦學(xué)校申請(qǐng)職工應(yīng)當(dāng)在本校工作3年以上（含3年）且簽訂合法勞動(dòng)合同，合同年限剩余1年以上（含1年），在廈繳交社保3年以上（含3年）。

第五條【房源及需求】

（一）房源信息

根據(jù)安居公司發(fā)布的每批次公共租賃住房房源信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過市教育局辦公系統(tǒng)公布房源信息。房源信息包括坐落、數(shù)量、戶型、面積、租賃對(duì)象、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金優(yōu)惠等內(nèi)容。各區(qū)教育局、各直屬學(xué)校應(yīng)該在學(xué)校公示欄發(fā)布批次房源租賃信息，并告知租賃事宜。

（二）需求申報(bào)

各區(qū)教育局、各直屬校組織符合條件的教師對(duì)于每批次房源進(jìn)行需求申報(bào)，分別申報(bào)第一需求和第二需求。

1.申報(bào)材料：

（1）申請(qǐng)表；

（2）申請(qǐng)人無(wú)房證明，若已婚則需提供夫妻雙方無(wú)房證明；

（3）聘用合同復(fù)印件；

（4）教師資格證復(fù)印件；

（5）該批次租賃方案要求的其他材料。

2.教師提供申報(bào)材料齊全的，各區(qū)教育局及各直屬校應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；申報(bào)材料不齊全的，各區(qū)教育局及各直屬校應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料當(dāng)日一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)齊的全部材料。申請(qǐng)人應(yīng)于3個(gè)工作日補(bǔ)齊材料，逾期未補(bǔ)齊的視為放棄本批次申報(bào)資格。

（三）資格審查

各區(qū)教育局及各直屬校應(yīng)在受理申請(qǐng)截止之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審工作，并報(bào)送市教育局公共租賃房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）公示

經(jīng)各區(qū)教育局及各直屬校審查合格的每批次名單，在其公示欄公示3天，并報(bào)送市教育局人事處，接受監(jiān)督。

（五）上報(bào)

申報(bào)名單經(jīng)審查和公示后，提交市教育局公共租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)送安居公司。

第六條【分配及配租】

（一）分配

安居公司下達(dá)每批次房源后，市教育局負(fù)責(zé)將房源分配到各區(qū)教育局及各直屬校，分配到的房源只能作為單位集體宿舍使用，且島外單位教職工不得申請(qǐng)島內(nèi)房源。分配過程采取按比例分配方式，對(duì)于該批次每一項(xiàng)目每種房型，根據(jù)各單位上報(bào)的第一需求及第二需求申請(qǐng)人數(shù)量，如各單位填報(bào)第一房源需求意向總量大于批次房源數(shù)量，則各單位房源租賃數(shù)量＝各單位房源需求申請(qǐng)數(shù)÷各單位的需求申請(qǐng)總數(shù)×該批次總房源數(shù)；如各單位填報(bào)第一房源需求意向總量小于批次房源數(shù)量，則可根據(jù)各單位第一需求意向全數(shù)分配后，將該批次剩余房源按第二需求意向的比例分配，且應(yīng)遵循申請(qǐng)各單位房源租賃總數(shù)不高于該單位房源需求總數(shù)的原則。

（二）配租

各區(qū)教育局及各直屬校應(yīng)本著公平、公正、公開的原則制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市教育局公共租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后實(shí)施。各單位按各自實(shí)施細(xì)則進(jìn)行配租，配租可采用隨機(jī)分配法或積分分配法，采用何種方式需經(jīng)學(xué)校教代會(huì)商議決定。每間居住人數(shù)根據(jù)房屋家具配置情況進(jìn)行分配，博士以上（含博士）學(xué)歷或經(jīng)市教育局人事處批準(zhǔn)外聘的專家若申請(qǐng)島外公共租賃住房的可一人配租一間。對(duì)于符合人才引進(jìn)條件的教師和符合“申請(qǐng)條件”第三點(diǎn)的教師應(yīng)優(yōu)先保障。

1.隨機(jī)分配法：采用一個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)一個(gè)租賃指標(biāo)的搖號(hào)方式，隨機(jī)搖號(hào)確定配租對(duì)象，具體操作細(xì)則由各單位自行確定，并寫入各自實(shí)施細(xì)則。

2.積分分配法：各單位可根據(jù)申請(qǐng)人的工齡、職稱等制定積分細(xì)則，對(duì)所有申請(qǐng)人進(jìn)行打分排序，根據(jù)分?jǐn)?shù)從高到低分配房源。積分細(xì)則需經(jīng)學(xué)校教代會(huì)商議決定，并寫入各自實(shí)施細(xì)則。

（三）公示

配租結(jié)果在各區(qū)教育局及各直屬校公示欄公示5天并上報(bào)市教育局公共租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第七條【合同管理】

（一）合同簽訂

1.集體合同簽訂

每批次房源確定后，由市教育局與廈門保障性安居工程建設(shè)投資有限公司簽訂集體租賃合同。

2.與區(qū)教育局及市直屬校簽訂租賃合同

由市教育局與區(qū)教育局及市直屬校簽訂租賃租賃合同，由區(qū)教育局、區(qū)屬校及市直屬校與所屬申請(qǐng)教師簽訂租賃合同，合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（2）房屋的位置、用途、面積、房型、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；

（3）租賃期限、租金數(shù)額、房屋押金、支付方式和租金優(yōu)惠；

（4）房屋維修責(zé)任；

（5）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的交納責(zé)任；

（6）使用管理規(guī)定及退出公共租賃住房的情形；

（7）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

（8）學(xué)校對(duì)于房屋的內(nèi)部管理責(zé)任，職工居住信息及變更信息備案要求，配合安居公司的管理工作；

（9）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

（二）合同期限

租賃期限最長(zhǎng)不超過3年且合同期限不得超過集體租賃合同期限，承租教職工需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月內(nèi)提交書面續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核確認(rèn)符合條件的，予以續(xù)租，按當(dāng)期租金標(biāo)準(zhǔn)重新簽訂合同。

（三）資格放棄

承租教職工未按照規(guī)定時(shí)間簽訂租賃合同的，視為自動(dòng)放棄本次申請(qǐng)資格。

第八條【租金】

（一）繳費(fèi)

承租教職工應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定按時(shí)繳納租金（物業(yè)服務(wù)費(fèi)、日常專項(xiàng)維修資金、公攤水電費(fèi)另與物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)算），租金可實(shí)行銀行代扣，由安居公司統(tǒng)一收取，也可由承租單位統(tǒng)一繳納。個(gè)人代扣的應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前往銀行辦理委托代扣事項(xiàng)，并確保在每季度租金扣繳日前個(gè)人指定代扣的卡內(nèi)有足額款項(xiàng)；承租單位統(tǒng)一繳納的，承租單位應(yīng)在租賃合同規(guī)定日期前通過銀行轉(zhuǎn)賬方式完成租金繳納?？罩梅课莸淖饨鹩墒薪逃窒虬簿庸景磳?shí)補(bǔ)足金額；空置房屋的物業(yè)服務(wù)費(fèi)、房屋公共維修金、公攤水電費(fèi)等由市教育局向物業(yè)服務(wù)企業(yè)按時(shí)補(bǔ)足；承租教職工欠繳的租金及水電費(fèi)等費(fèi)用由各自學(xué)校負(fù)責(zé)催繳并按規(guī)定繳清。確保繳納的租金金額與集體租賃合同約定的房屋租金總額相符。

（二）租金優(yōu)惠

公共租賃房實(shí)行租金優(yōu)惠政策，具體租金優(yōu)惠政策在每批次租賃方案中明確。

（三）優(yōu)惠款返還

若未發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定行為的承租教職工，租賃滿一個(gè)季度，且經(jīng)公示無(wú)異議后，安居公司將在每個(gè)季度第一個(gè)月的10日前主動(dòng)返還上一季度租金優(yōu)惠款。

（四）優(yōu)惠款不予退還的情形

租賃期間承租教職工有下列行為之一的，不予返還租金優(yōu)惠款：

1.轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

2.改變所承租公共租賃住房用途的；

3.破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

4.在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

5.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

6.未按合同約定繳交租金，催款后仍拒不繳納的；

7.未按期騰退公共租賃住房的；

8.租賃合同約定違規(guī)使用公共租賃住房的其他行為。

第九條【租后管理】

（一）承租教職工信息管理

租賃合同簽訂后，承租教職工應(yīng)填寫《廈門市公共租賃住房入住人員備案登記表》，由各區(qū)教育局、各直屬校匯總上報(bào)市教育局公共租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每季度第一個(gè)月10日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上一季度《廈門市公共租賃住房信息變更申請(qǐng)表》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)該于每季度第一個(gè)月20日前將全教育系統(tǒng)《廈門市公共租賃住房信息變更申請(qǐng)表》報(bào)安居公司備案，并填報(bào)在公共租賃住房管理信息系統(tǒng)中。各區(qū)教育局各直屬校責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員工作變動(dòng)應(yīng)配齊相關(guān)人員并及時(shí)上報(bào)。

（二）退回公共租賃住房的情形

承租教職工有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

1. 轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

2. 改變所承租公共租賃住房用途的；

3. 破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

4. 在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

5. 無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

6. 未按合同約定交納租金，經(jīng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)書面發(fā)函催繳后仍拒不交納的；

7. 租賃合同約定違規(guī)使用公共租賃住房的其他行為。

承租教職工具有上述情形之一，應(yīng)以5日為搬遷期，退回公共租賃住房，且不返還優(yōu)惠租金。搬遷期滿不退回公共租賃房的，學(xué)校和市、區(qū)教育局可依據(jù)租賃合同約定處理并追究違約責(zé)任。

（三）騰退公共租賃住房的情形

1.承租教職工提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

2.租賃期內(nèi)，承租教職工通過購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房租賃條件的；

3.租賃期內(nèi)，承租人已承租其他保障性住房的；

4.工作關(guān)系調(diào)離所在學(xué)校的；

5.辭職、辭退。

承租教職工有前款情形之一的，應(yīng)當(dāng)自合同期滿之日起5日內(nèi)自行搬遷。搬遷期滿不騰退公共租賃住房的，學(xué)校及市、區(qū)教育局可以向人民法院提起訴訟，要求承租教職工騰退公共租賃住房。

（四）退回或騰退房源管理

如在合同期內(nèi)承租教職工有房源退出需求，可提前3個(gè)月向?qū)W校提交退房申請(qǐng)，學(xué)校審核確認(rèn)后開具《退房申請(qǐng)核準(zhǔn)確認(rèn)書》，并抄送市教育局和安居公司。承租教職工憑《退房申請(qǐng)核準(zhǔn)確認(rèn)書》前往物業(yè)辦理相關(guān)房屋查驗(yàn)手續(xù)，結(jié)清房屋所系所有費(fèi)用。而后物業(yè)開具《房屋驗(yàn)收確認(rèn)單》，承租教職工憑《房屋驗(yàn)收確認(rèn)單》與市教育局與所屬單位簽訂《解除合同協(xié)議書》并辦理房屋騰退工作。

退回或者騰退的公共租賃房，由所在學(xué)校遞補(bǔ)其他符合申請(qǐng)條件承租教職工入住。若一個(gè)月內(nèi)無(wú)人遞補(bǔ)承租，由市教育局收回統(tǒng)籌分配，市教育局根據(jù)需求申報(bào)情況通過搖號(hào)方式再行分配。

（五）單位管理責(zé)任

各區(qū)教育局、各直屬校應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起集體租賃的公共租賃住房的管理和監(jiān)督責(zé)任，一經(jīng)查實(shí)存在退出和騰退行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知并督促承租教職工限期搬離，同時(shí)抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及安居公司。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及安居公司將不定期組織抽查，一經(jīng)查實(shí)存在應(yīng)退出和騰退卻未退出和騰退的，將根據(jù)租賃合同追究承租教職工和所屬單位的違約責(zé)任。

（六）違規(guī)處理

有以下情形之一，除追究合同違約責(zé)任以外，還將按規(guī)定予以處理：

1. 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的；

2. 符合退回管理規(guī)定行為之一的；

3. 應(yīng)當(dāng)退回、騰退公共租賃住房拒不退回、騰退的；

4. 承租教職工逾期不支付租金累計(jì)超過3個(gè)月，經(jīng)書面催繳后仍不按時(shí)繳納的。

可根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：

1.可根據(jù)情節(jié)輕重扣減績(jī)效工資；

2.可取消當(dāng)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

3.可扣減職稱評(píng)定中師德分?jǐn)?shù)；

4.可在全教育系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)；

5.形成不良信用記錄，記入師德檔案。