廈翔政〔2013〕171號《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》

《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》



廈翔政〔2013〕171號

各有關(guān)單位：

2012年年底，福建省人民政府出臺了《關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見》（閩政〔2012〕67號），并公布了第一批省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園名單（共9個），福建省翔安農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為其中之一。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園作為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的平臺載體和重要抓手，為支持翔安農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提出如下意見：

一、目標任務(wù)

（一）確定創(chuàng)建區(qū)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)翔安區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定新圩、內(nèi)厝和馬巷三個鎮(zhèn)為創(chuàng)建區(qū)域，以蔬菜、食用菌和中藥材為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中：新圩、內(nèi)厝兩鎮(zhèn)作為我區(qū)主要的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、金線蓮林下種植和食用菌家庭生產(chǎn)基地；馬巷鎮(zhèn)作為我區(qū)大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部所在地，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和金線蓮、白金針菇工廠化生產(chǎn)。

（二）提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。通過區(qū)域創(chuàng)建，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用新機制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新方式、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收新模式，不斷提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標準化、規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和專業(yè)化水平、規(guī)模、檔次和效益達到全省前列，建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要示范窗口。

（三）增強項目帶動作用，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。蔬菜產(chǎn)業(yè)以區(qū)蔬菜協(xié)會和種子協(xié)會為龍頭，深入貫徹“兩頭在廈，中間在外”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。推動種苗產(chǎn)業(yè)加強對臺交流與合作，在引進國外優(yōu)良品種的同時加強自主研發(fā)，提高我區(qū)種子企業(yè)的市場競爭力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加投入，增加蔬菜加工生產(chǎn)線和冷庫設(shè)施，推進蔬菜產(chǎn)品精深加工，提高蔬菜產(chǎn)品的附加值。蔬菜生產(chǎn)建立以莊家寶、棒新等專業(yè)合作社為載體的五新農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項目，輻射帶動新圩、內(nèi)厝兩鎮(zhèn)的蔬菜基地建設(shè)，提高翔安區(qū)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

中藥材產(chǎn)業(yè)以金線蓮產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為主線，建立種苗培育、示范種植、龍眼林下種植、精深加工和品牌推廣的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全省最大、國內(nèi)領(lǐng)先的金線蓮產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)品牌。同時帶動新圩、內(nèi)厝兩鎮(zhèn)農(nóng)戶開展龍眼林下種植，充分利用我區(qū)豐富的龍眼果園資源。

食用菌產(chǎn)業(yè)以如意情集團金針菇工廠化生產(chǎn)為龍頭，以內(nèi)厝食用菌專業(yè)化合作生產(chǎn)為依托，帶動我區(qū)食用菌行業(yè)的快速發(fā)展。力爭通過三年的創(chuàng)建，建成全國最大、具有國際一流水平的占地45畝、建筑面積5.51萬平方米、日產(chǎn)76噸的如意情金針菇工廠化生產(chǎn)項目；同時以提供農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠和加大財政扶持等手段促進內(nèi)厝鎮(zhèn)九牧仙草等食用菌專業(yè)合作社增加社員、擴大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展無公害和綠色食用菌產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全省名牌農(nóng)產(chǎn)品，帶動內(nèi)厝鎮(zhèn)農(nóng)戶進行食用菌的集約化生產(chǎn)。

力爭到2015年年底，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“五新”技術(shù)入戶率達90%，科技進步貢獻率達58%以上，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入比全區(qū)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入提高30%以上。

二、政策措施

（四）加大資金扶持。在省、市級每年500萬元扶持資金的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政在三年內(nèi)每年安排相應(yīng)配套資金。

（五）優(yōu)先項目申報。區(qū)委農(nóng)辦對創(chuàng)業(yè)園的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)時，優(yōu)先給予申報，優(yōu)先給予項目扶持。區(qū)國土房產(chǎn)分局優(yōu)先在創(chuàng)業(yè)園開展土地開發(fā)整理等項目。區(qū)農(nóng)林水利局優(yōu)先上報創(chuàng)業(yè)園的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極協(xié)助創(chuàng)業(yè)園農(nóng)業(yè)企業(yè)申報“三品”認證。優(yōu)先上報水土保持、山地水利和節(jié)水灌溉等水利項目。按照《福建省農(nóng)業(yè)機械購置補貼目錄》及國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策規(guī)定，優(yōu)先給予農(nóng)機購置補貼。區(qū)交通局對創(chuàng)業(yè)園符合農(nóng)村公路改造的項目予以優(yōu)先列入改造計劃。

（六）實施稅費減免。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)從事國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目、引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進加工生產(chǎn)設(shè)備，按規(guī)定落實減免政策；為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，據(jù)實稅前扣除并按照有關(guān)規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。對新創(chuàng)辦的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，自其在工商部門首次注冊登記之日起兩年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費地方級收入部分。凡進入創(chuàng)業(yè)園投資，年投資額在500萬元以上的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項目，經(jīng)營期在10年以上的，在項目投產(chǎn)后的3個納稅年度內(nèi)，企業(yè)交納所得稅翔安區(qū)分成部分，由區(qū)財政按稅收級次分年度給予企業(yè)實際入庫稅款等額的獎勵，從第4年起到第8年，給予企業(yè)實際入庫所得稅款翔安區(qū)分成部分50%的獎勵。

（七）提供用地優(yōu)惠。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，按國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）和翔安區(qū)的相關(guān)規(guī)定報批設(shè)施農(nóng)用地。

（八）強化融資服務(wù)。鼓勵和支持商業(yè)銀行積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新，進一步拓展土地經(jīng)營權(quán)、菜園抵押貸款等適合園區(qū)發(fā)展的新型金融產(chǎn)品覆蓋范圍，為園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民個體工商戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。區(qū)級財政對為園區(qū)內(nèi)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性企業(yè)提供融資擔保的擔保機構(gòu)按年度擔保額8‰給予風(fēng)險補償，對為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)貿(mào)易性農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資擔保的擔保機構(gòu)按年度擔保額5‰給予風(fēng)險補償。

（九）實行用電優(yōu)惠。廈門供電公司同翔客戶服務(wù)分中心按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電力先行”原則，優(yōu)先將創(chuàng)業(yè)園電力設(shè)施列入農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)項目。在創(chuàng)業(yè)園的重點建設(shè)項目和在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)從事三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民個體工商戶，按省物價部門的相關(guān)電價政策執(zhí)行到位。

（十）鼓勵科技創(chuàng)新。區(qū)經(jīng)科局在三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目等方面，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)申報市級及科技部的項目。支持創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目與先進適用技術(shù)成果的對接，支持創(chuàng)業(yè)園與高等院校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式參與技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。

（十一）鼓勵品牌創(chuàng)建。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)被評為國家高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的，給予一次性10萬元補助。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、項目引進、技術(shù)改造、爭取自主知識產(chǎn)權(quán)等方面獲得國家級、福建省或廈門市科技進步獎的農(nóng)業(yè)項目，分別給予一次性5萬元、3萬元、1萬元獎勵。獲評國家級馳名商標的，在市政府獎勵的基礎(chǔ)上，給予一次性30萬元獎勵；獲評福建著名商標、福建名牌農(nóng)產(chǎn)品的，給予一次性8萬元獎勵。對同一年度同時獲得福建著名商標、福建名牌農(nóng)產(chǎn)品項目不重復(fù)獎勵。獲評地理標志產(chǎn)品或注冊為地理標志證明商標的，給予一次性10萬元獎勵。

（十二）鼓勵示范帶動。對發(fā)展金線蓮林下合作種植和食用菌家庭農(nóng)場生產(chǎn)的合作社和農(nóng)戶，達到一定規(guī)模的，予以一定的資金扶持。

三、組織管理

（十三）加強領(lǐng)導(dǎo)。為全力推進創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，成立以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長的廈門市翔安區(qū)省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)農(nóng)林水利局，負責(zé)編制創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃，確定重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)、重點建設(shè)項目及年度實施計劃，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，及時解決創(chuàng)業(yè)園建設(shè)中遇到的困難和問題。

四、附則

本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至2015年12月31日。

廈門市翔安區(qū)人民政府

2013年10月26日

廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室 2013年10月26日印發(fā)

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