廈市監(jiān)綜〔2018〕18號《廈門市市場監(jiān)督管理局廈門市財政局廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門市農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項(xiàng)資金管理辦法的通知》
《廈門市市場監(jiān)督管理局廈門市財政局廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門市農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項(xiàng)資金管理辦法的通知》
廈市監(jiān)綜〔2018〕18號
各有關(guān)單位:
為更好促進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作,根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場改造工作推進(jìn)方案的通知》(廈府辦〔2017〕148號)精神及財政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市商務(wù)局聯(lián)合制定《廈門市農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
廈門市市場監(jiān)督管理局 廈門市財政局
廈門市商務(wù)局
2018年6月6日
廈門市農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條 為促進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項(xiàng)資金的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場改造工作推進(jìn)方案的通知》(廈府辦〔2017〕148號)精神及財政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本辦法。
第二條 農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)是由財政預(yù)算安排的專門用于本轄區(qū)內(nèi)納入改造提升計(jì)劃的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施、設(shè)備改造提升項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。
第三條 部門職責(zé)分工
市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行;受理市級補(bǔ)助資金申請;對專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。
市財政局負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)資金預(yù)算安排與管理;對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。
市商務(wù)局配合對專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評價、審核市級補(bǔ)助資金申請。
各區(qū)商務(wù)、財政部門根據(jù)各自職責(zé)分工做好資金管理工作。
第四條專項(xiàng)資金的管理遵循公開透明、突出重點(diǎn)、??顚S?、科學(xué)管理、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第二章使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 使用范圍
專項(xiàng)資金主要用于農(nóng)貿(mào)市場提升改造項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備改造,包括建安工程費(fèi),以及相關(guān)的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、代建等相關(guān)費(fèi)用(參照市財政性投融資項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核定,實(shí)際費(fèi)用低于費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際費(fèi)用核定),不包括土地購置、建筑主體的新建、重建支出,以及人員費(fèi)用等工作經(jīng)費(fèi)開支。
對臨時過渡等費(fèi)用的補(bǔ)助,各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況自行安排。
第六條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照《廈門市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)1.0版》(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)1.0版”)改造的項(xiàng)目,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過實(shí)際投資額70%,按照《廈門市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)2.0版(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)2.0版”)》改造的項(xiàng)目,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過實(shí)際投資額80%。
各區(qū)應(yīng)對農(nóng)貿(mào)市場改造提升項(xiàng)目的實(shí)際投資額進(jìn)行審核。
第三章 預(yù)算的編制
第七條 各區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目改造計(jì)劃編制區(qū)級專項(xiàng)資金預(yù)算,市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)根據(jù)全市項(xiàng)目改造計(jì)劃編制市級專項(xiàng)資金預(yù)算。區(qū)級專項(xiàng)資金編納入各區(qū)商務(wù)局部門預(yù)算,市級專項(xiàng)資金納入市市場監(jiān)督管理局部門預(yù)算。
第八條 市市場監(jiān)督管理局可根據(jù)批復(fù)的農(nóng)貿(mào)市場提升改造計(jì)劃,會同市財政局根據(jù)轉(zhuǎn)移支付相關(guān)規(guī)定先行下達(dá)部分資金,年終再結(jié)算。
第四章 資金的申請和撥付
第九條 資金申請對象為列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目主體單位。各區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)受理審核項(xiàng)目主體單位的資金申請(包括項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目進(jìn)度情況、資金申請報告、項(xiàng)目主體單位簽訂的不得擅自改變市場功能和用途的承諾書等資料),并按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金撥付。
第十條 各區(qū)可按預(yù)算、按合同和按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金,并預(yù)留足額的尾款,待項(xiàng)目完成驗(yàn)收并審核后支付尾款。為確保項(xiàng)目實(shí)施資金的需求,也可在確保資金安全情況下,在項(xiàng)目開工后預(yù)撥部分資金,并預(yù)留足額的尾款,待項(xiàng)目完成驗(yàn)收并審核后支付尾款。
主體設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收通過后,按照《標(biāo)準(zhǔn)1.0版》改造的項(xiàng)目給予不超過審核的實(shí)際投資額50%的補(bǔ)助,按照《標(biāo)準(zhǔn)2.0版》改造的項(xiàng)目給予不超過審核的實(shí)際投資額60%的補(bǔ)助。管理體系經(jīng)驗(yàn)收通過后,給予最高不超過審核的實(shí)際投資額20%的補(bǔ)助。
第十一條 各區(qū)撥付改造項(xiàng)目全部補(bǔ)助資金后,向市市場監(jiān)督管理局遞交市級資金申請報告、已撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金憑證、項(xiàng)目改造批復(fù)文件等資料。
市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一受理各區(qū)的市級補(bǔ)助資金申請,會同市商務(wù)局提出處理意見,經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由市財政局根據(jù)審定意見通過市區(qū)財政體制進(jìn)行結(jié)算。
第五章 監(jiān)督管理和績效評價
第十二條 市市場監(jiān)督管理局會同市財政局、市商務(wù)局對專項(xiàng)資金安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。
第十三條 專項(xiàng)資金使用嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)政策規(guī)定,接受審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)督,不得擅自改變資金用途,更不得轉(zhuǎn)移、挪用專項(xiàng)資金。對截留、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處,并按規(guī)定追回專項(xiàng)資金。構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 專項(xiàng)資金申請企業(yè)(單位)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財會制度,按要求如實(shí)提供申請材料,不得弄虛作假、虛報、瞞報有關(guān)情況,騙取專項(xiàng)資金。上述行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定處理,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。并在3年內(nèi)不得申報財政專項(xiàng)資金支持。
第十五條 項(xiàng)目主體單位擅自中止改造提升項(xiàng)目的,由各區(qū)依法依規(guī)負(fù)責(zé)收回已撥付的資金。收回的資金按市區(qū)兩級財政原分擔(dān)的比例返還。項(xiàng)目主體單位違反簽訂的承諾書約定,擅自變更市場功能和用途的, 項(xiàng)目主體單位應(yīng)按承諾書約定恢復(fù)市場的功能和用途。
第十六條 對因故拆遷的農(nóng)貿(mào)市場改造提升項(xiàng)目,財政補(bǔ)助形成的新增資產(chǎn)部分,在計(jì)算征遷補(bǔ)償時應(yīng)作合理扣除。
第六章 附則
第十七條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局會同市財政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期3年。
廈門市市場監(jiān)督管理局辦公室2018年6月6日印發(fā)
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