集府辦〔2015〕14號《廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)信用擔保管理辦法的通知》

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《廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)信用擔保管理辦法的通知》

集府辦〔2015〕14號

各鎮(zhèn)、街，各管委會，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《集美區(qū)信用擔保管理辦法》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

原《集美區(qū)信用擔保管理暫行辦法》（廈集委辦〔2012〕55號）同時廢止。

廈門市集美區(qū)人民政府辦公室

2015年3月6日

集美區(qū)信用擔保管理辦法

第一章總則

第一條為加強擔保機構(gòu)、金融機構(gòu)和企業(yè)的合作，解決企業(yè)融資擔保難、融資貴的問題，豐富企業(yè)融資渠道，促進企業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條廈門市集美區(qū)融資擔保有限公司（以下簡稱區(qū)擔保公司），隸屬區(qū)財政局主管，具有獨立的法人資格，享有獨立的經(jīng)營權(quán)和民事權(quán)。

第三條區(qū)擔保公司注冊資金由區(qū)財政出資。區(qū)擔保公司經(jīng)費實行區(qū)財政全額撥款。

第四條區(qū)擔保公司根據(jù)《中華人民共和國擔保法》等有關(guān)規(guī)定開展擔保業(yè)務，含融資性擔保業(yè)務和非融資性擔保業(yè)務。

第五條區(qū)擔保公司實行獨立核算，自主經(jīng)營，以支持轄區(qū)內(nèi)納稅大戶、中小微企業(yè)為宗旨，以安全性、流動性、效益性為基本原則，以中、短期周轉(zhuǎn)為主要運作模式，遵循平等自愿、公平守信的市場規(guī)則，充分發(fā)揮政策性擔保公司的杠桿作用和服務功能。

第六條成立區(qū)信用擔保決策委員會，負責審議及表決科技型企業(yè)和發(fā)展型企業(yè)的擔保業(yè)務，以及審批本辦法規(guī)定的其他擔保業(yè)務事項。

第二章合作金融機構(gòu)

第七條區(qū)擔保公司在區(qū)信用擔保決策委員會的指導下，按照“風險共擔，利益共享，優(yōu)質(zhì)服務”的原則，選擇資信程度好、服務水平高的銀行，簽訂合作協(xié)議，明確雙方職責、擔保放大倍數(shù)、風險分擔比例、貸款追償辦法等；拓展合作金融機構(gòu)，創(chuàng)新?lián)I(yè)務，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵與信托公司、基金公司等其他金融機構(gòu)建立合作關(guān)系。加強與各金融機構(gòu)協(xié)作，建立穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡，互通信息，維護雙方的合法權(quán)益，推進區(qū)擔保公司的穩(wěn)健發(fā)展。

第三章融資性擔保對象與風險控制

第八條擔保對象為在集美區(qū)注冊且稅收歸屬集美區(qū)的納稅大戶企業(yè)、科技型企業(yè)和發(fā)展型企業(yè)。擔保對象屬于規(guī)模以上企業(yè)的，應在區(qū)統(tǒng)計部門正式統(tǒng)計在冊。

第九條納稅大戶擔保

上年度實繳稅收300萬元以上的企業(yè)，可由區(qū)擔保公司根據(jù)企業(yè)的稅收貢獻程度給予擔保，單個企業(yè)最高擔保額為1000萬元，具體擔保額如下：

（一）工業(yè)、旅游、賓館酒店、物流、中介服務、商貿(mào)、餐飲、文化娛樂、軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，最高不超過上年度繳納區(qū)級稅收的3倍；

（二）建安、房地產(chǎn)企業(yè)，最高不超過上年度繳納區(qū)級稅收的1.5倍。

第十條科技型企業(yè)擔保

對上年度主營業(yè)務收入在1000萬元以上的高新技術(shù)企業(yè)，可由區(qū)擔保公司按最高不超過企業(yè)上年度繳納區(qū)級稅收的9倍給予擔保，對單個企業(yè)擔保額最高不超過1000萬元。

對科技型企業(yè)獲得國家高新技術(shù)研究發(fā)展項目計劃（863）、國家重點基礎研究規(guī)劃項目計劃（973）、國家科技攻關(guān)計劃、火炬計劃、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等資助的項目，擔保額度最高可上浮40%；項目成果獲得國家科技部委鑒定的，擔保額度最高可上浮30%；獲得省級認定的高新技術(shù)項目及進入市級以上簽約的福建省6.18科技成果轉(zhuǎn)化項目，擔保額度最高可上浮20%。單個企業(yè)上浮后的擔保額度最高不超過1000萬元。

第十一條發(fā)展型企業(yè)擔保

發(fā)展型企業(yè)包括：（1）年納稅總額20萬元以上的企業(yè)；（2）注冊資本500萬元以上的工業(yè)企業(yè)；（3）注冊資本300萬元以上的商貿(mào)、物流企業(yè)；（4）注冊資本300萬元以上的會計師事務所、律師事務所、設計院、技術(shù)服務、信息咨詢、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)；（5）按三星級以上標準投資的酒店和注冊資本300萬元以上的餐飲企業(yè)、注冊資本500萬元以上的文化娛樂企業(yè)；（6）注冊資本300萬元以上的從事應用軟件、通信技術(shù)服務、集成電路設計、動漫游戲、軟件出口及承接信息技術(shù)服務外包業(yè)務的企業(yè)；（7）注冊資本500萬元以上的其他行業(yè)企業(yè)。

單個發(fā)展型企業(yè)擔保額度最高不超過1000萬元。

發(fā)展型企業(yè)的擔保，由企業(yè)法定代表人夫妻或企業(yè)實際控制人提供連帶無限責任反擔保，并增加一定的資產(chǎn)或有一定實力的企業(yè)提供反擔保，以降低風險。

其中：（1）對在軟件園三期、杏林灣營運中心購房的企業(yè)，辦理按揭貸款后，可由區(qū)擔保公司提供加成擔保，擔保金額最高不超過首付款和已還按揭款合計數(shù)的60％。在房產(chǎn)可辦理二次抵押前，可僅由企業(yè)法定代表人夫妻或企業(yè)實際控制人提供反擔保。

（2）企業(yè)以集美區(qū)政府采購中標通知書和政府采購合同作為質(zhì)押憑據(jù)，將因政府采購而產(chǎn)生的應收賬款收款權(quán)作為質(zhì)押反擔保，質(zhì)押率不超過50%。

（3）企業(yè)以其擁有的專利權(quán)、著作權(quán)作為質(zhì)押反擔保的，質(zhì)押率不超過相應評估價值的50％。

（4）對于自有品牌獲得“中國馳名商標”、“福建省著名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”、“福建省名牌產(chǎn)品”、“福建省政府‘質(zhì)量獎’”、“廈門市政府‘質(zhì)量獎’”等品牌的企業(yè)，可將其擁有的商標權(quán)作為質(zhì)押反擔保，質(zhì)押率不超過商標評估價值的50％。

第十二條擔保額度按年計算，一年一定，跨期作廢，擔保期限一般不超過一年。企業(yè)提供自有或他人的抵質(zhì)押物作為反擔保的，經(jīng)登記機關(guān)批準可一次性抵質(zhì)押三年。

集合債券、集合票據(jù)、集合信托、私募債、他用額度等創(chuàng)新?lián)ｍ椖?，擔保額度根據(jù)項目具體情況確定，擔保期限一般不超過三年。

融資性擔保業(yè)務的其他事項由區(qū)擔保公司根據(jù)具體業(yè)務情況上報區(qū)信用擔保決策委員會審批確定。

第四章非融資性擔保對象與風險控制

第十三條區(qū)擔保公司依法開展非融資性擔保業(yè)務，包括工程項下的擔保業(yè)務、貿(mào)易項下的擔保業(yè)務和其他非融資性擔保業(yè)務。

第十四條工程項下的擔保業(yè)務的擔保對象：根據(jù)廈門市建設局要求需開立工程保函的企業(yè)。

第十五條貿(mào)易項下的擔保業(yè)務的擔保對象：承接集美區(qū)政府及集美區(qū)區(qū)屬國企貨物、工程、服務等集中采購的供應商。

第十六條其他非融資性擔保業(yè)務的擔保對象、擔保額度等事項，由區(qū)擔保公司根據(jù)具體業(yè)務情況上報區(qū)信用擔保決策委員會審批確定。

第十七條擔保額度

（一）工程項下的擔保業(yè)務：單筆履約擔保的擔保金額不得超過區(qū)擔保公司上一年度末凈資產(chǎn)的25％,單筆業(yè)主工程款支付擔保的擔保金額不得超過區(qū)擔保公司上一年度末凈資產(chǎn)的10%。其他保函業(yè)務按廈門市建設局相關(guān)規(guī)定確定。廈門市建設局對擔保額度進行調(diào)整的，按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。

（二）貿(mào)易項下的擔保業(yè)務：擔保金額不得超過國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最高額度。

第五章?lián)Ｊ召M

第十八條對納稅大戶企業(yè)和科技型企業(yè)的擔保免收擔保費。

第十九條對發(fā)展型企業(yè)擔保，按擔保額度一年期0.5%，半年期0.25%收費，不足半年的按半年期收費，超過半年不足一年的按一年期收費。企業(yè)繳納擔保費后，區(qū)擔保公司方可向協(xié)作金融機構(gòu)出具同意放款通知書。

對為集合債券、集合票據(jù)、集合信托、私募債、他用額度按揭貸款等創(chuàng)新項目提供擔保的，費率參照上述約定執(zhí)行，或報信用擔保決策委員會審批確定。

第二十條工程項下的擔保業(yè)務，擔保費以擔保金額為基數(shù)，履約期一年以內(nèi)（含一年），每季度按擔保金額的0.2%收費；履約期超過一年以上的部分，每增一季度按擔保金額的0.1%收費；不足一季度按一季度收費；履約期一年以上的，按一年的標準與超過一年以上部分的標準累計收費。廈門市建設局對收費標準進行調(diào)整的，按調(diào)整后的標準執(zhí)行。

第二十一條貿(mào)易項下的擔保業(yè)務，擔保費以擔保金額為基數(shù)，履約期一季度內(nèi)（含一季度），按擔保金額的0.5‰收取擔保費；履約期一季度以上的，按一季度的標準與超過一季度以上部分的標準累計計取，履約期超過一季度以上的部分，每增一季度按0.5‰收取。按上述標準計算最低不得低于0.5‰,但不低于500元/筆（人民幣）。

第六章風險補償

第二十二條區(qū)擔保公司應按以下規(guī)定提取相應準備金：按當年擔保費收入的50％提取未到期責任準備金；按當年年末擔保責任余額1%的比例計提擔保賠償準備金；所得稅后利潤在提取法定盈余公積后的余額全額提取一般風險準備金，用于擔保賠付。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額的10%后，實行差額提取。

第二十三條區(qū)財政局將于每年年初按照實際情況核定區(qū)擔保公司的經(jīng)營費用額度，區(qū)擔保公司應按規(guī)定嚴格控制費用開支。若區(qū)擔保公司發(fā)現(xiàn)經(jīng)營費用額度可能突破應及時向區(qū)財政局申請追加，否則區(qū)財政局對經(jīng)營費用超支部分將不予撥補，由區(qū)擔保公司從下年度經(jīng)營費用額度內(nèi)自行消化。區(qū)擔保公司若在經(jīng)營費用額度內(nèi)出現(xiàn)正常經(jīng)營虧損的，由區(qū)擔保公司向區(qū)政府申請全額撥補。

第七章其他扶持措施

第二十四條區(qū)擔保公司對其擔保的貸款，可推薦給協(xié)作銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況給予貸款利率優(yōu)惠。

第二十五條定期組織擔保公司和銀行、企業(yè)、政府間的座談會，互通信息，共同防范風險。

第二十六條建立擔保聯(lián)盟，開展聯(lián)保、再擔保業(yè)務。對單筆資金需求較大的企業(yè)可實行聯(lián)合擔?；蛟贀＃啥嗉覔９景醇s定比例為企業(yè)提供擔保，擔保公司按比例承擔風險、分配收益，并按各自與銀行簽訂的合作協(xié)議承擔相應的保證責任。

第二十七條建立企業(yè)融資服務網(wǎng)站，設立專門的服務平臺和咨詢服務熱線，免費為我區(qū)企業(yè)提供投融資、財務咨詢和財政、稅收、金融政策及改革動態(tài)等服務和信息。

第八章申報程序

第二十八條擔保申報程序。

（一）納稅大戶擔保申報程序：納稅大戶擔保額度由區(qū)擔保公司根據(jù)稅務部門出具的納稅證明審批執(zhí)行。

（二）科技型企業(yè)和發(fā)展型企業(yè)擔保申報程序：企業(yè)向區(qū)擔保公司提出申請，區(qū)擔保公司與合作金融機構(gòu)進行擔保項目預審，區(qū)擔保公司提出擔保預審書面意見，提交區(qū)信用擔保決策委員會研究通過后執(zhí)行。

（三）工程項下的擔保業(yè)務申報程序：企業(yè)向區(qū)擔保公司提出申請，由區(qū)擔保公司審批執(zhí)行。

（四）貿(mào)易項下的擔保業(yè)務申報程序：企業(yè)向區(qū)擔保公司提出申請，由區(qū)擔保公司審批執(zhí)行。

第九章?lián)Ｙr付與責任分擔