您當前的位置：廈思政辦〔2015〕132號《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室廈門市鼓浪嶼-萬石山風景名勝區(qū)管理委員會辦公室關于印發(fā)鼓浪嶼生活垃圾分類管理辦法的通知》
《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室廈門市鼓浪嶼-萬石山風景名勝區(qū)管理委員會辦公室關于印發(fā)鼓浪嶼生活垃圾分類管理辦法的通知》
廈思政辦〔2015〕132號
各有關單位：
《鼓浪嶼生活垃圾分類管理辦法》已經區(qū)政府、鼓浪嶼管委會同意，現將印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室廈門市鼓浪嶼-萬石山風景名勝區(qū)管委會辦公室
2015年11月28日
鼓浪嶼生活垃圾分類管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范生活垃圾分類活動，改善鼓浪嶼人居環(huán)境，建設美麗宜居的鼓浪嶼，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廈門市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廈門市城市生活垃圾管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結合鼓浪嶼實際，制定本辦法。
第二條鼓浪嶼行政區(qū)域內生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及管理活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的廢棄物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。
工業(yè)廢物、危險廢物和醫(yī)療廢物，按照國家、省和本市有關規(guī)定管理。
第四條生活垃圾分類管理遵循減量化、資源化、無害化的方針、科學規(guī)劃、綜合利用的原則，逐步建立“政府領導、社會參與、專業(yè)化運作、法制化規(guī)范”的運行管理機制。
第五條區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織落實鼓浪嶼全島生活垃圾分類管理的具體工作。鼓浪嶼街道負責協調相關管理部門做好各項工作，指導、督促社區(qū)居委會、物業(yè)、商家、景區(qū)等開展生活垃圾分類活動。
相關行政主管部門按照各自職責和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類管理工作。
第六條社區(qū)居委會、物業(yè)、行業(yè)協會等協助鼓浪嶼街道開展生活垃圾分類管理工作，動員、組織社區(qū)內單位和個人開展生活垃圾分類活動，調處矛盾糾紛。鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾分類活動。
第七條任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。
第八條對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃和建設
第九條碼頭、公園、商業(yè)街、店家、小區(qū)、船舶、景區(qū)等公共設施、場所，應當按照標準建設生活垃圾分類設施。
第十條生活垃圾分類收集、轉運、處置設施建設應當符合有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。
生活垃圾分類收集容器的設置應當符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》的要求，容器表面應當具有符合國家《生活垃圾分類標志》規(guī)定的標志，便于識別和投放。
第十一條任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉運、處置設施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應當依法經區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設施，同時采取措施防止環(huán)境污染。
第三章分類投放
第十二條單位和個人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應當按照下列規(guī)定分類投放：
（一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經行政主管部門備案的再生資源回收經營者；
（二）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；
（三）餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器；
（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規(guī)定單獨堆放；
（五）國家、省和本市有關生活垃圾分類的其他規(guī)定。
第十三條鼓浪嶼實行生活垃圾分類投放責任人制度。
責任人按照下列規(guī)定確定：
（一）鼓浪嶼居住區(qū)，實行物業(yè)服務的，物業(yè)服務單位為責任人；單位自管的，自管單位為責任人。無物業(yè)居住區(qū)由社區(qū)居委會為責任人；
（二）機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為責任人；
（三）公共建筑，所有權人為責任人；所有權人委托管理的，管理單位或管理人為責任人；
（四）建設工程施工現場，施工單位為責任人；
（五）集貿市場、商場、展覽展銷、商鋪等經營場所，經營單位為責任人；
（六）碼頭、公園、風景名勝區(qū)、旅游景點，管理單位為責任人；
（七）城區(qū)道路、棧橋、隧道等附屬設施，清掃保潔單位為責任人。
按照前款規(guī)定不能確定責任人的，鼓浪嶼街道為責任人。
第十四條生活垃圾分類投放責任人履行下列義務：
（一）建立日常管理制度；
（二）在責任范圍內開展相關知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人進行生活垃圾分類投放；
（三）設置并保持收集容器完好、整潔；出現破舊、污損或者數量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；
（四）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；
（五）將生活垃圾按規(guī)定投放，交由有資質的單位收集、運輸；
（六）及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；
（七）國家、省和本市的其他規(guī)定。
第十五條鼓浪嶼街道編制生活垃圾減量化實施計劃，推行餐飲適當消費、凈菜上市，對垃圾減量行為給予獎勵，推動垃圾減量。
相關行業(yè)協會應當督促企業(yè)執(zhí)行減量化的法律、法規(guī)和標準規(guī)范，引導企業(yè)推行垃圾減量。
第四章分類收集和運輸
第十六條生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
可回收物和有害垃圾定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾每天定時收集。具體時間由區(qū)市政園林局公布。
第十七條分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。
可回收物運輸至資源回收中心或者經行政主管部門備案的再生資源回收單位。
有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準，運輸至環(huán)境保護行政主管部門指定的貯存點。
餐廚垃圾和其他垃圾按照區(qū)市政園林局指定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的處置場所。
第十八條生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）根據生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備收集設備以及符合要求的人員；
（二）按時、分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉運站或者處置場所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；
（三）經過轉運站轉運的，密閉存放，存放時間不得超過24小時；
（四）收集、運輸車輛、船舶保持密閉、完好和整潔；
（五）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；
（六）國家、省和本市的其他規(guī)定。
第五章分類處置和循環(huán)利用
第十九條分類收集和運輸的生活垃圾應當分類處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進循環(huán)利用。
可回收物應當進行分揀，由再生資源利用企業(yè)進行利用處置，促進再生產品直接進入商品流通領域。
餐廚垃圾等可降解有機物應當通過生物處理技術處置，開發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產品。
有害垃圾實行強制性回收，應當交由經核準的有害垃圾處置單位加以利用或者進行無害化處置。
其他垃圾應當分揀、拆卸，并進行綜合利用；不能綜合利用的，進行衛(wèi)生填埋或者焚燒。
第六章監(jiān)督檢查
第二十條鼓浪嶼街道履行下列職責：
（一）會同相關部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協調配合機制；
（二）負責牽頭組織實施鼓浪嶼范圍內的垃圾分類工作；負責做好垃圾分類的宣傳、發(fā)動及有關協調工作；
（三）負責組織轄內有關企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和居民群眾開展垃圾分類工作；
（四）設立生活垃圾分類咨詢指導電話，牽頭組織開展生活垃圾分類的宣傳普及活動；
（五）建立生活垃圾管理信息系統，收集、匯總、分析相關信息；
（六）建立并公布舉報投訴渠道，依法協助處理違反生活垃圾分類管理的行為。
第二十一條相關行政主管部門履行下列職責：
鼓浪嶼管委會：負責牽頭組織實施旅游景區(qū)管理范圍內的垃圾分類工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責對生產加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)經營許可日常監(jiān)管；負責餐廚垃圾產生、回收、處置和深加工環(huán)節(jié)商事主體的登記注冊；負責查處以餐廚垃圾為原料進行食品生產加工和餐飲服務的違法活動，監(jiān)督經營者履行食品經營進貨查驗記錄制度，依法查處銷售食用“地溝油”以及其他非法食用油的違法行為。負責對餐飲服務單位監(jiān)督檢查，以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學校食堂、醫(yī)院食堂為重點，督促餐飲服務企業(yè)及醫(yī)院建立餐廚垃圾臺賬，將餐廚垃圾交由單位或具備收集運輸和處置許可的單位進行收集運輸和處置。
區(qū)文明辦：組織各文明單位參與垃圾分類的各項工作。
區(qū)財政局：核定及劃撥相關垃圾分類工作經費。
區(qū)城管執(zhí)法局：負責對餐飲業(yè)的廚余垃圾不規(guī)范收集、交易，以及違反本辦法規(guī)定行為，依法予以行政處罰。
思明環(huán)保分局：負責對餐廚垃圾產生、處置單位的環(huán)境污染防治及污染防治設施的設置進行監(jiān)督管理，依法查處超標排放污染物的行為。
區(qū)旅游局：協調市旅游局指導與監(jiān)督旅行社及其工作人員做好上島游客參與垃圾分類的各項工作。
區(qū)教育局：負責組織校園垃圾分類宣傳教育，通過學生帶動家庭，推進學校和家庭的生活垃圾的分類處理，負責督促中小學校將餐廚垃圾交給取得收集運輸和處置許可的單位收集運輸和處置。
區(qū)市政園林局:負責鼓浪嶼垃圾分類工作的指導、監(jiān)督和考評工作，協助有關部門建立相關工作制度，逐步完善垃圾分類管理機制。開展生活垃圾收集、運輸、處理等工作。
區(qū)環(huán)衛(wèi)處：配合對鼓浪嶼全島垃圾分類進行前期調研工作，參與方案制定和經費測算；負責垃圾分類相關設施設備采購；負責生活垃圾收集、運輸、處理等工作，配合相關部門對垃圾分類工作進行監(jiān)督、指導。
廈門輪渡公司：在游客上島前采取電子屏幕、候船室宣傳及船上廣播等多種方式宣傳垃圾分類。
消費者協會、商家自律聯盟、家庭旅館協會：配合社區(qū)開展垃圾分類宣傳工作，發(fā)動會員參與垃圾分類工作，參與社區(qū)開展的大型宣傳活動及日常宣傳工作。
第二十二條區(qū)市政園林局、鼓浪嶼街道和其他行政主管部門應當建立聯席會議制度，加強對生活垃圾分類工作的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的聯動配合。
第七章法律責任
第二十三條違反本辦法規(guī)定，依據《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廈門市城市生活垃圾管理辦法》等相關規(guī)定依法進行處罰。
第八章附則
第二十四條本辦法下列用語的含義：
（一）可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的，已經失去原有全部或者部分使用價值，回收后經過再加工可以成為生產原料或者經過整理可以再利用的物品，包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等；
（二）有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學品、廢水銀產品、廢舊電器以及電子產品等；
（三）餐廚垃圾，是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿市場有機垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。
第二十五條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室2015年12月1日印發(fā)
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