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《廈門市同安區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)教育局關于區(qū)中小學教師校際交流工作實施意見的通知》
廈同政辦〔2013〕78號
各有關單位：
區(qū)教育局牽頭擬定的《同安區(qū)中小學教師校際交流工作實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請抓好組織實施。
廈門市同安區(qū)人民政府辦公室
2013年8月6日
同安區(qū)中小學教師校際交流工作實施意見
（教育局 二○一三年七月三十一日）
為貫徹實施國家和省、市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》的精神，進一步落實《福建省教育廳、福建省公務員局、中共福建省委機構編制委員會辦公室關于推進縣域內(nèi)義務教育學校教師校際交流試點工作的指導意見》（閩教人〔2011〕48號）、《廈門市教育局關于實施城區(qū)中小學教師支教服務期制度的意見》（廈教人〔2009〕17號）等文件精神，結合教育強區(qū)校際交流的指標要求，積極穩(wěn)妥地推進我區(qū)教師校際交流工作，努力促進教師資源的合理配置和義務教育的均衡發(fā)展，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)中小學教師校際交流工作提出以下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以服務和促進義務教育均衡發(fā)展為目標，以提高教師隊伍整體素質(zhì)為核心，建立健全科學規(guī)范的中小學教師校際交流制度。調(diào)整、優(yōu)化師資均衡配置，縮小骨干教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間分布上的差距，促進各學科師資配備基本滿足學校教育教學需要，促使學校特別是農(nóng)村學校能夠開齊開足國家規(guī)定的課程，教師隊伍整體素質(zhì)和義務教育辦學水平有較大的提升，城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
（一）求實創(chuàng)新原則。遵循義務教育規(guī)律和教師成長規(guī)律，動員社會各方支持，創(chuàng)新教師管理模式，有序推進城鄉(xiāng)、校際間教師合理流動。
（二）公開規(guī)范原則。規(guī)范教師校際交流的程序和辦法，公開操作，嚴肅紀律，加強監(jiān)督，校際交流方案要經(jīng)教職工討論、教職工代表大會通過，防止人事腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。
（三）積極穩(wěn)妥原則。堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃教師校際交流，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系，把握工作重點和進度，循序漸進。
（四）以人為本原則。尊重教師主體地位，加大政策宣傳和思想教育，妥善解決教師后顧之憂，用鼓勵性政策引導教師積極支持、主動參與校際交流。
（五）促進發(fā)展原則。保持和發(fā)揚學校辦學特色和優(yōu)勢，發(fā)揮骨干教師引領作用，推進中小學教育教學質(zhì)量整體提升。
三、目標要求
（一）按照穩(wěn)步推進辦法，2013年秋季開始，實施中小學教育階段教師校際交流試點工作；2014年秋季開始，實施中小學教育階段教師校際交流工作；至2015年，初步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。
（二）經(jīng)過教師校際交流，緩解和解決學科失衡、編制余缺等的失衡。同時，通過教師校際交流，全面提升教師整體素質(zhì)，不斷提高教育教學質(zhì)量。
四、工作任務
區(qū)編辦、人社局、對本區(qū)中小學教職工人事實施宏觀管理、指導和監(jiān)督，積極支持并配合校際交流工作的實施與展開；區(qū)教育局主管教師校際交流工作，負責教師資源配置，扎實推進建立健全區(qū)內(nèi)中小學教師校際交流制度。
（一）交流范圍
除職校、進修學校、特教學校、幼兒園外，區(qū)屬中小學校均列入交流范圍。教師校際交流要先易后難、分步實施，并根據(jù)學科余缺情況有選擇、有計劃地進行配置交流。不斷完善教師校際交流工作機制，逐步擴大教師校際交流范圍。
（二）交流對象
符合下列條件之一的教師：1、年齡在45周歲以下（女40周歲以下），在同一所學校連續(xù)工作滿6年以上（含6年）的，原則上都要分批進行異校交流（每年交流人數(shù)不少于本單位應交流對象的10%）；2、超編學校富余學科教師；3、因職稱評聘或干部晉升，必須有交流經(jīng)歷的；4、有專業(yè)特長或有志向支援薄弱學校、農(nóng)村學校的；5、在同一所學校任職滿10年及以上的校長原則上也要進行交流。
（三）交流形式。堅持組織選派與教師個人自愿相結合，采取多種形式開展教師校際交流工作（具體交流形式及實施細則另行通知）。
五、保障措施
（一）完善教師校際交流激勵機制
1、對積極參與校際交流、在教育教學工作中發(fā)揮骨干示范作用的教師，在評先評優(yōu)、職稱評聘等方面給予傾斜，教育局還將拿出專門名額用于參與校際交流教師的表彰。
2、具備中、高級職稱資格的教師交流到農(nóng)村學校、薄弱學校工作，可保留原聘教師職務崗位級別、待遇不變。
3、積極引導教師，特別是骨干教師、優(yōu)秀教師服從大局，自覺參加校際交流，著重引導他們向薄弱學校、農(nóng)村學校有序流動，充分發(fā)揮名師在校際交流工作中示范輻射作用。
4、嚴格執(zhí)行《廈門市中小學教師職稱制度改革試點工作材料匯編》中的有關規(guī)定。城鎮(zhèn)中小學教師晉升中、高級教師應有農(nóng)村學校任（支）教1年或薄弱學校任（支）教3年以上的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務教育學校40周歲以下（含40周歲）教師晉升高級教師應有農(nóng)村學校任（支）教2年以上的經(jīng)歷。教研人員每年應到農(nóng)村學校開展調(diào)研、教研、培訓等工作。
5、各校中層及以上職務競聘時，競聘人員須有任現(xiàn)職以來1年以上農(nóng)村學校、薄弱學校任（支）教經(jīng)驗。
（二）提高教師素質(zhì)和農(nóng)村教師待遇
區(qū)教師進修學校要組織教師、特別是以農(nóng)村校教師和薄弱校教師為重點的廣覆蓋、多形式、高質(zhì)量的拜師跟崗、研修提高學習培訓。加強農(nóng)村學校音樂、體育、美術、英語、信息技術、科學等緊缺學科教師培訓，富余學科教師轉(zhuǎn)崗培訓，努力提升農(nóng)村教師、薄弱校教師整體業(yè)務水平。進一步改善農(nóng)村教師的工作、學習和生活條件。
（三）建立有利于教師交流的編制、崗位管理平臺
區(qū)編辦會同教育局負責對本區(qū)中小學教職工編制進行總量控制，每學年初按校核編，加強管理、指導和監(jiān)督。
積極組織并鼓勵富余教師參加轉(zhuǎn)崗交流。轉(zhuǎn)崗交流的教師，先予以保留工資待遇。經(jīng)培訓取得轉(zhuǎn)崗學科4門以上高校本、?？浦饕獙I(yè)課程進修結業(yè)證書，或取得《福建省中小學教師轉(zhuǎn)崗培訓合格證書》，在轉(zhuǎn)崗學科任教一年以上，由本人提出申請，學校考核同意，經(jīng)職改部門組織的業(yè)務考核合格，相應教師職務評委會審核通過，市職改辦確認轉(zhuǎn)崗學科任職資格后，可競聘上崗。
（四）嚴肅校際交流工作紀律。每位參與校際交流的教師，學年結束后應由所在交流校將交流期間的考核結果上報區(qū)教育局，由區(qū)教育局對交流結果進行認定與備案。不服從校際交流工作安排的富余學科教師，作待崗安排，扣發(fā)獎勵性績效工資，年度考核不定等次。第二年仍不到崗的，年度考核可定為不稱職。其所在學校要組織待崗教職工進行集中學習培訓。對無故不參加學習或缺勤的待崗人員按自動離崗相關規(guī)定處理。學校管理不到位，對校長和相關責任人員予以責任追究。
六、實施步驟
（一）組織準備階段
1、建立機構，成立廈門市同安區(qū)中小學教師校際交流工作領導小組。
2、制定方案，由區(qū)教育局擬定當年中小學教師校際交流工作實施細則，做好必要的準備工作。
（二）動員學習階段
組織各單位學習省委、省政府關于實施教師校際交流工作的有關政策文件，深刻認識教師校際交流工作的重要意義，加大宣傳教育工作力度，積極引導廣大教師參與校際交流工作。
（三）組織實施階段
各中小學校根據(jù)學校自身情況，結合教育教學實際按學科確定教師需求數(shù)，報區(qū)教育主管部門核實后，確定本校分流原則，確定學年度參加校際交流教師名單，上報區(qū)教育局。
七、組織領導
（一）加強組織領導
成立由區(qū)政府分管領導為組長，教育、人社、編辦等部門為成員的中小學教師校際交流工作領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)教師校際交流工作，按照工作目標、重點內(nèi)容和進度安排，有計劃、有步驟地推進校際交流工作。
（二）加大政策宣傳
要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳教育均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配置的政策，耐心解疑釋惑，引導學校、教師、學生、家長和社會各界理解、支持教師校際交流工作。要及時總結經(jīng)驗，樹立典型，宣傳工作成效，為推進校際交流工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
要堅持公開、公平、公正的原則，向社會和廣大教師公開組織實施教師校際交流工作方案，加強對教師校際交流工作的監(jiān)督，切實維護教師合法權益，維護教師隊伍穩(wěn)定。
（三）加強督查、考核和管理
加強校級領導、中層干部掛職學習鍛煉，把校際交流工作作為考核中小學校長、中層干部的主要內(nèi)容之一。加強對區(qū)域內(nèi)義務教育學校教師校際交流試點工作的跟蹤管理和督導檢查，建立健全校際交流工作常態(tài)管理機制，評價機制、反饋機制等，把教師交流工作納入?yún)^(qū)政府教育督導范圍。
廈門市同安區(qū)人民政府辦公室 2013年8月6日印發(fā)
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