廈民〔2017〕236號(hào)《廈門市民政局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金使用管理辦法的通知》

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《廈門市民政局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金使用管理辦法的通知》

廈民〔2017〕236號(hào)

各區(qū)民政局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《廈門市社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市民政局廈門市財(cái)政局

2017年9月28日

廈門市社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

財(cái)政扶持資金使用管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(營(yíng)利性和非營(yíng)利性)財(cái)政扶持資金的管理，規(guī)范政府扶持補(bǔ)貼社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)我市非公有制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的養(yǎng)老服務(wù)新機(jī)制，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受同等待遇，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（閩政〔2014〕3號(hào)）、《中共福建省委福建省人民政府印發(fā)﹤關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見﹥的通知》（閩委發(fā)〔2017〕17號(hào)）、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見的通知》（廈府〔2014〕128號(hào)）文件精神和《廈門市財(cái)政局廈門市民政局廈門市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于扶持社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)財(cái)政政策問(wèn)題的通知》（廈財(cái)社〔2017〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(營(yíng)利性和非營(yíng)利性)財(cái)政扶持資金是指由市財(cái)政部門從預(yù)算安排的，用于扶持我市社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的專項(xiàng)資金，包括床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼、特定服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼以及土地結(jié)算成本銀行貸款貼息財(cái)政補(bǔ)助等專項(xiàng)資金。

第三條本辦法適用于在本市依法批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(營(yíng)利性和非營(yíng)利性)，包括由政府機(jī)構(gòu)以外的法人、公民個(gè)人以及其他社會(huì)組織、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)（含香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)）、混合所有制企業(yè)利用非國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)和社會(huì)資本，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等模式建設(shè)舉辦，為老年人提供住養(yǎng)、護(hù)理、托管、醫(yī)療等服務(wù)的機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、老人護(hù)理院以及日間照料等）。

政府投資興建，委托社會(huì)力量采取承包、租賃、合作等方式舉辦經(jīng)營(yíng)管理的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)適用本辦法。

第四條市、區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化方向，通過(guò)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管和適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

第二章申請(qǐng)程序

第五條申請(qǐng)床位建設(shè)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）通過(guò)新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而增加床位或通過(guò)租賃房屋等方式增加床位。

（二）所提供的養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張以上。

（三）如屬租賃房屋的，租賃期限在5年以上。

第六條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受建設(shè)補(bǔ)貼后5年內(nèi)不得改變用途，如改變養(yǎng)老用途的所享受的補(bǔ)貼應(yīng)予收回。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因不納入新增床位范圍。

第七條申請(qǐng)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合以下條件：接收的養(yǎng)老對(duì)象需具有本市戶籍。

第八條申請(qǐng)床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）所承保的對(duì)象為本市戶籍人員；

（二）與商業(yè)保險(xiǎn)公司簽訂承保合同。

第九條申請(qǐng)?zhí)囟ǚ?wù)對(duì)象補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)當(dāng)屬于以下人員：

（一）年滿60周歲以上（含60周歲，下同）本市戶籍的城市“三無(wú)”人員；

（二）農(nóng)村“五保”人員；

（三）享受最低生活保障家庭生活不能自理的老年人、低收入家庭中因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大交通事故或重大疾病突然致貧的生活不能自理的老年人；計(jì)劃生育特殊家庭困難的老年人。

第十條申請(qǐng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合以下條件：獲得市或區(qū)衛(wèi)計(jì)部門批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

第十一條申請(qǐng)土地結(jié)算成本銀行貸款貼息財(cái)政補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）通過(guò)結(jié)算土地成本獲得劃撥土地使用權(quán)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以抵押方式融資在一億元貸款總額內(nèi)；

（二）獲得政府部門批復(fù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用土地劃撥文件證明；

（三）固定資產(chǎn)貸款合同；

（四）貸款利息明細(xì)表。

第十二條每年2月份，為上述項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)間，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在區(qū)民政部門提交申請(qǐng)，具體包括以下內(nèi)容：

（一）書面申請(qǐng)報(bào)告。包括建設(shè)審批、投入運(yùn)營(yíng)、床位使用、規(guī)章制度建設(shè)、內(nèi)部管理等情況，以及市級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)額；

（二）《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（詳表見附件1）一式三份；

（三）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位（法人）證書》復(fù)印件；

（四）房地產(chǎn)權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書或者新建、改擴(kuò)建立項(xiàng)、驗(yàn)收等證明復(fù)印件；

（五）租賃合同或承包經(jīng)營(yíng)管理合同等有關(guān)證明材料。

（六）《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼審批表》（詳表見附件2）一式三份；

（七）《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼審批表》（詳表見附件3）一式三份；

（八）《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住本市戶籍老人花名冊(cè)》（詳表見附件4）一式三份；

（九）保險(xiǎn)費(fèi)單發(fā)票收據(jù)的復(fù)印件；

（十）本市戶籍入住老人身份證與戶口簿和低保證等復(fù)印件；

（十一）《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收“三無(wú)”、“五?！焙汀疤乩А崩夏耆搜a(bǔ)貼申請(qǐng)表》（詳表見附件5）一式三份；

（十二）《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住老人信息表》（詳表見附件6）一式三份；

（十三）養(yǎng)老服務(wù)合同復(fù)印件；

（十四）本市戶籍所在地的區(qū)民政局出具的廈門市“三無(wú)”、“五?！焙汀疤乩А崩夏耆苏J(rèn)定證明；

（十五）《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼審批表》（詳表見附件7）一式三份；

（十六）市或區(qū)衛(wèi)計(jì)部門批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證（正、副本）復(fù)印件；

（十七）《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地結(jié)算成本銀行貸款貼息財(cái)政補(bǔ)助審批表》（詳表見附件8）一式三份；

（十八）政府部門批復(fù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用土地劃撥文件證明復(fù)印件；

（十九）固定資產(chǎn)貸款合同；

（二十）貸款利息明細(xì)表。

第十三條各區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)財(cái)政局，采取書面審查、實(shí)地抽查、公示等形式做好審核工作，每年3月底前將審核后的市級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書面報(bào)送市民政局。

市民政局將審核匯總后的全市補(bǔ)貼資金，會(huì)同市財(cái)政局按規(guī)定程序予以審核、批復(fù)。

第三章補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、床位綜合責(zé)任險(xiǎn)、特定服務(wù)對(duì)象、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼以及土地結(jié)算成本銀行貸款貼息財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）床位建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)用房自建(含通過(guò)購(gòu)買、新建、改建并擁有房屋合法自有產(chǎn)權(quán))，提供社會(huì)老年人養(yǎng)老的床位數(shù)達(dá)50張以上，取得《民辦非企業(yè)單位（法人）證書》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，投入使用的新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按核定的床位給予一次性開辦床位建設(shè)補(bǔ)貼，每張床位補(bǔ)貼20000元；用房屬租用（含公建民營(yíng)承包的用房）且租用期5年以上、核定床位數(shù)達(dá)50張以上的，取得《民辦非企業(yè)單位（法人）證書》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并投入使用的新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按核定的床位給予一次性開辦床位建設(shè)補(bǔ)貼10000元，分五年撥付。

（二）床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。按接收本市戶籍老年人入住滿一個(gè)月的實(shí)際占用床位數(shù)計(jì)算全年平均數(shù)每年每張床位補(bǔ)貼2400元。

（三）床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼。按公共資源市場(chǎng)化配置規(guī)定所確定的保費(fèi)補(bǔ)貼80%。

（四）特定服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼。按全護(hù)理對(duì)象每人每月補(bǔ)貼800元，半護(hù)理對(duì)象每人每月補(bǔ)貼600元，自理對(duì)象每人每月補(bǔ)貼400元。

（五）一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)市或區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門批準(zhǔn)獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼50萬(wàn)元。

（六）土地結(jié)算成本銀行貸款貼息財(cái)政補(bǔ)助。通過(guò)結(jié)算土地成本獲得劃撥土地使用權(quán)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以抵押方式融資在一億元貸款總額內(nèi)，從向財(cái)政申請(qǐng)貸款貼息當(dāng)年起，財(cái)政按不超過(guò)基準(zhǔn)利率給予五年期限的貼息，實(shí)際貸款利率低于基準(zhǔn)利率的按實(shí)際貸款利率計(jì)算貼息數(shù)額。同一抵押物對(duì)應(yīng)的銀行貸款只能申請(qǐng)一次財(cái)政補(bǔ)助，不得以借新還舊等形式重復(fù)申請(qǐng)。

第十五條床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼、特定服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼、土地結(jié)算成本銀行貸款貼息財(cái)政補(bǔ)助皆由市財(cái)政承擔(dān)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼所需資金由市財(cái)政通過(guò)體制下達(dá)各區(qū)，并由各區(qū)民政局統(tǒng)一撥付。

第四章監(jiān)督管理

第十六條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格收支管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，并自覺(jué)接受財(cái)政、民政和審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條各區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金的合理使用，對(duì)騙取、截留、挪用專項(xiàng)資金、擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，市財(cái)政局、市民政局將視具體情況，采取緩撥、停撥補(bǔ)貼資金，追繳已撥補(bǔ)貼資金等措施，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五章附則

第十八條各區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)的社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金管理辦法。

第十九條本辦法由廈門市民政局、廈門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廈門市民政局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廈門市非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金使用管理辦法〉的通知》（廈民〔2013〕186號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

2.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼審批表

3.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼審批表

4.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住本市戶籍老人花名冊(cè)

5.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收“三無(wú)”、“五?！焙汀疤乩А崩夏耆搜a(bǔ)貼申請(qǐng)表

6.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住老人信息表

7.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼審批表

8.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地結(jié)算成本銀行貸款貼息財(cái)政補(bǔ)助審批表

廈門市民政局辦公室2017年9月28日印發(fā)

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