廈農〔2018〕173號《廈門市農業(yè)局廈門市財政局關于印發(fā)2018-2020年廈門市農業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案的通知》

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《廈門市農業(yè)局廈門市財政局關于印發(fā)2018-2020年廈門市農業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案的通知》

廈農〔2018〕173號

各區(qū)農業(yè)與林業(yè)（農林水利）局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)財政局：

根據(jù)《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2018 -2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（農辦財〔2018〕13號）精神，為做好我市農機購置補貼工作，高效、規(guī)范農機購置補貼政策實施，嚴格補貼資金使用管理，我們制定了《2018-2020年廈門市農業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廈門市農業(yè)局廈門市財政局

2018年8月31日

2018-2020年廈門市

農業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案

根據(jù)《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2018 -2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（農辦財〔2018〕13號）（以下簡稱《指導意見》）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，推進農業(yè)供給側結構性改革，按照《指導意見》總體要求，全力保障糧食和我市主要農作物生產全程機械化的需求；堅持綠色發(fā)展，示范推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術，堅持科技創(chuàng)新，加快引進技術先進農機產品，提升農機作業(yè)質量，堅持普惠共享，全面推進補貼范圍內機具敞開補貼；扶持壯大一批農業(yè)生產經(jīng)營組織，促進農機社會化服務，創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

二、補貼范圍與補貼對象

（一）補貼范圍。我市農機購置補貼機具種類范圍為14大類35個小類75個品目（詳見附件1），重點支持糧食等主要農產品生產所需機具和高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等農業(yè)綠色發(fā)展所需機具。

補貼范圍內全部機具實行敞開補貼、應補盡補。補貼范圍有進有出，總體穩(wěn)定，調整工作原則上按年度進行。

（二）補貼對象。補貼對象為同安區(qū)、翔安區(qū)、集美區(qū)和海滄區(qū)從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），臺灣同胞和臺資農業(yè)企業(yè)享受同等待遇。

三、補貼機具、補貼標準及購置數(shù)量規(guī)定

（一）補貼機具。補貼機具必須是補貼范圍內的產品，并應具備以下資質之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（農業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

（二）補貼標準。中央財政資金采取定額與比例相結合的方式確定補貼額，單臺機具“定額補貼”高于銷售價30%的，按照銷售價的30%確定補貼額，機具實際補貼額實行補貼定額和30%補貼比例的雙重限制。

機具分類分檔和中央財政資金補貼標準參照省農業(yè)廳公布的機具分類分檔和補貼額執(zhí)行。補貼機具補貼額不超過同檔產品上年市場銷售均價的30%；通用類機具補貼額不超過農業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。市級補貼資金實行累加配套補貼。為鼓勵糧食生產，提升水稻耕種收機械化水平，對購置水稻插秧機、秧盤播種成套設備（含床土處理）按照中央補貼資金的100%配套補貼；對其他機具按照不超過中央補貼資金的50%給予配套補貼。具體補貼標準以正式公布的《廈門市2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》（另行印發(fā)）為準。

（三）補貼額及補貼數(shù)量規(guī)定。每個補貼對象每年享受中央資金補貼實行補貼額和補貼數(shù)量雙控制，具體規(guī)定如下：一個農戶總額不超過10萬元，購置補貼機具數(shù)量不超過10臺（除增氧機外，同一類型機具不超過4臺）；農業(yè)生產經(jīng)營組織總額不超過30萬元，購置補貼機具不超過20臺（除增氧機外，同一類型機具不超過6臺）；農機化專業(yè)合作組織和承擔主要農作物生產全程機械化示范推廣的農業(yè)生產經(jīng)營組織總額不超過60萬元，購置補貼機具不超過30臺（除增氧機外，同一類型機具不超過8臺）。

四、資金分配使用

市級農業(yè)部門、財政部門在綜合考慮各區(qū)購機需求、當年農機購置補貼資金使用等情況，科學合理測算各區(qū)補貼資金使用規(guī)模，對資金余缺情況及時進行動態(tài)調劑，避免出現(xiàn)資金大量結轉。上年結轉資金可繼續(xù)在下年使用，每年9月底前各區(qū)要書面上報上年結轉資金使用情況，未能完成的資金由市級統(tǒng)一調劑安排。

五、操作程序

農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、區(qū)級結算、直補到卡（戶）。具體操作程序如下：

（一）自主購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（二）補貼申請。購機者本人攜帶機具（除安裝類機具外）、身份證（農業(yè)生產經(jīng)營組織持法人身份證明和營業(yè)執(zhí)照，臺灣同胞持有效身份證明）、戶口本、購機發(fā)票、銀行一卡通（折），到當?shù)貐^(qū)級農機管理部門提出補貼申請。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。

嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業(yè)進入農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業(yè)代替購機者到農機管理部門辦理補貼申請手續(xù)。

（三）受理審核。區(qū)級農機管理部門對購機者提供的農機購置補貼材料的合規(guī)性進行形式審核，同時按照《廈門市農機購置補貼產品核驗辦法（試行）》規(guī)定，組織工作人員對購機者及其所購農機產品進行核驗，核驗通過的，給予確認補貼資格和錄入購機者信息。糧食烘干機等安裝類機具，實行先建后補。

（四）公示信息。區(qū)級農機管理部門在受理補貼申請后,應通過農機購置補貼專欄或者當?shù)卣W(wǎng)站公示購機者的購買信息，接受社會監(jiān)督，公示期為5個工作日。

（五）兌付資金。為進一步優(yōu)化業(yè)務流程，縮短兌付時間，區(qū)級農機管理部門在公示期結束后，10個工作日內向區(qū)級財政部門提交補貼對象資金結算材料，區(qū)財政部門在收到結算材料后，應及時對材料進行審核，一周內進入“廈門農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)”操作審核。原則上購機補貼操作流程應遵循當月完成申請、核驗、錄入、公示等程序，次月完成結算、兌付等工作，補貼資金從申請到兌付最長應不超過二個月，如發(fā)現(xiàn)未按照要求及時兌付補貼資金的，市級農業(yè)、財政部門將視情況進行嚴肅處理。補貼給農業(yè)生產經(jīng)營組織的資金，須撥付至農業(yè)生產經(jīng)營組織賬戶。具體操作流程，由各區(qū)結合實際自行確定。

（六）機具建檔。區(qū)級農機管理部門要按照有關規(guī)定負責對已撥付的補貼機具建檔，一人一機一檔案。

六、補貼參與方主體責任義務

農機生產企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機者要按照“誰生產、誰負責，誰經(jīng)銷、誰負責，誰購機、誰負責”的原則要求，共同遵守有關法律法規(guī)、農機購置補貼有關政策規(guī)定，積極配合和協(xié)助農機、財政等部門開展補貼產品抽查核驗等工作。

農機生產企業(yè)應對產品質量、配置參數(shù)、銘牌內容、經(jīng)銷商授權、售后服務、產品歸檔申報材料及農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中產品信息的真實性、完整性、有效性負責。實施過程中，如發(fā)現(xiàn)產品存在補貼比例過高等異常情況，應主動向當?shù)剞r機管理部門報告。農機生產企業(yè)自主確定并向社會公布補貼產品經(jīng)銷企業(yè)，并對經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔連帶責任。對實行牌證管理的補貼機具，農機生產企業(yè)應及時向省級農機監(jiān)理機構提供技術參數(shù)。

農機經(jīng)銷企業(yè)應對銷售補貼產品的行為、機具發(fā)票、售后服務的真實性、完整性、有效性負責。實施過程中，如發(fā)現(xiàn)產品存在補貼比例過高等異常情況，應主動向當?shù)剞r機管理部門報告。農機經(jīng)銷企業(yè)每月底前應向當?shù)貐^(qū)級農機管理部門備案已銷售補貼產品的情況。

購機者自主選機購機，按照權責一致原則，對自主購機行為、購買機具及未享受財政其它項目補貼的真實性負責。

存在股權等關聯(lián)關系的農機生產企業(yè)、農機經(jīng)銷企業(yè)、購機者之間發(fā)生交易的，應及時向當?shù)貐^(qū)級農機管理部門報備。

七、工作措施

（一）加強領導，密切配合。各級農業(yè)、財政部門要加強組織領導，密切溝通配合，明確職責，形成工作合力。市農業(yè)部門要加強制度建設，提升信息化管理水平，做好補貼資金分配調劑、補貼范圍確定、補貼額測算和違規(guī)行為查處等工作，督促指導各區(qū)全面落實農機購置補貼政策規(guī)定，對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題應及時向上級機關報告。區(qū)級農機、財政部門要在本級政府領導下組織實施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交區(qū)級農機購置補貼領導小組集體研究決策。財政部門應加強對補貼資金監(jiān)管，保證農機購置補貼工作實施有必要的組織管理經(jīng)費。

（二）規(guī)范操作，高效服務。市、區(qū)農機管理部門要全面運用農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提升政策實施信息化管理水平。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，創(chuàng)新農機購置補貼便民服務管理機制，優(yōu)化購機者辦理補貼的環(huán)節(jié)，達到“最多跑一趟”的要求。加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，購置補貼機具享受中央資金補貼額達到或超過5000元的補貼對象須簽訂《農機購置補貼使用承諾書》（附件2）。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。市、區(qū)農機管理部門要積極宣傳農機購置補貼政策，可采取制作宣傳卡（單）、進村入戶、微信公眾號、政府網(wǎng)站、報紙電視主流媒體等多種形式，廣泛深入宣傳，擴大社會公眾知曉度。區(qū)級農機管理部門要定期公示公布補貼相關信息，接受群眾監(jiān)督和舉報投訴。在政府網(wǎng)或農業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站設置“農機購置補貼信息公開專欄”，并在專欄上全面公開實施方案、補貼額一覽表、申請操作程序、補貼機具信息表、資金規(guī)模、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（附件3）。加強購機者信息保護，做好對農民的防詐騙宣傳工作，提高農民防詐騙意識。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。市、區(qū)農業(yè)部門、財政部門要認真貫徹執(zhí)行《農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法》（財農〔2017〕41號）等有關規(guī)定，建立農機購置補貼工作內部控制制度，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)管制約；要加強日常的工作指導和監(jiān)督檢查，加強廉政風險警示教育，強化農機購置補貼延伸績效管理考核，并將考核結果與補貼資金分配和農機化財政投入掛鉤，強化結果運用；要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時組織開展專項督導檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為要按照《農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（農辦財〔2017〕26號）規(guī)定，組織開展查處，嚴懲失信違規(guī)主體，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布，并視情況抄送市場監(jiān)督、質量監(jiān)督、公安等部門。同時，將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況上報農業(yè)部。農機生產和經(jīng)銷企業(yè)產品補貼資格或經(jīng)銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農機生產或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。對群眾舉報投訴的，依據(jù)有關規(guī)定，及時受理，并組織開展查處工作，對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

（五）提高效率，加快兌付。農機購置補貼資金實施進度和結算進度是績效考核的重要指標，各區(qū)農機和財政部門要通力合作、密切配合，確保在11月底前完成全年補貼資金的實施和結算工作。

八、方案與總結報送

各區(qū)農業(yè)（農機）部門、財政部門要根據(jù)本實施方案，結合本區(qū)實際，制定區(qū)級實施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報市農業(yè)局、市財政局。每年12月20日前，要將全年農機購置補貼實施情況總結報送市農業(yè)局、市財政局。

農機購置補貼產品種類范圍、實施方案、補貼額等信息將在廈門三農網(wǎng)（http://www.xmsn.gov.cn）公示，以備查詢和監(jiān)督。

附件:

1.廈門市2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍

2.農機購置補貼使用承諾書

3.20_年度_區(qū)享受農機購置補貼的購機者信息表

廈門市農業(yè) 局2018年8月31日印發(fā)

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