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《廈門港口管理局關(guān)于印發(fā)〈港航安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法（試行）〉的通知》
廈港〔2017〕297號
局機關(guān)各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位：
為了加強港航安全生產(chǎn)違法行為的社會監(jiān)督，鼓勵舉報港航安全生產(chǎn)違法行為，及時制止和懲處非法違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國航道法》、《國內(nèi)水路運輸管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定《港航安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，經(jīng)第六次局長辦公會同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門港口管理局
2017年11月1日
廈門港口管理局港航安全生產(chǎn)違法行為
舉報獎勵辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了鼓勵社會公眾檢舉揭發(fā)港航安全生產(chǎn)違法行為，提升執(zhí)法辦案效能，保障廈門國際航運中心健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國航道法》、《國內(nèi)水路運輸管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 廈門港口管理局對舉報港航安全生產(chǎn)違法行為的人員（以下簡稱舉報人）給予一次性經(jīng)濟獎勵,適用本辦法。廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊(以下簡稱執(zhí)法支隊)負責本辦法的具體實施。
第三條 本辦法所稱的港航安全生產(chǎn)違法行為，是指違反港航法律、法規(guī)和規(guī)章中關(guān)于安全生產(chǎn)方面的規(guī)定，經(jīng)執(zhí)法支隊查證屬實并依法作出行政處罰決定的違法行為。
第四條 本辦法所稱的舉報人，是指通過電話、來訪、信函、電子郵件，向執(zhí)法支隊檢舉揭發(fā)港航安全生產(chǎn)違法行為，并提供有價值的案件線索或證據(jù)，有助于執(zhí)法支隊及時發(fā)現(xiàn)和查處違法案件的自然人、法人和其他組織。
第二章 舉報方式及舉報受理
第五條 舉報人可以通過以下途徑和方式進行舉報：
（一）電話舉報：撥打執(zhí)法監(jiān)督電話0592-3525110舉報；
（二）信函舉報：寄送信函至廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊（舉報電話坐席人員收）(福建省廈門市東渡路127號)；
（三）電子郵件舉報：發(fā)送電子郵件至港航支隊電子郵箱Gh3525110@163.com；
（四）當面舉報：直接到廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊應(yīng)急值班室(福建省廈門市東渡路127號西廂一樓)舉報。
第六條 舉報電話坐席人員或手機值班人員、信函舉報及當面舉報受理人員（以下簡稱舉報受理人）在受理舉報時，應(yīng)及時記錄舉報人信息、舉報時間、舉報對象及舉報內(nèi)容，并移交督察室。對于超出執(zhí)法支隊管轄范圍、不應(yīng)由執(zhí)法支隊查證處理的舉報，受理人應(yīng)向舉報人予以說明。
舉報人要求舉報獎勵的，必須提供真實姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式。督察室對舉報人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式作保密處理，向支隊有關(guān)部門移交舉報相關(guān)內(nèi)容時，只移交舉報編號、舉報時間、舉報對象及舉報內(nèi)容。
第七條 舉報人可以向執(zhí)法支隊查詢舉報線索查證核實的情況，執(zhí)法支隊應(yīng)當在不影響案件偵查和不違反保密規(guī)定的情況下予以告知。
第三章 獎勵條件及獎勵標準
第八條 申請舉報獎勵應(yīng)當符合下列條件：
（一）能夠核實舉報人有效身份；
（二）有明確、具體的舉報事實；
（三）舉報的港航違法行為發(fā)生在廈門港區(qū)域內(nèi)；
（四）舉報的港航違法行為屬于執(zhí)法支隊管轄，應(yīng)由執(zhí)法支隊查證處理；
（五）舉報線索事先未被執(zhí)法支隊發(fā)現(xiàn)；
（六）舉報線索或證據(jù)須經(jīng)執(zhí)法支隊查證屬實并依法作出處理決定；
（七）舉報案件已結(jié)案。
第九條 舉報下列港航安全生產(chǎn)違法行為，按照以下情形分別進行獎勵。
（一）舉報無證、證件不全、超證件范圍或證件過期從事國內(nèi)水路運輸，港口經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準或驗收合格，擅自從事港口生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的，獎勵500元至5000元，舉報未隨船攜帶船舶營運證件的獎勵100元,具體情形如下：
除未隨船攜帶船舶營運證件案件外，違法程度輕微的，獎勵500元及以上1000元以下；違法程度一般的，獎勵1000元及以上2000元以下；違法程度較重的，獎勵2000元及以上3000元以下；違法程度嚴重的，獎勵3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵4000元及以上5000元及以下。
（二）舉報向港口水域傾倒泥土、砂石，在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動的，獎勵500-6000元，具體情形如下：
違法程度輕微的，獎勵500元及以上1000元以下；違法程度一般的，獎勵1000元及以上2000元以下；違法程度較重的，獎勵2000元及以上3000元以下；違法程度嚴重的，獎勵3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵4000元及以上6000元及以下。
（三）舉報在航道和航道保護范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾及其他廢棄物的，在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運行的，危害航道設(shè)施安全的，以及其他危害航道通航安全的行為的，舉報單位的獎勵500-6000元，舉報個人的獎勵200-1000元，具體情形如下：
舉報單位的，違法程度輕微的，獎勵500元及以上1000元以下；違法程度一般的，獎勵1000元及以上2000元以下；違法程度較重的，獎勵2000元及以上3000元以下；違法程度嚴重的，獎勵3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵4000元及以上6000元及以下；
舉報個人的，違法程度輕微的，獎勵200元及以上300元以下；違法程度一般的，獎勵300元及以上400元以下；違法程度較重的，獎勵400元及以上600元以下；違法程度嚴重的，獎勵600元及以上800元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵800元及以上1000元及以下。
（四）舉報在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，獎勵2500-10000元，具體情形如下：
違法程度輕微的，獎勵2500元及以上4000元以下；違法程度一般的，獎勵4000元及以上5500元以下；違法程度較重的，獎勵5500元及以上7000元以下；違法程度嚴重的，獎勵7000元及以上8500元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵8500元及以上10000元及以下。
（五）舉報港口建設(shè)項目未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的，獎勵10000元；
舉報在托運的普通貨物中夾帶危險貨物，或?qū)⑽ｋU貨物謊報或匿報為普通貨物托運的，違法程度一般的,獎勵5000元及以上7500元以下,違法程度較重、嚴重的，獎勵7500元及以上10000元以下；
其他根據(jù)《港口危險貨物安全管理規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》，舉報違反港口危險化學品安全管理行為的，獎勵1000-5000元，具體情形如下：
違法程度輕微的，獎勵1000元；違法程度一般的，獎勵1000元以上2000元以下；違法程度較重的，獎勵2000元及以上3000元以下；違法程度嚴重的，獎勵3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵4000元及以上5000元及以下。
（六）根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，報告重大事故隱患或者舉報其他在廈門港范圍內(nèi)從事港航經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)違法行為的，獎勵1000元至10000元，具體情形如下：
違法程度輕微的，獎勵1000元；違法程度一般的，獎勵1000元以上3000元以下；違法程度較重的，獎勵3000元及以上5000元以下；違法程度嚴重的，獎勵5000元及以上7000元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵7000元及以上10000元及以下。
（七）對舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵3000元至5000元；舉報瞞報、謊報較大事故的，獎勵5000元至1萬元；舉報瞞報、謊報重大事故的，獎勵1萬元至2萬元；舉報瞞報、謊報特別重大事故的，獎勵3萬元。
第十條 兩人以上提供同一舉報線索的，獎勵最先舉報人。后舉報人提供線索或證據(jù)對案件查處能起關(guān)鍵作用的，可視情按舉報獎金50%以下比率與第一舉報人共享舉報獎，具體獎金比率由辦案機構(gòu)確定。二人以上聯(lián)名舉報的，由各聯(lián)名舉報人平均分享舉報獎。
第四章 獎勵申領(lǐng)程序及資金來源
第十一條 執(zhí)法支隊實施舉報獎勵按照以下程序進行，并應(yīng)當自收到舉報獎勵申請之日起30個工作日內(nèi)完成內(nèi)部審批手續(xù)。
（一）舉報人申請。案件結(jié)案后5個工作日內(nèi)，執(zhí)法支隊督察室將處理結(jié)果反饋舉報人并告知其可以申請舉報獎勵，舉報人應(yīng)在被告知后30個工作日內(nèi)提出舉報獎勵申請，提交身份證復印件、組織機構(gòu)代碼證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
（二）舉報受理人申報。自接到舉報人獎勵申請之日，舉報受理人提起舉報獎勵審批程序，提交《港航安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵審批表》。
（三）執(zhí)法支隊督察室提出獎勵意見或形成獎勵方案。督察室負責人應(yīng)當對舉報獎勵申報材料進行全面審查核定，提出獎勵意見。獎勵金額超過5000元的，由督察室召集集體討論，形成獎勵方案。
舉報獎勵申報材料包括：
1.《港航安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵審批表》；
2.舉報情況原始記錄;
3.舉報案件處罰決定書；
4.結(jié)案報告；
5.集體討論記錄（獎勵超過5000元的）。
（四）執(zhí)法支隊分管副支隊長審批。
（五）執(zhí)法支隊辦公室（財務(wù)部門）審核。督察室將舉報獎勵申報材料交辦公室（財務(wù)部門）審核。
（六）執(zhí)法支隊領(lǐng)導審批。
（七）舉報獎金發(fā)放。辦公室（財務(wù)部門）依照財務(wù)規(guī)定和審批表審批金額5個工作日內(nèi)一次性向舉報人通過轉(zhuǎn)帳方式發(fā)放舉報獎金。
（八）獎勵申報相關(guān)材料歸檔。辦公室（財務(wù)部門）依照財務(wù)規(guī)定，留存舉報獎勵申報材料，以便接受有關(guān)部門監(jiān)督核查。
第十二條 以下情形，視為舉報人自動放棄舉報獎勵：
（一）舉報人逾期未提出書面獎勵申請的；
（二）舉報人未提供身份證復印件、組織機構(gòu)代碼證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，在收到舉報人提出書面舉報獎勵申請之日起30日內(nèi)未補交的；
（三）因舉報人提供的銀行賬號有誤，在收到舉報人提出書面舉報獎勵申請之日起30日內(nèi)無法聯(lián)系核實的。
第十三條 獎勵基金由執(zhí)法支隊向市財政申請專項經(jīng)費，列入每年執(zhí)法支隊年度預(yù)算，實行專項核算、?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用，并接受市財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第五章 舉報人保護
第十四條 行政處罰決定被撤銷時，舉報人的舉報獎勵受行政信賴保護，不應(yīng)向舉報人追回舉報獎金。
第十五條 執(zhí)法支隊全體人員必須嚴肅保密紀律，嚴禁透露舉報人姓名、身份證、聯(lián)系方式、地址等涉及舉報人身份的信息，嚴禁將舉報材料透露給無關(guān)人員。
第六章 法律責任
第十六條 執(zhí)法支隊工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重依法依紀處理：
（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
（二）對舉報人或舉報線索敷衍了事，沒有認真核實查處的；
（三）因工作失職泄密，造成打擊報復的；
（四）挪用舉報獎金的；
（五）向被舉報人通風報信，造成其逃避查處的；
（六）利用職務(wù)之便，將線索提供他人用于舉報的；
（七）其它違法違紀行為。
第十七條 舉報人提出舉報應(yīng)當客觀真實，對其舉報提供的材料的真實性負責。對惡意舉報擾亂執(zhí)法支隊工作秩序的，依法移送公安部門處理。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人情節(jié)嚴重的，交由司法機關(guān)依法追究其法律責任。
第十八條 對工作人員冒領(lǐng)、騙領(lǐng)或者挪用舉報獎金的，執(zhí)法支隊將追究其違紀責任，嚴重者交由公安、司法機關(guān)依法追究其法律責任，同時追回獎金。對舉報人冒領(lǐng)、騙領(lǐng)舉報獎金的，交由公安、司法機關(guān)依法追究其法律責任并追回獎金。
第七章 附 則
第十九條 執(zhí)法支隊及其工作人員，其他具有港航監(jiān)督管理職能的機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員不適用本辦法的舉報與獎勵相關(guān)規(guī)定。
第二十條 本辦法由執(zhí)法支隊負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。
廈門港口管理局辦公室2017年11月1日印發(fā)
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