廈科聯(lián)〔2017〕59號(hào)《廈門市科學(xué)技術(shù)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展實(shí)施辦法的通知》

《廈門市科學(xué)技術(shù)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展實(shí)施辦法的通知》



廈科聯(lián)〔2017〕59號(hào)

各有關(guān)單位：

《廈門市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展實(shí)施辦法》已完成修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市科學(xué)技術(shù)局 廈門市財(cái)政局

2017年12月15日

廈門市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)）、《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)科辦高〔2017〕55號(hào)）和《中共廈門市委 廈門市人民政府關(guān)于貫徹<中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2016〕21號(hào)），引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，加大科技型企業(yè)培育力度，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱孵化器），是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

第三條 孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)推廣和加速成長(zhǎng)等方面的服務(wù)，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長(zhǎng)性，培養(yǎng)優(yōu)秀的科技型企業(yè)和企業(yè)家。

第四條 鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的集聚和共享。

專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式和技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的孵化器。

第五條 市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市孵化器進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地市級(jí)孵化器的認(rèn)定、考核、政策兌現(xiàn)，并推薦申報(bào)上級(jí)孵化器。

第二章 市級(jí)孵化器認(rèn)定

第六條 市級(jí)孵化器認(rèn)定應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1.在廈門市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算；

2.可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積不少于7500平方米（專業(yè)孵化器不少于4000平方米），其中租用場(chǎng)地的租期5年及以上；

3.在孵企業(yè)不少于15家（專業(yè)孵化器在孵企業(yè)不少于10家）；

4.已開(kāi)展過(guò)針對(duì)在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)推廣和加速成長(zhǎng)等方面的服務(wù)。

第七條 市級(jí)孵化器認(rèn)定需提交以下材料：

1.廈門市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請(qǐng)表；

2.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)法人證書、營(yíng)業(yè)證照；

3.產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、場(chǎng)地平面圖；

4.在孵企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人代表、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)人員數(shù)、入孵時(shí)間、孵化面積；

5.開(kāi)展孵化服務(wù)的佐證材料。

第八條 市級(jí)孵化器認(rèn)定的程序：

1.市科技局發(fā)布認(rèn)定通知，申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)材料；

2.市科技局審核后進(jìn)行公示；

3.市科技局公布認(rèn)定名單。

第三章 在孵和畢業(yè)企業(yè)

第九條 在孵企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所在該孵化器場(chǎng)地內(nèi)；

2.申請(qǐng)進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間不超過(guò) 24 個(gè)月；或上年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)500萬(wàn)元；

3.在孵時(shí)限不超過(guò)36個(gè)月；納入國(guó)家、省、市級(jí)人才計(jì)劃的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在孵時(shí)限不超過(guò) 60 個(gè)月；

4.單一在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場(chǎng)地面積不大于2000 平方米；

5.在孵企業(yè)為科技型企業(yè)，從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項(xiàng)目或產(chǎn)品，應(yīng)符合廈門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，符合國(guó)家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰；

6.在孵企業(yè)員工大專以上學(xué)歷人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的10%以上，留學(xué)生和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。

第十條 孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。

第四章 孵化器扶持政策

第十一條 新認(rèn)定的省、市級(jí)孵化器給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)(省級(jí)與市級(jí)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì))，國(guó)家級(jí)孵化器補(bǔ)足至300萬(wàn)元。

第十二條 專業(yè)孵化器內(nèi)配套建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)購(gòu)置公共設(shè)備，按照該平臺(tái)購(gòu)置設(shè)備金額的30%給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)專業(yè)孵化器累計(jì)補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元，不與科技計(jì)劃重大平臺(tái)項(xiàng)目和研發(fā)投入后補(bǔ)助重復(fù)補(bǔ)貼。

第十三條 新建孵化器按照每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高500萬(wàn)元；改擴(kuò)建孵化器按照每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高300萬(wàn)元。改擴(kuò)建是指在已有基礎(chǔ)、同一宗土地上，對(duì)原孵化器進(jìn)行的擴(kuò)充性建設(shè)或大規(guī)模改造（含裝修）。

第十四條 在孵或當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按照每家20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一家企業(yè)不重復(fù)計(jì)算。

第十五條 扶持資金由孵化器所在行政區(qū)與市級(jí)按照財(cái)政體制共擔(dān)。

第五章 孵化器政策兌現(xiàn)

第十六條 兌現(xiàn)孵化器扶持政策需具備以下條件：

1.已認(rèn)定為市級(jí)孵化器；

2.專職管理人員不少于10人，其中大專以上學(xué)歷占70%以上，接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員占30%以上；

3.在孵企業(yè)不少于30家（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)不少于20家），在孵企業(yè)應(yīng)有15%及以上已申請(qǐng)或擁有各類專利；

4.具有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場(chǎng)、國(guó)際合作等方面的服務(wù)；專業(yè)孵化器還應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的配套儀器設(shè)備及中試條件平臺(tái)，并擁有專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；

5.孵化器擁有或與投資機(jī)構(gòu)合作配置有各類孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的合作協(xié)議關(guān)系；

6.按照市科技局要求參加統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)估，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)且考核合格。

第十七條 兌現(xiàn)孵化器扶持政策需提交以下材料：

1.廈門市科技企業(yè)孵化器政策兌現(xiàn)申請(qǐng)表；

2.孵化器管理人員匯總表，應(yīng)包含姓名、身份證號(hào)、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、職稱、職務(wù)、工作內(nèi)容、入職時(shí)間、社保關(guān)系、聯(lián)系電話；

3.科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員的專業(yè)資格證書；

4.在孵企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人代表、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)人員、入孵時(shí)間、場(chǎng)地面積；專利申請(qǐng)證明；

5.畢業(yè)企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人代表、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)人員、畢業(yè)時(shí)間、滿足的畢業(yè)條件；

6.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師匯總表、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)證明材料，應(yīng)包含創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每次到場(chǎng)開(kāi)展活動(dòng)的文字、圖片或影像等證明材料；

7.各類孵化資金配置及使用情況證明。

第十八條 兌現(xiàn)孵化器扶持政策的程序：

1.市科技局發(fā)布通知，已認(rèn)定的孵化器提交申請(qǐng)材料；

2.市科技局或委托機(jī)構(gòu)對(duì)材料進(jìn)行形式審查和現(xiàn)場(chǎng)核查；

3.市科技局對(duì)擬兌現(xiàn)名單進(jìn)行公示、向無(wú)爭(zhēng)議的孵化器下達(dá)資金。

第六章 孵化器管理與監(jiān)督

第十九條 市科技局建立孵化器年度考核評(píng)估指標(biāo)，并根據(jù)孵化器發(fā)展實(shí)際情況調(diào)整和完善孵化器年度考核評(píng)估指標(biāo)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器按照規(guī)定參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)考核評(píng)估，不參加市級(jí)年度考核評(píng)估?？己嗽u(píng)估重點(diǎn)考核孵化器培育新增高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、新增上市（掛牌）企業(yè)、在孵企業(yè)專利情況、投融資情況等績(jī)效指標(biāo)。

第二十條 孵化器年度考核評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)：

（一）評(píng)估得分85分及以上為優(yōu)秀；

（二）評(píng)估得分75-84分為良好；

（三）評(píng)估得分60-74分為合格；

（四）評(píng)估得分低于60分為不合格。

第二十一條 年度考核評(píng)估的程序：

1.市科技局發(fā)布考核評(píng)估通知；孵化器按照考核指標(biāo)開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，將自我評(píng)價(jià)結(jié)果和證明材料提交市科技局；

2.市科技局或委托機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)行業(yè)管理及技術(shù)專家2-3人、財(cái)務(wù)專家1-2人組成評(píng)審小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并形成考核意見(jiàn)；

3.市科技局對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，并將其作為孵化器扶持政策兌現(xiàn)的重要依據(jù)。

第二十二條 孵化器在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如發(fā)生場(chǎng)地面積、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方向等重大事項(xiàng)變化，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)市科技局，并辦理變更手續(xù)。

第二十三條 有下列情況之一的，取消其市級(jí)孵化器資格，視情收回專項(xiàng)補(bǔ)助資金，三年內(nèi)不再受理其申報(bào)市級(jí)孵化器，并將情況記入市信用管理系統(tǒng)：

（一）連續(xù)兩年不參加統(tǒng)計(jì)的；

（二）連續(xù)兩年考核評(píng)估不合格的；

（三）有嚴(yán)重違法行為或發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（四）提供虛假材料的。

第二十四條 市科技局將加強(qiáng)孵化器信用信息的審查及應(yīng)用，對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

第七章 附則

第二十五條 本辦法中所有貨幣單位均為人民幣，如申請(qǐng)單位的注冊(cè)資金等為外幣單位，按發(fā)生時(shí)外幣匯兌人民幣利率進(jìn)行換算后的人民幣金額為準(zhǔn)。

第二十六條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。《廈門市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（廈科聯(lián)〔2013〕50號(hào)）和《<廈門市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法>的補(bǔ)充通知》（廈科聯(lián)〔2014〕46號(hào)）同時(shí)廢止。

廈門市科學(xué)技術(shù)局2017年12月18日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦