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《廈門市科學(xué)技術(shù)局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市科技信貸及保險扶持管理辦法的通知》
廈科聯(lián)〔2018〕28號
各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步促進(jìn)科技和金融結(jié)合，緩解我市科技型中小微企業(yè)融資難題，分散科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，市科技局、市財政局聯(lián)合制定了《廈門市科技信貸及保險扶持管理辦法》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門市科學(xué)技術(shù)局 廈門市財政局
2018年9月21日
廈門市科技信貸及保險扶持管理辦法
第一章 總則
第一條 【目的依據(jù)】為完善我市科技金融服務(wù)體系，提升科技企業(yè)投融資能力，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)市委市政府貫徹省委省政府實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的有關(guān)決定精神，特制定本辦法。
第二條 【扶持定義】本辦法所稱科技信貸及保險扶持是指為發(fā)揮財政科技資金引導(dǎo)作用，對我市科技型企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中為獲取社會金融資源支持而給予的各種形式的支持，主要包括科技擔(dān)保貸款扶持、科技保證保險貸款扶持、科技保險補貼等。
第二章 科技擔(dān)保貸款扶持
第三條 【政策框架】市科技局、市財政局與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行簽訂合作協(xié)議，建立科技型中小微企業(yè)擔(dān)保貸款專業(yè)平臺，降低銀行風(fēng)險分擔(dān)比例，補貼科技型中小微企業(yè)擔(dān)保費和擔(dān)保貸款利息，降低科技型中小微企業(yè)融資成本。
第四條 【申請主體】申請主體應(yīng)當(dāng)是在廈門市依法注冊登記的，符合科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號），在“全國科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.innofund.gov.cn）中進(jìn)行評價并取得入庫登記編號的科技型中小微企業(yè)。
第五條 【申請方式】符合申報條件的企業(yè)向科技合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行申請，經(jīng)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行調(diào)查以及市科技局核準(zhǔn)后發(fā)放科技擔(dān)保貸款。單家企業(yè)在所有合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保余額最高不超過2000萬元。同一擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合申報條件企業(yè)的戶均擔(dān)保余額不超過500萬元。單家企業(yè)享受科技擔(dān)保貸款扶持累計最多不超過5年（已享受科技擔(dān)保貸款扶持的企業(yè)從首次享受政策起計算）。
第六條 【風(fēng)險分擔(dān)】市財政為合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行分擔(dān)信貸風(fēng)險，代償科技擔(dān)保貸款本金損失的40%。市財政對合作機(jī)構(gòu)累計凈代償金額不超過3000萬元，超過3000萬元則停止代償。
（一）對企業(yè)無法還款的，合作銀行向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)出履行代償責(zé)任通知書。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)合作協(xié)議和擔(dān)保合同的約定，計算確認(rèn)風(fēng)險承擔(dān)比例，向市科技局申請代償資金。代償資金由市科技局撥付給擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
（二）擔(dān)保損失代償后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)及銀行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照合同及相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行追償，追償所得扣除追償費用后按照代償分擔(dān)比例返還各方。
（三）對發(fā)生不良科技擔(dān)保貸款項目的，經(jīng)確認(rèn)后存在以下情形的，代償資金不予風(fēng)險分擔(dān)：
1.貸款審核環(huán)節(jié)不到位，企業(yè)、法定代表人、控股股東及其實際控制人在人民銀行征信系統(tǒng)的信用記錄不符合貸款條件的；
2.合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)違反中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會相關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款形成的損失。
第七條 【擔(dān)保費補貼】企業(yè)按照不高于擔(dān)保金額1%費率支付擔(dān)保費，其余擔(dān)保費由市財政予以補貼。擔(dān)保金額600萬元（含）以下的部分給予不超過2%保費補貼；擔(dān)保金額600萬元以上的部分給予不超過1.5%保費補貼。補貼資金由市科技局撥付給合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每半年撥付一次。
第八條 【貸款貼息】市財政在企業(yè)貸款結(jié)清后，按企業(yè)實繳利息（最高不超過銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮40%的利息總額）的20%予以補貼。補貼資金由市科技局撥付給貸款企業(yè)，每半年撥付一次。
第九條 【查重要求】科技擔(dān)保貸款政策與市財政其它擔(dān)保扶持政策不可重復(fù)享受。
第十條 【監(jiān)督檢查】獲得科技擔(dān)保貸款風(fēng)險代償資金、擔(dān)保費補貼和貸款貼息的銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受市科技局、市財政局的監(jiān)督檢查。
第十一條 【其他渠道】對于科技型中小微企業(yè)通過銀行以外的其他融資渠道（如通過中小企業(yè)債券、融資租賃公司、財務(wù)公司等）獲得資金，并由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的項目，經(jīng)市科技局、市財政局批準(zhǔn)后，可參照執(zhí)行。
第三章 科技保證保險貸款扶持
第十二條 【政策框架】市科技局、市財政局與銀行、保險公司簽訂合作協(xié)議，支持科技型中小微企業(yè)通過購買保證保險獲得無固定資產(chǎn)抵押的信用貸款，降低銀行風(fēng)險分擔(dān)比例，補貼科技保證貸款利息，降低科技中小微企業(yè)融資成本。貸款利率結(jié)合客戶風(fēng)險和信用狀況綜合確定，保險公司收取的保證保險年費率不超過貸款本金的2.5%。
第十三條 【申請主體】同“科技擔(dān)保貸款”申報主體。
第十四條 【申請方式】企業(yè)購買科技合作保險公司的貸款保證保險，同時向科技合作銀行申請無固定資產(chǎn)抵押的信用貸款，經(jīng)市科技局核準(zhǔn)后發(fā)放。單家企業(yè)在所有合作銀行的信用貸款額度最高300萬元，享受科技保證保險貸款累計最多不超過5年（已享受科技保證保險貸款扶持的企業(yè)從首次享受政策起計算）。
第十五條 【風(fēng)險分擔(dān)】市財政為合作保險公司和銀行分擔(dān)信貸風(fēng)險，代償科技保證保險貸款本金損失的40%。市財政對合作機(jī)構(gòu)累計凈代償金額不超過1000萬元，超過1000萬元則停止代償。
(一)對企業(yè)無法還款的，合作銀行向合作保險公司發(fā)出履行代償責(zé)任通知書。保險公司根據(jù)相關(guān)合作協(xié)議和保險合同的約定，計算確認(rèn)風(fēng)險承擔(dān)比例，向市科技局申請代償資金。代償資金由市科技局撥付給保險公司。
(二)保險損失代償后，保險公司及銀行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照合同及相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行追償，追償所得扣除追償費用后按照代償分擔(dān)比例返還各方。
(三)對發(fā)生不良科技保證保險貸款項目的，經(jīng)確認(rèn)后存在以下情形的，代償資金不予風(fēng)險分擔(dān)：
1.貸款審核環(huán)節(jié)不到位，企業(yè)、法定代表人、控股股東及其實際控制人在人民銀行征信系統(tǒng)的信用記錄不符合貸款條件的；
2.合作銀行、保險公司違反中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會相關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款形成的損失。
第十六條 【貸款貼息】市財政在企業(yè)貸款結(jié)清后，按企業(yè)實繳利息（最高不超過銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮40%的利息總額）的30%予以補貼。補貼資金由市科技局撥付給貸款企業(yè)，每半年撥付一次。
第十七條 【監(jiān)督檢查】獲得科技保證保險貸款風(fēng)險代償資金、貸款補貼的銀行和保險公司，應(yīng)接受市科技局、市財政局、廈門保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第十八條 【其他渠道】對于科技型中小微企業(yè)通過銀行以外的其他融資渠道（如通過中小企業(yè)債券、融資租賃公司、財務(wù)公司等）獲得資金，并由合作保險公司提供貸款保證保險的項目，經(jīng)市科技局、市財政局批準(zhǔn)后，可參照執(zhí)行。
第四章 科技保險補貼
第十九條 【政策框架】市科技局、市財政局采取總額控制的方式，補貼我市科技型企業(yè)參加科技保險的保費。
第二十條 【申請主體】申請主體應(yīng)當(dāng)是在廈門市依法注冊登記，并符合以下條件之一的企業(yè)：
1.國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”、廈門市“海納百川”人才及留學(xué)人員創(chuàng)辦的科技企業(yè)；
2.國家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、廈門市市級高新技術(shù)企業(yè)、廈門市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、廈門市科技小巨人企業(yè)；
3.依據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）在“全國科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.innofund.gov.cn）中進(jìn)行評價并取得入庫登記編號的科技型中小微企業(yè)；
4.擁有經(jīng)認(rèn)定的市級以上工程技術(shù)研究中心（國家技術(shù)創(chuàng)新中心）、企業(yè)技術(shù)中心或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)。
第二十一條 【補貼險種】補貼險種為中國銀保監(jiān)會與科技部批準(zhǔn)的科技保險險種中的研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險（機(jī)器損失險）、營業(yè)中斷保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、公眾責(zé)任險、貸款保證保險、雇主責(zé)任險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險和意外保險，企業(yè)一次性投保期限不超過一年。其他科技保險險種經(jīng)市科技局、市財政局批準(zhǔn)后，可納入科技保險保費補貼險種范圍。
第二十二條 【保費補貼】市財政對企業(yè)投保相關(guān)科技保險給予保費40%比例補貼，補貼資金由市科技局撥付給企業(yè)，每半年撥付一次，每家企業(yè)每年全部保費補貼最高不超過30萬元。
采取分期付款方式繳納保費的單位，應(yīng)足額繳納全部保費后申請補貼；對獲得補貼資金后要求退保的單位，應(yīng)退還相應(yīng)補貼資金后，保險公司方可辦理退保手續(xù)。
第二十三條 【監(jiān)督檢查】獲得科技保險費補貼的單位和保險公司應(yīng)接受市科技局、市財政局、廈門保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第五章 附 則
第二十四條 【保障機(jī)制】風(fēng)險分擔(dān)、擔(dān)保費補貼、貸款貼息和保險保費補貼的申報、審核及兌現(xiàn)等具體工作由市科技局負(fù)責(zé)。所需資金由市財政局安排，納入市科技局部門預(yù)算。
第二十五條 【政策享受】科技型中小微企業(yè)可同時享受科技擔(dān)保貸款扶持、科技保證保險貸款扶持、科技保險補貼政策。
第二十六條 【辦事流程】科技擔(dān)保貸款扶持、科技保證保險貸款扶持、科技保險補貼辦理流程參照市科技局網(wǎng)站相關(guān)事項辦事指南。
第二十七條 【處罰措施】對弄虛作假騙取支持或補貼的單位，市科技局、市財政局將采取終止扶持、追回資金、取消5年扶持資格、列入不誠信名單等措施予以相應(yīng)的處罰。涉嫌犯罪的，依法追究責(zé)任。
第二十八條 【解釋權(quán)】本辦法由市科技局會同市財政局解釋。
第二十九條 【實施期限】本辦法自2018年10月1日起生效，有效期3年。本辦法生效前符合規(guī)定但尚未兌現(xiàn)的，按原規(guī)定兌現(xiàn)完畢。
廈門市科學(xué)技術(shù)局2018年9月21日印發(fā)
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