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《廈門市同安區(qū)人民政府關于印發(fā)進一步做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作實施辦法的通知》
廈同政〔2014〕64號
各鎮(zhèn)（街）、場，區(qū)直各辦、局，各有關單位：
《同安區(qū)進一步做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市同安區(qū)人民政府
2014年5月30日
同安區(qū)進一步做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作實施辦法
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號），以及省市推進義務教育均衡發(fā)展的有關精神，進一步做好進城務工人員隨遷子女（以下簡稱隨遷子女）義務教育管理工作，加強服務管理和保障，根據(jù)《廈門市人民政府關于進一步做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作的通知》（廈府〔2014〕65號）文件精神，并結合本區(qū)實際，現(xiàn)就進一步做好我區(qū)隨遷子女義務教育工作提出如下實施辦法：
一、工作目標
近年來，我區(qū)堅持“以流入地政府管理為主，以公辦中小學為主”，健全“政府主導、教育部門主管、相關部門配合支持”工作機制，積極做好隨遷子女義務教育工作，并取得積極成效。隨著我區(qū)常住人口、隨遷子女的“雙增長”以及進城務工人員暫住區(qū)域的不平衡，給我區(qū)義務教育工作帶來巨大的壓力和全新的挑戰(zhàn)，隨遷子女義務教育工作形勢日益嚴峻。
為確保我區(qū)“到2015年隨遷子女接受公辦義務教育比例達98%以上”任務的完成,確實做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作，各鎮(zhèn)（街）、場、各部門要充分認識做好隨遷子女義務教育工作的緊迫感和重要性，進一步統(tǒng)一思想，把做好隨遷子女義務教育工作作為辦好民生實事、建設美麗同安的具體行動，認真履行職責，完善政策措施，積極創(chuàng)造條件，努力保障隨遷子女平等接受義務教育的權利，促進教育公平，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展。
二、工作措施
（一）完善學校建設規(guī)劃
將義務教育學校建設納入我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入新城區(qū)建設、舊城改造的建設規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設規(guī)劃。要根據(jù)隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等情況，合理規(guī)劃學校布局和建設。嚴格執(zhí)行《廈門經(jīng)濟特區(qū)學校用地保護規(guī)定》，開發(fā)建設住宅區(qū)以及新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建必須留足學校規(guī)劃用地用于配套建設中學、小學、幼兒園。配套建設的中學、小學、幼兒園應當與建設項目同時規(guī)劃、同時設計、同時交付使用。政府投資建設的學校建成后，由開發(fā)建設單位整體移交給教育部門辦學。
抓緊推進《2013—2015年加快義務教育、學前教育建設三年行動計劃》。建立“政府負責、部門協(xié)同、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的工作機制，逐年逐項保障近期規(guī)劃學校的如期建設，落實用地，確保資金。抓緊推進已規(guī)劃建設項目按時竣工，加快推進西柯片區(qū)、新民片區(qū)、梧侶片區(qū)、岳口片區(qū)等學位緊缺片區(qū)，以及城區(qū)周邊的學校規(guī)劃建設工作，著力新建、改建和擴建第一實小、大同中心（古莊校區(qū)二期）、新星小學、新輝小學、洪塘中心小學、洪塘大鄉(xiāng)小學、鳳南中心小學、鳳崗小學、柑嶺小學、祥平中心小學、梧侶二小、西湖小學、呂厝二小、西洋小學、后田小學、官潯小學、西塘小學、云埔小學、紅星小學、中洲城配套中小學、啟悟中學、澳溪中學、國祺中學、東山中學、西湖中學、后宅中學、后田中學等一批公辦義務教育學校。
（二）充分利用公辦學校現(xiàn)有學位資源
要充分挖掘現(xiàn)有公辦學校學位，適當擴大班生額，適當增加班級數(shù)量，努力新增學位，接收符合條件的隨遷子女。學校要認真按照隨遷子女“積分入學”辦法做好暫住在施教區(qū)內(nèi)的隨遷子女入學工作，不得無正當理由“拒收”，不得“摸底考試”、不得收取或變相收取借讀費等。
（三）進一步規(guī)范民辦義務教育學校的辦學行為
嚴格民辦學校的準入條件。健全民辦義務教育學校檢查評估制度，對未經(jīng)批辦的民辦學校，或檢查評估不合格、經(jīng)整改仍不符合要求的民辦學校，有關部門要依法予以取締。要根據(jù)民辦義務教育學校的實際辦學條件，嚴格核準其辦學規(guī)模。
實行民辦義務教育學校分級管理。區(qū)教育部門要制定民辦義務教育學校管理的分級標準，分一級、二級、三級和合格等四個等級對民辦義務教育學校進行定級評估。建立政府分級補助辦學經(jīng)費的制度，從2014年秋季起，對積極招收經(jīng)區(qū)教育部門統(tǒng)籌安排的符合條件隨遷子女，且按規(guī)定免除學生的學雜費、課本費、簿籍費等費用的民辦學校，按一級、二級、三級、合格等四個等級分別給予小學每生每學年3200元、2800元、2500元、2200元，初中每生每學年4000元、3600元、3200元、2800元的辦學經(jīng)費補助，用于發(fā)放民辦學校的教師工資和改善辦學條件。上述補助標準比原補助標準的提高部分，由市、區(qū)財政各承擔50%。上述民辦義務教育學校每提升一個評估等級標準，給予財政補助10萬元。民辦學校在完成區(qū)教育部門統(tǒng)籌招收符合條件隨遷子女的招生計劃后，如有空余學位可招收其他隨遷子女，具體收費標準按分級補助標準執(zhí)行。
創(chuàng)新教育資源配置機制。鼓勵和支持采取委托管理、小片區(qū)管理、公辦學校幫扶等形式，加強公辦學校與民辦學校的合作辦學，實行師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學要求、捆綁考核，促進民辦學校創(chuàng)新學校管理和教師培養(yǎng)機制，提高管理水平和教育教學質(zhì)量，不斷地擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力滿足隨遷子女對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
（四）切實做好隨遷子女入學相關工作
明確隨遷子女接受公辦義務教育的入學條件。申請在我區(qū)接受公辦義務教育的適齡隨遷子女父（母）必須符合《廈門市人民政府辦公廳關于進城務工人員隨遷子女免費接受義務教育的通知》（廈府辦〔2010〕292號）規(guī)定的入學條件，符合條件的隨遷子女應在其父（母）暫住地或購置房產(chǎn)所在片區(qū)學校申請入學。申請入學的基本條件：1.隨遷子女父（母）在廈門務工、連續(xù)暫?。壳霸谕矃^(qū)暫?。┖妥罱鼌⒓游沂猩鐣ｋU的年限達1年（含1年）以上，符合計劃生育政策；2.隨遷子女父（母）符合在廈門務工、暫住和參加我市社會保險的年限要求，雖違反計劃生育政策，但已接受處理的，可視同符合基本條件。
加強招生管理。全區(qū)成立由教育、公安、地稅、人社、計生、房產(chǎn)管理、鎮(zhèn)（街）等部門（單位）組成的義務教育階段隨遷子女積分入學工作組織機構，加強對隨遷子女積分入學工作的組織領導。積極按照“積分優(yōu)先、遵循志愿”的原則，做好“基本分、實際工作生活積分、附加分”的資質(zhì)審核、驗證與分數(shù)計算等工作，對符合條件的隨遷子女以積分排序位次和填報志愿順序安排就學。教育部門要統(tǒng)籌組織民辦義務教育學校的招生工作，加強對民辦學校的招生管理，對未經(jīng)批準擅自招生、擅自擴大招生規(guī)模、擅自接收插班生，以及預收費、亂收費的，要予以通報，并按照有關規(guī)定進行處理。
加強政策的宣傳引導。區(qū)教育部門要通過開展預約登記、信息發(fā)布、發(fā)放宣傳冊等形式，廣泛宣傳隨遷子女的入學服務政策，及時發(fā)布相關信息，做好隨遷子女就學咨詢、條件確認等服務工作。各新聞媒體要加強政策宣傳，正確引導進城務工人員理性安排其子女的就學。
加強協(xié)作，共同做好隨遷子女入學服務工作。公安、地稅、人社、計生、房產(chǎn)管理等部門要積極配合區(qū)教育部門，及時便捷地做好隨遷子女就學申報材料的審核和驗證工作，共同為隨遷子女接受義務教育提供優(yōu)質(zhì)服務。區(qū)公安部門要加強進城務工人員信息采集，做好進城務工人員暫住證件的辦理和驗證，并將相關數(shù)據(jù)及時通報區(qū)教育行政部門；地稅、人社、計生、房產(chǎn)管理等部門要分別做好隨遷子女就學申報所需的其父（母）繳交社會保險、簽訂勞動合同、符合計劃生育政策、購置房產(chǎn)等證明材料的審核和驗證工作。各片區(qū)學校應加強協(xié)作，互相支持，在學位尚能挖潛擴容的情況下，積極幫助學位緊張的學校接收隨遷子女入學。
三、工作保障
（一）提高認識
進城務工人員是現(xiàn)代化建設的生力軍，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市繁榮作出了重要貢獻。切實做好隨遷子女接受義務教育，是創(chuàng)建“教育強區(qū)”、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展工作的主要內(nèi)容，是落實我區(qū)與市政府簽訂的推進義務教育均衡發(fā)展責任書的重要任務，對于促進教育公平，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展和公共教育服務均等化，提高城市新增勞動力綜合素質(zhì)，推進我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、建設美麗廈門具有十分重要意義。因此，務必做好隨遷子女接受義務教育工作，把它作為教育工作重要任務抓緊抓好。
（二）明確責任
各部門要明確各自職責，將解決隨遷子女就學問題作為工作重點來抓，建立和完善隨遷子女接受義務教育的保障機制。財政部門要將隨遷子女接受義務教育所需經(jīng)費納入正常的財政預算支出范圍，在公辦校就讀的隨遷子女生均公用經(jīng)費按本區(qū)戶籍生標準核算下?lián)?；機構編制部門要把隨遷子女在校生計入各校在校生總數(shù)，按規(guī)定核定教職工編制；公安部門要負責進城務工人員信息采集工作，督促進城務工人員依法辦理暫住證；鎮(zhèn)（街、場）、村（社區(qū)）要建立隨遷人員子女接受義務教育的文化戶口冊，向教育部門提供有關情況，并負責動員、組織、督促居住在本轄區(qū)內(nèi)的隨遷子女依法接受義務教育。對未按規(guī)定送適齡子女（6—15周歲）接受義務教育的父母或監(jiān)護人，有關單位要對其進行批評教育，并責令其盡快送子女入學，拒不執(zhí)行的，應按照《福建省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》的有關規(guī)定予以處罰；人社、工商部門要加大對《禁止使用童工規(guī)定》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處使用童工行為，并做好勞動合同、營業(yè)執(zhí)照的審核和驗證工作；企業(yè)服務中心、工業(yè)區(qū)管委會要主動服務，建立隨遷子女就學的摸底、協(xié)調(diào)工作機制；教育部門要將隨遷子女接受公辦義務教育納入基礎教育發(fā)展的總體規(guī)劃中，切實保障隨遷子女接受義務教育的權利。
（三）完善考核
由區(qū)政府辦牽頭，組成由教育、發(fā)改、財政、監(jiān)察等部門組成的考核小組，考核小組辦公室設在區(qū)教育部門?？己诵〗M辦公室建立工作月報表制度，按季度定期檢查促進各鎮(zhèn)（街）、場、學校落實工作任務，并在各鎮(zhèn)（街）、場、學校自評的基礎上進行集中考核，考核結果予以公布，對完成任務的學校，區(qū)財政根據(jù)市財政統(tǒng)籌情況，給予安排中央進城務工人員隨遷子女接受義務教育獎勵資金，支持接收隨遷子女較多的學校改善辦學條件；對未完成任務的學校，區(qū)財政將不予安排中央進城務工人員隨遷子女接受義務教育獎勵資金。
區(qū)教育部門要科學制定《同安區(qū)關于進城務工人員隨遷子女小學積分入學辦法實施細則（暫行）》《同安區(qū)民辦學校等級評估方案》等相應管理制度，保障隨遷子女就學；要建立推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的責任機制，把做好隨遷子女義務教育工作作為考核的重要內(nèi)容；要設立教育受理窗口，對外公開聯(lián)系電話，接受教育咨詢或投訴，協(xié)調(diào)解決隨遷子女入學問題；要對轄區(qū)內(nèi)中小學校接收隨遷子女教育情況進行定期檢查，并向社會公布，接受社會和媒體監(jiān)督。
四、其他
（一）本《實施辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
（二）此前的規(guī)定與本辦法有不一致的，以本辦法為準。
各有關單位：國土房產(chǎn)分局、地稅局、公安分局。
廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2014年5月30日印發(fā)
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