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《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廈門市同安區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法〉的通知》
廈同政〔2010〕18號
各鎮(zhèn)（街）、場，區(qū)直各辦、局（公司）：
現(xiàn)將《廈門市同安區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市同安區(qū)人民政府
二○一○年三月八日
廈門市同安區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源（以下簡稱“三資”）監(jiān)督管理，維護農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民的經(jīng)濟利益，依照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際,制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱農(nóng)村集體“三資”是指屬于村、村民小組、村改居社區(qū)及其居民小組集體（以下統(tǒng)稱村集體）所有的資金、資產(chǎn)和資源，具體包括：
（一）村集體現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金；
（二）村集體有價證券、存貨、債權(quán)等資產(chǎn)；
（三）村集體投資形成或接受捐贈形成的企業(yè)股權(quán)及資產(chǎn)、房產(chǎn)、機械設(shè)備、辦公設(shè)備、辦公設(shè)施、林木、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、文教衛(wèi)生體育公益設(shè)施等資產(chǎn)；
（四）股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、合資企業(yè)或合作經(jīng)濟組織中，村集體占有的資產(chǎn)份額（含股權(quán)）；
（五）與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中，村集體占有的資產(chǎn)份額；
（六）國家及有關(guān)單位和個人無償資助給村集體的資產(chǎn)；
（七）村集體擁有的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)；
（八）在建村集體工程建設(shè)項目（包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等）；
（九）依法歸村集體所有或使用的土地、林地、荒地、灘涂、水面等自然資源；
（十）依法屬于村集體所有的其他資金資產(chǎn)資源。
第三條 村集體是集體“三資”管理的主體。要保障村民有效地行使對集體“三資”的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，發(fā)揮村民參與管理的積極性，涉及集體“三資”管理的重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主討論決定。
依法經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的單位和個人享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，負有管理、保護和合理經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的義務(wù)。
村集體應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記、財務(wù)會計、民主理財、資產(chǎn)報告等項制度。
第四條 設(shè)立區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)委農(nóng)辦主任、監(jiān)察局局長任副組長，成員由農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財政、審計、林業(yè)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、民政、司法等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)農(nóng)業(yè)局辦公，負責(zé)日常事務(wù)。
第五條 各鎮(zhèn)（街）、場相應(yīng)設(shè)立農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并在原有建立的“農(nóng)村會計服務(wù)站”基礎(chǔ)上，依托鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心（街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）設(shè)立“農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心”，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督管理和服務(wù)。
第六條 農(nóng)村會計服務(wù)站職責(zé)范圍、工作要求和運行制度按照《中共廈門市同安區(qū)委、廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于全面推行村會計委托代理工作的意見》（同委〔2003〕40號）、《中共廈門市同安區(qū)委、廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于推行村民小組財務(wù)委托代理工作的實施意見》（同委〔2005〕52號）、《同安區(qū)村集體資金管理辦法》（廈同政〔2008〕4號）等文件規(guī)定執(zhí)行。其主要職責(zé)包括：
（一）接受村集體委托，辦理村集體會計核算和會計監(jiān)督業(yè)務(wù)；
（二）參與指導(dǎo)和監(jiān)督村集體資金管理；
（三）指導(dǎo)、建立鎮(zhèn)、村兩級村集體資產(chǎn)資源管理臺賬和文書檔案；
（四）完成上級交辦的其它工作。
第七條 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源管理。具體職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家和上級部門關(guān)于農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理及招投標管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；
（二）對村集體資金資產(chǎn)資源清查和產(chǎn)權(quán)界定、登記等工作進行指導(dǎo)、檢查和審核，并對村集體資產(chǎn)資源評估進行審核、監(jiān)督；
（三）接受村集體委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一辦理本轄區(qū)范圍內(nèi)村集體工程建設(shè)、財產(chǎn)物資采購、集體資產(chǎn)資源交易等的招投標活動；
（四）對村集體資產(chǎn)資源保管、經(jīng)營、處置等情況進行審核、監(jiān)督；
（五）對村級工程建設(shè)和財產(chǎn)物資采購進行審核、監(jiān)督；
（六）跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督村集體資產(chǎn)資源保值增值措施和責(zé)任考核的落實；
（七）做好招投標資料的收集、登記、統(tǒng)計和檔案管理工作；
（八）提供村集體資金資產(chǎn)資源的相關(guān)報表、數(shù)據(jù)和指導(dǎo)村級做好公開公示工作；
（九）做好與農(nóng)村會計服務(wù)站的協(xié)調(diào)與銜接工作；
（十）完成上級交辦的其它工作。
第二章 村集體資金管理
第八條 村集體要嚴格執(zhí)行《同安區(qū)村集體資金管理辦法》，建立健全現(xiàn)金、銀行存款、財務(wù)收入和費用支出管理制度，規(guī)范集體資金管理。
第九條 加強村集體現(xiàn)金和銀行存款管理。嚴禁公款私存、私設(shè)小金庫。清理、糾正“多頭開戶”行為，杜絕“白條”抵庫。健全現(xiàn)金和銀行存款日記賬，定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實相符。
加強村集體財務(wù)收入管理。集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時入賬核算，做到應(yīng)收盡收。
加強村集體費用支出管理。村集體財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并經(jīng)證明人（驗收人）核實、驗收和簽名，交村務(wù)監(jiān)督小組集體審核。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督小組組長簽字（蓋章），按規(guī)定程序?qū)徟⒔?jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進行公開，接受全體成員監(jiān)督。
第十條 村集體要健全資金管理崗位責(zé)任制度，明確各財務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。
鎮(zhèn)（街）、場農(nóng)村會計服務(wù)站要按照會計核算主體分設(shè)賬戶（簿），尊重村集體資產(chǎn)所有權(quán)和財產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。
第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源登記
第十一條 鎮(zhèn)（街）、場農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織村集體按照“三資”清查、界定產(chǎn)權(quán)、核實價值、公開公示、建立臺賬等步驟對所有資產(chǎn)資源進行逐項、全面清查，逐一核實，造冊登記，全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的存量、種類和分布。
第十二條 在界定集體資產(chǎn)、資源產(chǎn)權(quán)時，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則劃清鎮(zhèn)村、村村、村組等層級之間的所有權(quán)歸屬關(guān)系。
對存在集體資產(chǎn)、資源所有權(quán)或使用權(quán)糾紛的，按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、平等協(xié)商、有利發(fā)展”的原則，由當(dāng)事人協(xié)商解決，也可依法申請有關(guān)行政機關(guān)裁決或向人民法院起訴。
集體資產(chǎn)、資源構(gòu)成較為復(fù)雜，其產(chǎn)權(quán)一時難以界定清楚的，列為待界定資產(chǎn)、資源，專項登記，暫不界定，繼續(xù)按原方式管理。
第十三條 建立村集體資產(chǎn)登記和定期盤查制度。村集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。
資產(chǎn)臺賬的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租金以及承包、租賃期限等。
第十四條 建立村集體資源登記制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、荒地、灘涂、水面等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項記錄。
資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃者的名稱（姓名）、地址、負責(zé)人、聯(lián)系方式，承包、租賃資源的用途，承包費或租金數(shù)額，期限和起止日期等。
農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等應(yīng)當(dāng)專項記錄。
第十五條 村集體指定專人，負責(zé)對資產(chǎn)資源建立臺賬和文書檔案進行管理（包括資產(chǎn)資源處置、財產(chǎn)物資購置和村級工程建設(shè)會議記錄、報批備案、預(yù)決算、評估、招投標、合同等相關(guān)文書，下同）。鎮(zhèn)級農(nóng)村會計服務(wù)站及其代理會計人員負責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬和文書檔案的建立與管理。
第十六條 鎮(zhèn)（街）、場農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期組織對村級臺賬和文書檔案管理情況進行核查，每年至少組織一次全面盤點，做到賬實相符和賬賬相符。
第十七條 推行農(nóng)村集體“三資”計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)并入廈門市農(nóng)經(jīng)信息化管理系統(tǒng)，由設(shè)在市農(nóng)村經(jīng)濟管理站的中心服務(wù)器、設(shè)在區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心的監(jiān)控端口，以及鎮(zhèn)級農(nóng)村會計服務(wù)站和農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心數(shù)據(jù)錄入終端等組成，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)對農(nóng)村集體“三資”管理的適時監(jiān)控、遠程查詢和在線分析指導(dǎo)。
區(qū)監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、財政局負責(zé)落實農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)軟件開發(fā)，鎮(zhèn)級農(nóng)村會計服務(wù)站和農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心負責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理數(shù)據(jù)錄入。
第四章 村集體資產(chǎn)資源評估
第十八條 村集體發(fā)生下列情形之一時，必須進行資產(chǎn)資源評估：
（一）村集體轉(zhuǎn)讓、變賣、發(fā)包、租賃資產(chǎn)資源；
（二）村集體以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)資源；
（三）村集體實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)；
（四）依照國家有關(guān)規(guī)定必須進行資產(chǎn)資源評估的其他情形。
第十九條 村集體發(fā)生下列情形之一，經(jīng)成員代表會議討論通過，可以進行資產(chǎn)資源評估：
（一）以資產(chǎn)抵押等擔(dān)保方式；
（二）集體資產(chǎn)報廢、報損；
（三）承包期滿評價經(jīng)營管理狀況；
（四）需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第二十條 賬面凈值或初步估算值在10萬元以下的村集體資產(chǎn)資源由村（居）“兩委會”組織成立的集體資產(chǎn)資源評估小組進行評估；賬面凈值或初步估算值達10萬元的村集體資產(chǎn)資源，應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)評估。
村集體資產(chǎn)資源評估小組由有一定業(yè)務(wù)能力的村（居）干部、村（居）務(wù)監(jiān)督小組成員等多方面人員組成，可邀請相關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員參加。具體組成人員及其履職期限須經(jīng)成員代表會議討論通過，報鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心備案。
第二十一條 村集體應(yīng)自收到評估小組或評估機構(gòu)的資產(chǎn)資源評估報告書之日起3日內(nèi)，將資產(chǎn)資源評估結(jié)果報鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心備案。鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心應(yīng)自收到資產(chǎn)資源評估報告書之日起5日內(nèi)組織審查，并出具書面審查意見。
第二十二條 資產(chǎn)資源評估結(jié)果報鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心審核認為可以執(zhí)行的，村集體應(yīng)張榜公示7日，并提交成員代表會議討論通過后方可執(zhí)行。
第五章 村集體資產(chǎn)資源處置
第二十三條 村集體資產(chǎn)資源處置，是指村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、出借、報廢、報損、發(fā)包、租賃、入股投資等所有權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)變動。
第二十四條 村集體資產(chǎn)資源按下列程序處置：
（一）研究擬訂集體資產(chǎn)資源處置方案，明確資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、用途，處置種類、條件價格及實施方式等事項，填制《集體資產(chǎn)資源處置申報表》，報鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心備案。
（二）按照本辦法第四章規(guī)定進行評估。
（三）處置方案審批：
1、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、出借、發(fā)包、租賃、入股投資、報損、報廢等處置，價值（賬面凈值，或評估價，或發(fā)包、租賃預(yù)計收益總額，下同）在5萬元以下的，由村（居）“兩委會”研究并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核同意；價值在5萬元以上（含5萬元）的，須提交成員代表會議討論通過，方能執(zhí)行。
2、村集體資產(chǎn)債權(quán)、債務(wù)核銷由村（居）“兩委會”研究擬定初步方案，填制《集體債務(wù)（權(quán)）核銷申報表》，報鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心審核同意后，提交成員代表會議研究通過，方能執(zhí)行。
3、村集體資源處置，須提交成員代表會議研究通過，方能執(zhí)行?！?a href='http://m.per-better.com/doc/53278.html' title='《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》2018年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《福建省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例》、《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等有具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
（四）村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、發(fā)包、租賃、入股投資等處置必須簽訂書面合同，并報送鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心及會計服務(wù)站備案。
村集體組織必須嚴格按照合同計取收益；農(nóng)村代理會計必須按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進行相應(yīng)賬務(wù)處理，對欠繳的承包金由村委會或社區(qū)居委會出具《村集體發(fā)包項目承包金結(jié)算清單》，報送會計服務(wù)站進行應(yīng)收賬務(wù)處理。
（五）村集體資產(chǎn)資源處置結(jié)果及收益應(yīng)當(dāng)按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》等規(guī)定精神,專項即時向村民公開，并及時報農(nóng)村會計服務(wù)站、鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心調(diào)賬和備案。
對審批、審核手續(xù)及應(yīng)附材料不完整的票據(jù)，代理會計有權(quán)拒絕受理。
第二十五條 村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、發(fā)包、租賃等處置應(yīng)當(dāng)實行招投標或拍賣等公開方式，價值在10萬元以下的，由村（居）“兩委會”組織招投標，或采取競價、公開協(xié)商、詢價等方式進行，具體實施必須在鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心和村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督下進行；價值在10萬元以上（含10萬元）的，必須委托鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心統(tǒng)一組織招投標。
以競價、公開協(xié)商、詢價方式承包、租賃集體資產(chǎn)資源的，承包費、租金由雙方議定。以招投標或拍賣等公開方式承包、租賃集體資源的，承包費、租金應(yīng)當(dāng)通過公開競標、競價確定。
招投標應(yīng)當(dāng)確定方案和公告，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、實施地點、用途、期限、承包費或租金最低控制價、獲取招標文件的辦法等事項；招投標方案必須履行民主程序。
在招投標中，同等條件下，本村集體成員享有優(yōu)先中標權(quán)。
第二十六條 建立村集體建設(shè)用地收益專項管理制度。村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸村集體所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善村民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項公開和審計監(jiān)督。
第六章 村集體工程建設(shè)及財產(chǎn)物資采購管理
第二十七條 村集體經(jīng)濟組織投入的工程建設(shè)和財產(chǎn)物資采購由村（居）“兩委會”研究編制工程建設(shè)或財產(chǎn)物資采購方案，報鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心審核，并按下列規(guī)定審批：
（一）初步預(yù)算金額在5萬元以下的由村務(wù)監(jiān)督小組審核同意；
（二）初步預(yù)算金額在5萬元以上（含5萬元）的須經(jīng)成員代表會議討論通過；
（三）以財政扶持資金投入為主的工程建設(shè)項目應(yīng)有政府及其有關(guān)部門批準文件。
第二十八條 村級工程建設(shè)及財產(chǎn)物資采購應(yīng)當(dāng)實行招投標。
初步預(yù)算金額10萬元以下的工程建設(shè)項目以及5萬元以下的財產(chǎn)物資采購，擬采取競價、詢價或自行籌建（購置）等方式的，須事先經(jīng)鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心審查同意，并在鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心和村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督下組織實施。采取自行籌建（購置）方式的，實施過程中應(yīng)同時安排2人負責(zé)登記、管理所購物資或工程記工。
初步預(yù)算金額在10萬元以上（含10萬元）的工程建設(shè)項目以及5萬元以上（含5萬元）的財產(chǎn)物資采購，應(yīng)委托鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心統(tǒng)一組織招投標。其中100（含）—200萬元的，按有關(guān)規(guī)定進入?yún)^(qū)工程交易中心公開招投標；200萬元以上（含200萬元）的，進入市級工程交易中心公開招投標。
舊村改造新村建設(shè)和老區(qū)山區(qū)建設(shè)項目按照廈同新村小組〔2009〕3號文件,由鎮(zhèn)（街）、場、村組織公開招投標。
第二十九條 村級工程建設(shè)及財產(chǎn)物資采購必須簽訂書面合同，并報鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心和農(nóng)村會計服務(wù)站備案。
第三十條 工程項目非人為因素發(fā)生工程量或造價增加，合同有約定處理方法的，按合同辦理；合同沒有約定的，施工單位提出增加工程款要求的，必須經(jīng)相關(guān)資質(zhì)單位審核，報鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心審查同意，并提交成員代表會議表決通過后，簽訂補充協(xié)議。
第三十一條 工程建設(shè)項目和財產(chǎn)物資采購根據(jù)合同約定，按工程及采購進度憑合法票據(jù)支付款項，不得以自制憑證列支或預(yù)借工程款。
工程造價在10萬元以下、按有關(guān)規(guī)定由村集體自行組織施工的項目，原則上憑發(fā)票及附有2名以上驗收人簽名核實的驗料、驗工清單（應(yīng)注明用工標準及實際工時）支付款項；確實無法取得發(fā)票的，開支單據(jù)除附有2名以上驗收人簽名核實的驗料、驗工清單并履行常規(guī)手續(xù)外，尚須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組全體成員簽名認可，方可付款、入賬。
報支首筆款項時，須向農(nóng)村會計服務(wù)站提交項目實施依據(jù)，包括政府及其有關(guān)部門批準文件、村（居）“兩委會”研究、村務(wù)監(jiān)督小組審查或成員代表會議討論通過的會議記錄、工程預(yù)算書、施工或采購合同等。
第三十二條 工程建設(shè)項目完工和物資采購?fù)瓿梢皶r組織驗收決算、入庫，登記臺賬，并報鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心和農(nóng)村會計服務(wù)站備案。
第三十三條 村集體工程建設(shè)和財產(chǎn)物資采購項目要編制具體、詳細的公開材料，向村民進行專項即時公開。
第七章 農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問責(zé)
第三十四條 村集體不認真執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)制度，管理不規(guī)范、程序不合規(guī)、材料不齊全等問題，由鎮(zhèn)政府（街道辦、農(nóng)場）責(zé)令其限期整改，并對責(zé)任人予以批評教育；對管理不善，造成集體資產(chǎn)資源損壞（失）或嚴重流失的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期歸還原物（款）或恢復(fù)原狀，不能返還或恢復(fù)的應(yīng)作價賠償，并提交有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十五條 區(qū)、鎮(zhèn)監(jiān)管人員、代理會計等工作人員不作為或亂作為，情節(jié)輕微的，由主管部門或鎮(zhèn)政府（街道辦、農(nóng)場）對責(zé)任人給予誡免談話、批評教育；情節(jié)嚴重的，提交有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予效能告誡或黨政紀處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十六條 本暫行辦法所稱成員代表會議，村指村民代表會議，村改居社區(qū)指居民代表會議，村民小組和居民小組指戶代表會議；所稱成員代表會議討論通過，指召開成員代表會議討論，有三分之二以上的成員代表參加，經(jīng)全體成員代表的過半數(shù)簽字同意。
第三十七條 區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府以前出臺的有關(guān)規(guī)定與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準。
第三十八條 本暫行辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局共同負責(zé)解釋。
第三十九條 本暫行辦法自印發(fā)之日起實行。
廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2010年3月8日印發(fā)
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