廈同政〔2016〕28號(hào)《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)同安區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理辦法的通知》

《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)同安區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理辦法的通知》



廈同政〔2016〕28號(hào)

各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)），區(qū)直各辦、局（公司）：

《同安區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市同安區(qū)人民政府

2016年3月10日

同安區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)同安區(qū)科技進(jìn)步，提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱科技創(chuàng)新與研發(fā)資金）的使用效率，保證資金管理與使用的公開(kāi)、公平和公正，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱科技創(chuàng)新與研發(fā)資金是區(qū)政府為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持科技創(chuàng)新研究與開(kāi)發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

第三條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金由區(qū)經(jīng)信局管理。區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目考察調(diào)研、專家評(píng)審、科技經(jīng)費(fèi)撥款、項(xiàng)目跟蹤檢查和組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第四條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的使用應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持集中資源、突出重點(diǎn)、合理安排、講求效益的原則，確?？萍紕?chuàng)新與研發(fā)資金專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第二章資金來(lái)源與使用范圍

第五條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的來(lái)源包括：

（一）區(qū)級(jí)財(cái)政每年從預(yù)算中安排的科技創(chuàng)新與研發(fā)資金；

（二）上級(jí)部門下?lián)艿目萍紕?chuàng)新與研發(fā)資金專款。

第六條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金使用范圍包括：

（一）新產(chǎn)品試制、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)應(yīng)用以及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（二）重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、專利和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（三）重大科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；

（四）社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目和軟科學(xué)研究項(xiàng)目；

（五）對(duì)經(jīng)認(rèn)定國(guó)家（省、市）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器的獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）對(duì)通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）對(duì)通過(guò)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)；

（八）對(duì)企業(yè)發(fā)明專利的獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）兌現(xiàn)上級(jí)、區(qū)有關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策資金；

（十）上述項(xiàng)目咨詢、評(píng)審、監(jiān)理、評(píng)估、鑒定、驗(yàn)收等管理費(fèi)用；

（十一）其它經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)有利于本區(qū)科技事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。

第三章扶持與獎(jiǎng)勵(lì)方式

第七條科技資金資助方式分為獎(jiǎng)勵(lì)扶持、無(wú)償資助和貸款貼息。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶持

1.企業(yè)設(shè)立且新認(rèn)定批準(zhǔn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)200萬(wàn)元，省市級(jí)100萬(wàn)元。

2.對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（包含重新認(rèn)定但未享受過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的高新技術(shù)企業(yè)）及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。

3.獲得國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)的，自授權(quán)之日起一年內(nèi)由專利所有人提出申請(qǐng)，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利每件獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，獲得美國(guó)、日本和歐洲國(guó)家的發(fā)明專利授權(quán)的每件資助50000元，獲得其他國(guó)家的發(fā)明專利授權(quán)的每件資助20000元。同一專利資助不超過(guò)3個(gè)國(guó)家。

4.對(duì)新評(píng)省市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，新評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

5.對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、50萬(wàn)元。

6.按照上級(jí)相關(guān)科技扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金，按照區(qū)財(cái)政主管部門審定的金額給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

（二）無(wú)償資助

對(duì)企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化、專利（有）技術(shù)消化吸收項(xiàng)目，重大科技平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目及軟科學(xué)研究項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，給予無(wú)償資助，單個(gè)項(xiàng)目的最高資助額度200萬(wàn)元。

2.對(duì)政府研究確定的項(xiàng)目，按照區(qū)政府相關(guān)文件精神給予扶持。

（三）貸款貼息

企業(yè)利用銀行貸款實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面的項(xiàng)目，可申請(qǐng)項(xiàng)目貸款貼息，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后給予貸款貼息，貼息利率水平按不高于銀行同期基準(zhǔn)利率安排。

（四）扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金上限

企業(yè)從本區(qū)獲得的年度各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或優(yōu)惠的資金總額不超過(guò)該企業(yè)上年對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收入貢獻(xiàn)的總額（享受國(guó)家農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的涉農(nóng)企業(yè)不受此限）。

第四章申報(bào)條件與申辦程序

第八條稅收歸屬本區(qū)的企業(yè)、區(qū)屬行政事業(yè)單位和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)協(xié)作單位可以申報(bào)。企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具備獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）擁有較強(qiáng)科研力量，具有較強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平；

（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，會(huì)計(jì)信息真實(shí)，財(cái)務(wù)制度健全；

（四）企業(yè)信譽(yù)良好，以往年度承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目均能按時(shí)組織驗(yàn)收并驗(yàn)收合格；

（五）所申報(bào)項(xiàng)目不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議；

（六）項(xiàng)目申請(qǐng)單位近兩年內(nèi)無(wú)因違法被執(zhí)法部門查處。

第九條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金項(xiàng)目實(shí)行定期申報(bào)、審核的辦法。原則上每年5月至9月受理下一年度無(wú)償資助、貸款貼息項(xiàng)目的申報(bào)，9月份集中辦理獎(jiǎng)勵(lì)扶持類資金的申報(bào)、審核工作。

第十條企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶持類資金，應(yīng)按要求提供如下材料：科技獎(jiǎng)勵(lì)扶持申報(bào)表、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、技術(shù)資料（專利證書(shū)、高企證書(shū)、相關(guān)認(rèn)證批準(zhǔn)文件），向區(qū)經(jīng)信局申報(bào)，由區(qū)經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局提出安排方案，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后撥付。

第十一條企業(yè)申報(bào)無(wú)償資助或貸款貼息類資金應(yīng)提交科技項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目可行性報(bào)告、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、貸款合同（貸款貼息類）、企業(yè)審計(jì)報(bào)告及相關(guān)的技術(shù)資料（如：專利證書(shū)、項(xiàng)目成果鑒定證書(shū)、技術(shù)使用合同書(shū)或查新報(bào)告等），區(qū)經(jīng)信局進(jìn)行形式審查，考察調(diào)研，組織專家評(píng)審或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，區(qū)經(jīng)信局會(huì)同區(qū)財(cái)政局提出資金扶持計(jì)劃，并將扶持項(xiàng)目在區(qū)政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體公示7天，經(jīng)公示無(wú)異后，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)資金計(jì)劃。

第五章科技經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督檢查

第十二條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金由財(cái)政預(yù)算安排，列入?yún)^(qū)經(jīng)信局年度部門預(yù)算。區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)編制全區(qū)年度科技創(chuàng)新與研發(fā)資金預(yù)算和項(xiàng)目績(jī)效考核。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的監(jiān)督檢查與績(jī)效跟蹤。

第十三條區(qū)經(jīng)信局應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目合同，明確目標(biāo)、責(zé)任及資金管理要求；同時(shí)應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的日常監(jiān)管。

第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家的有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目合同書(shū)要求，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的管理和使用，確保?？顚Ｓ?，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算。

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位要按合同計(jì)劃進(jìn)度組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量，并按照要求及時(shí)報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目進(jìn)度情況。項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供有關(guān)技術(shù)資料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交財(cái)務(wù)決算報(bào)告。通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助項(xiàng)目完成單位的科研發(fā)展支出。

第十六條因客觀原因，項(xiàng)目承擔(dān)單位需對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整、撤銷或中止，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)經(jīng)信局審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，方可執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷或中止的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將資助經(jīng)費(fèi)如數(shù)上繳金庫(kù)，繼續(xù)用于其他科技項(xiàng)目。

第十七條對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)中采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取或挪用科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的，或者在項(xiàng)目執(zhí)行中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或合同約定的企業(yè)，將取消或者停止對(duì)其資助，收繳已撥付的資金，并依法按銀行同期貸款利率收取資金占用費(fèi)。區(qū)經(jīng)信局在今后三年內(nèi)不受理該單位申報(bào)的科技項(xiàng)目。

第十八條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金管理工作人員及有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等有關(guān)人員在項(xiàng)目申報(bào)、受理、評(píng)審、管理中弄虛作假、以權(quán)謀私的，或者由于玩忽職守而造成科技創(chuàng)新與研發(fā)資金流失或其他損失的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第十九條本《辦法》由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本《辦法》從印發(fā)之日起實(shí)行,有效期5年。

廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2016年3月10日印發(fā)

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