廈環(huán)評〔2017〕43號《廈門市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市生態(tài)控制線內(nèi)既有工業(yè)用地建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批細(xì)則（試行）〉的通知》

《廈門市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市生態(tài)控制線內(nèi)既有工業(yè)用地建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批細(xì)則（試行）〉的通知》



廈環(huán)評〔2017〕43號

局機(jī)關(guān)各處室、分局，直屬事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批工作，我局制定了《廈門市生態(tài)控制線內(nèi)既有工業(yè)用地建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批細(xì)則（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知。

廈門市環(huán)境保護(hù)局

2017年12月14日

廈門市生態(tài)控制線內(nèi)既有工業(yè)用地建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境影響評價文件審批細(xì)則（試行）

第一條 為規(guī)范本市生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》和《廈門市生態(tài)控制線管理實(shí)施規(guī)定》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于《廈門市生態(tài)控制線管理實(shí)施規(guī)定》發(fā)布后，生態(tài)控制線內(nèi)具有合法使用權(quán)屬、不涉及建筑面積新增的廈門市各級環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)審批的既有工業(yè)用地建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批和管理。

前款確定范圍內(nèi)工業(yè)用地性質(zhì)規(guī)劃變更但在規(guī)劃近期內(nèi)尚未明確征用的建設(shè)項(xiàng)目，對于用地已列入征拆、收儲計劃的，環(huán)保行政主管部門不再審批其環(huán)境影響評價文件。

第三條 本細(xì)則所指生態(tài)控制線以經(jīng)廈門市政府批復(fù)的《廈門市全域空間規(guī)劃一張藍(lán)圖（生態(tài)控制線規(guī)劃分冊）》為準(zhǔn)。

第四條 特殊重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)評文件審批要求

生態(tài)控制線內(nèi)特殊重要生態(tài)功能區(qū)指（1）法律法規(guī)規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)域：國家、省級自然保護(hù)區(qū)，世界文化自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，國家、省級森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)，生態(tài)公益林等；（2）依法劃定及已規(guī)劃的集中式飲用水源地的一級保護(hù)區(qū)；（3）生態(tài)保護(hù)紅線劃定的其他范圍。

在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)，不予審批任何工業(yè)項(xiàng)目；除文化自然遺產(chǎn)保護(hù)、森林防火、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，以及必要的交通、供電、通訊、防洪、管道等功能區(qū)自身保護(hù)需要的基礎(chǔ)設(shè)施外，原則上不予審批其他工程。

嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目審批，嚴(yán)格按照《中華人民共和國水污染防治法》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

生態(tài)保護(hù)紅線劃定的其他范圍，嚴(yán)格遵照《生態(tài)文明體制改革總體方案》及生態(tài)保護(hù)紅線的基本要求實(shí)施嚴(yán)格管控，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。

第五條 從嚴(yán)審批生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件。

生態(tài)控制線內(nèi)特殊重要生態(tài)功能區(qū)以外的其他區(qū)域上既有工業(yè)用地的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件應(yīng)符合以下要求：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目不予審批；鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、化工、皮革、建材、廢物和廢棄資源綜合利用及處理，以及排放重金屬和持久性有機(jī)污染物、排放難以收集處理的揮發(fā)性有機(jī)污染物（涂裝、油印）、使用放射源、存在較大環(huán)境風(fēng)險等可能對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的項(xiàng)目不予審批。

涉及違法建設(shè)、違法占地項(xiàng)目，不予審批。

（三）入駐項(xiàng)目發(fā)生變動的，必須秉承新入駐建設(shè)項(xiàng)目較以往建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境不利影響減輕的原則。

（四）改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面排查現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

（五）入駐項(xiàng)目原材料指標(biāo)及單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

（六）入駐項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施。

1. 按照雨污分流、分質(zhì)處理、達(dá)標(biāo)排放或回用等要求，做好廢水的收集處理。排放工業(yè)廢水的項(xiàng)目必須具備可納入市政污水管網(wǎng)的條件。廠區(qū)污水排放口設(shè)置應(yīng)規(guī)范化。不具備污水納入市政污水管網(wǎng)條件的，不得新增污水排放口；

2.使用清潔能源，禁止使用煤、重油等高污染燃料。落實(shí)有毒有害氣體、煙粉塵、揚(yáng)塵污染管控措施，做好廢氣密閉收集處理，有效控制無組織排放，確保各種大氣污染物排放及排氣筒設(shè)置滿足或優(yōu)于國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)確保滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求；

3.分類收集、規(guī)范儲存、妥善處理和處置固體廢物，加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理措施，確保不造成二次污染；

4.選用低噪聲設(shè)備，采取隔聲、減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。除聲環(huán)境功能區(qū)劃明確可執(zhí)行3類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域外，原則上項(xiàng)目廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348－2008）2類標(biāo)準(zhǔn)；

5.落實(shí)土壤和地下水污染防治措施，按照分區(qū)防滲要求，做好液體物料區(qū)、廢水管道等重點(diǎn)污染防治區(qū)的防滲設(shè)施，嚴(yán)防化學(xué)品和廢水滲漏污染環(huán)境；

6.建立與項(xiàng)目環(huán)保工作需求相適應(yīng)的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)環(huán)境管理。落實(shí)排污監(jiān)控措施和監(jiān)測計劃，開展長期環(huán)境監(jiān)測，定期公開監(jiān)測結(jié)果。按要求制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險；

7.必須嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。做好排污許可證申領(lǐng)，將經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評文件中有關(guān)環(huán)境保護(hù)措施、污染物排放清單等有關(guān)內(nèi)容載入排污許可證，并按證排污。工程建成后須按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

（七）畜禽養(yǎng)殖業(yè)根據(jù)《廈門市畜禽養(yǎng)殖空間與布局發(fā)展規(guī)劃》要求執(zhí)行。

第六條 生態(tài)控制線內(nèi)既有工業(yè)用地的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，必須著重分析建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)控制線管理要求的相符性，環(huán)評審批前應(yīng)征求同級規(guī)劃、發(fā)改部門意見。

第七條 對于符合《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)用地保護(hù)利用實(shí)施意見的通知》（廈府[2017]341號）要求，在“全域空間規(guī)劃圖”中明確的工業(yè)園區(qū)外的工業(yè)用地，入駐工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評文件審批參照本細(xì)則執(zhí)行。

第八條 國家、省、市出臺新的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求，從其規(guī)定。

第九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行，有效期2年。

廈門市環(huán)境保護(hù)局辦公室2017年12月14日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦