您當前的位置：集府辦〔2016〕6號《廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)“金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)工程”實施意見的通知》
《廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)“金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)工程”實施意見的通知》
集府辦〔2016〕6號
各鎮(zhèn)、街，各管委會，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《集美區(qū)“金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)工程”實施意見》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室
2016年2月3日
集美區(qū)“金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)工程”實施意見
為推動實施人文集美人才強區(qū)戰(zhàn)略，適應我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要，培養(yǎng)造就一大批掌握熟練心智技能的高學歷高技能復合人才（即“金藍領(lǐng)人才”），根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳《關(guān)于加強職業(yè)培訓提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)十七條措施的通知》（閩政辦﹝2015﹞139號）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈廈門市實施“海納百川”人才計劃 打造“人才特區(qū)”2013—2020行動綱要〉配套政策文件的通知》（廈委辦﹝2013﹞10號）等上級文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。
一、指導思想
堅持以黨的十八大精神和科學人才觀為指導，在金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、激勵、服務六個方面，通過創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)引進的政策環(huán)境和社會環(huán)境，促進我區(qū)金藍領(lǐng)人才總體數(shù)量提升和層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮金藍領(lǐng)人才在推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新中的生力軍作用。推進院校和企業(yè)全方位、深層次、多形式合作，建立政府搭臺、校企互動、產(chǎn)學結(jié)合、資源共享、校企雙贏的人才培養(yǎng)合作機制，為加快培養(yǎng)適應我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型急需的知識技能復合型人才，為推進人文集美建設發(fā)展提供堅實有效的人才保障。
二、基本原則
堅持市場調(diào)節(jié)與政府推動相結(jié)合。以市場為基礎，切實發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎作用和市場主體的能動作用，同時發(fā)揮政府的引導和支持作用，構(gòu)建政府與市場功能互補的金藍領(lǐng)人才開發(fā)機制。
堅持人才培養(yǎng)與服務發(fā)展相結(jié)合。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，實施積極的金藍領(lǐng)人才開發(fā)政策，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動金藍領(lǐng)人才隊伍建設、金藍領(lǐng)人才隊伍建設支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性機制。
堅持以用為本與培引并重相結(jié)合。最大限度地發(fā)揮金藍領(lǐng)人才作用，為人才發(fā)展及才能的充分發(fā)揮提供更加廣闊的空間。把立足本土培養(yǎng)未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需人才，與面向海內(nèi)外引進目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需人才緊密結(jié)合起來。
堅持高端帶動與整體推進相結(jié)合。注重發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)示范作用，通過政策、體制、機制上的突破，暢通整個技能勞動者隊伍的發(fā)展通道；通過技能勞動者隊伍規(guī)模的不斷擴大和素質(zhì)的不斷提升，為金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)奠定基礎。
堅持機制建設與能力建設相結(jié)合。著力完善金藍領(lǐng)人才開發(fā)的工作機制和技能成才的激勵機制，改善金藍領(lǐng)人才隊伍建設的社會環(huán)境和政策環(huán)境，強化與金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)緊密相關(guān)的培訓資源開發(fā)和培訓機構(gòu)能力建設。
三、政策措施
（一）發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)金藍領(lǐng)人才的主體作用
1.推動企業(yè)建立完善現(xiàn)代職工培訓制度。各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要，將金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實財政部等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見〉的通知》（財建〔2006〕317號）要求，按上年度職工工資總額的1.5%－2.5%足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費。有關(guān)部門要落實職工教育經(jīng)費稅前扣除的規(guī)定，加強對企業(yè)落實職工教育經(jīng)費提取和使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。企業(yè)未依法提取職工教育經(jīng)費的，不得享受政府推進企業(yè)職工培訓的各項政策資金補助。
2.鼓勵企業(yè)建立職業(yè)培訓機構(gòu)，推行企業(yè)培訓師制度。對轄區(qū)大中型企業(yè)參照職業(yè)培訓機構(gòu)必備條件創(chuàng)辦的職訓機構(gòu)，經(jīng)區(qū)人社部門驗收合格并報區(qū)金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)工程聯(lián)席會議同意，區(qū)財政給予30萬元開辦費補助。對企辦職訓機構(gòu)的培訓成果（包括按企業(yè)標準考核認定的技術(shù)等級），參照市對中標定點培訓機構(gòu)的補助標準，由區(qū)財政給予培訓補助。積極推行企業(yè)培訓師制度，并按貢獻大小由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會給予應有報酬。區(qū)人社部門依托區(qū)人力資源協(xié)會采用政府購買服務的方式，舉辦惠企各類培訓、講座、觀摩交流等公益性活動。
3.推行企業(yè)首席技師制度和技師研修制度。鼓勵轄區(qū)擁有（含柔性引進）3名以上技師人才的企業(yè)設立首席技師職位，遴選在企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用的優(yōu)秀技師擔任。大力推行技師研修制度，鼓勵通過對外技術(shù)交流等活動促進高級技能人才成長。每3年定期組織開展集美區(qū)“十佳工匠獎”評選表彰活動，給予每位獲獎者5萬元獎勵。
4.鼓勵企業(yè)建立技能大師工作室，推行名師帶徒制度。在我區(qū)“4+X”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)中建立技能大師工作室，推動技能大師實踐經(jīng)驗及技術(shù)技能創(chuàng)新成果加速傳承和推廣。每個市級以上技能大師工作室在每3年管理周期內(nèi)，完成與區(qū)人社部門協(xié)議約定的具體任務，由區(qū)財政給予20萬元經(jīng)費補助。各受款單位要?？顚Ｓ茫瑸榧寄艽髱熼_展技術(shù)研修、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和帶徒傳技等工作創(chuàng)造條件。
5.鼓勵企業(yè)培養(yǎng)引進高技能人才。鼓勵轄區(qū)企業(yè)依托車間班組開展崗位練兵、在崗培訓、技術(shù)比賽等活動，以及通過選送委培、接受見習、招賢納才等形式，努力建設高技能人才隊伍。企業(yè)每新增培養(yǎng)或引進1名緊缺工種高級工、技師、高級技師并在相應崗位發(fā)揮作用，區(qū)財政分別給予2500元、5000元、10000元補助；企業(yè)吸納技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。
6.引導企業(yè)建立高技能人才考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制。轄區(qū)企業(yè)都要完善有利于勞動者成長成才的培養(yǎng)、評價和使用、激勵機制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動形成勞動、技能等要素按貢獻參與效益分配的機制，使高技能人才獲得與其能力業(yè)績相適應的工資待遇。
（二）發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)金藍領(lǐng)人才的基礎作用
7.鼓勵我區(qū)高中（中職中專）畢業(yè)生入讀高職院?；蚣紟煂W院。我區(qū)戶籍生源自入讀技師學院和國家承認學歷的高職院校至畢業(yè)五年內(nèi)取得高級工以上職業(yè)技術(shù)等級的，區(qū)財政給予一次性5000元補助。
8.鼓勵高職高技院校向我區(qū)企業(yè)輸送畢業(yè)生。提升我區(qū)與外地高職高技院校的協(xié)作關(guān)系，把原來單家企業(yè)與之部分合作，擴大為多家企業(yè)與之全面合作。鼓勵各地高職高技院校有組織地向我區(qū)企業(yè)輸送畢業(yè)生就業(yè)，每輸送1名擁有中級工以上職業(yè)資格的畢業(yè)生（建立勞動關(guān)系滿6個月）獎勵院校2500元。
9.積極爭取條件創(chuàng)設技師院校。為解決我區(qū)技師培訓師資與職業(yè)技能鑒定資質(zhì)問題，要在辦好廈門技師學院集美區(qū)培訓基地的基礎上，創(chuàng)設條件爭取廈門技師學院在集美設立分院；鼓勵區(qū)職?！案呶患藿印?，爭取合作設立廈門理工集美技師學院。
10.鼓勵境外高等職業(yè)院校和高端培訓機構(gòu)到我區(qū)合作辦學。要發(fā)揮兩個臺商投資區(qū)的獨特優(yōu)勢，積極引進臺灣各類高校、高端培訓機構(gòu)與我區(qū)職業(yè)院校開展合作辦學。探索按國際化標準創(chuàng)辦集美職校高職班等合作辦學模式。創(chuàng)造條件引進服務業(yè)國際著名品牌培訓機構(gòu)，讓技能勞動者不出國門就能學到世界同行高水平技藝。
（三）建立金藍領(lǐng)人才校企合作培養(yǎng)的對接平臺
11.搭建畢業(yè)生供求信息對接平臺。區(qū)人社局、區(qū)政務信息中心要組織協(xié)調(diào)轄區(qū)院校、企業(yè)共同搭建我區(qū)院校畢業(yè)生供求信息對接平臺，為促進畢業(yè)生充分就業(yè)提供信息服務。各企業(yè)要積極為平臺建設提供人才需求信息，各院校要及時提供畢業(yè)生求職信息，實現(xiàn)兩個信息的緊密對接，拓寬畢業(yè)生和企業(yè)方便快捷的雙向選擇渠道。信息平臺軟硬件開發(fā)運行費用由區(qū)財政承擔。
12.搭建人才交流對接平臺。建立教師到企業(yè)實踐掛職制度，鼓勵轄區(qū)院校派教師到企業(yè)掛職、頂崗實踐，參與產(chǎn)學研及培訓活動，系統(tǒng)掌握相關(guān)業(yè)務技術(shù)流程，積累教學所需的實操技能和實踐經(jīng)驗。建立企業(yè)優(yōu)秀人才到院校任兼職教師制度，聘請優(yōu)秀企業(yè)家、能工巧匠和專業(yè)技術(shù)人員，作為特聘教師到院校授課，形成校企人才交流機制。積極探索財政支持校企人才交流互助的長效機制，對企業(yè)選派兼職教師到院校講課指導的，給予企業(yè)授課補貼50%補助。
13.搭建課程改革對接平臺。建立院校專業(yè)設置、課程內(nèi)容改革與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動的促進機制。校企共同研究一體化教學內(nèi)容、教材和課程體系，根據(jù)企業(yè)人才層次和需求變化，引導學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動實現(xiàn)專業(yè)設置與用工需求零距離、課程設備與職業(yè)活動零距離、教學內(nèi)容與培養(yǎng)目標零距離，增強校企合作培養(yǎng)高技能人才的緊密性和有效性，實現(xiàn)學校教育與企業(yè)新標準、新需求、新崗位的有效對接。區(qū)財政對校企合作創(chuàng)新校本課程給予適當經(jīng)費支持。
14.搭建物質(zhì)設施交流對接平臺。加快校內(nèi)校外基地建設，大力推行“學校在企業(yè)建立實習基地”與“企業(yè)在學校建立生產(chǎn)車間”的做法，建立校企合作的物質(zhì)設施交流平臺。選擇一批優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，分類建立學生實習見習基地，以提高學生的實踐與創(chuàng)新能力。區(qū)財政對轄區(qū)企業(yè)接受院校學生畢業(yè)見習，給予每名每月300元的補助，期限12個月。
15.搭建技術(shù)交流對接平臺。充分發(fā)揮企業(yè)和院校各自優(yōu)勢，鼓勵校企聯(lián)合建立“名師工作室”或“技師研習中心”，共同研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品與新課程、新工種，不斷提升院校辦學水平與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益。對校企合作在本區(qū)建立的技術(shù)交流對接平臺，參照技能大師工作室管理模式，每3年管理周期由區(qū)財政給予10萬元經(jīng)費補助。
（四）加強高技能人才公共實訓基地的體系建設
16.支持區(qū)職校擴建提升職業(yè)技能公共實訓基地。結(jié)合區(qū)職業(yè)學校遷址擴建，加大財政投入力度，提升其職業(yè)技能公共實訓基地設施、設備的規(guī)模、水準，以支持其開展高層次技能人才培養(yǎng)與鑒定的能力。
17.支持龍頭企業(yè)建立應用技術(shù)實訓基地。加大區(qū)科技發(fā)展資金對路達-ABB-思爾特機器人與數(shù)控技術(shù)研發(fā)應用平臺、建霖衛(wèi)浴工業(yè)4.0示范工廠等平臺的扶持力度，明確這些平臺在我區(qū)相關(guān)應用人才培養(yǎng)中的目標任務，充分發(fā)揮企業(yè)公用技術(shù)平臺的示范、引導和帶動作用。
18.積極籌建我區(qū)示范性高技能人才公共實訓基地。按“高、新、長、前”的功能定位規(guī)劃建設集美區(qū)示范性高技能人才公共實訓基地，對應我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建立精密制造加工、可編程控制系統(tǒng)設計、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等實訓中心，重點開展單個學校和企業(yè)難以承擔的公共實訓和技能鑒定，培養(yǎng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)適應工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+所急需的高技能人才。
19.整合轄區(qū)各類職業(yè)技能實訓資源，提升技能人才評價能力。發(fā)揮我區(qū)院校集中、現(xiàn)代制造業(yè)較為發(fā)達的優(yōu)勢，整合轄區(qū)企事業(yè)單位現(xiàn)有高技能人才實訓設施資源，實行政府購買培訓成果等政策。經(jīng)我區(qū)金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)工程聯(lián)席會議認定的“集美區(qū)公共實訓基地”，由區(qū)財政給予一次性經(jīng)費補助20萬元。轄區(qū)各鑒定機構(gòu)每新增（含升格）1項高級工以上職業(yè)技能鑒定資格，區(qū)財政給予3萬元獎勵。
（五）支持和鼓勵技能勞動者參加專業(yè)提升培訓
20.鼓勵勞動者參加技能提升培訓。轄區(qū)企業(yè)職工或本區(qū)戶籍未就業(yè)勞動者參加本市各類技能培訓、鑒定并取得本市緊缺工種的國家職業(yè)資格證書，除按規(guī)定享受培訓鑒定費補貼之外，區(qū)財政按高級工、技師、高級技師分別給予1000元、2000元、3000元的一次性培訓生活補助費。取得廈門核發(fā)高級工以上證書的來集工作高技能人才，其子女需在我區(qū)義務教育階段公辦學校就讀的，憑相關(guān)證明按施教區(qū)安排入學；其在廈未就業(yè)配偶及在廈門中小學讀書的子女，可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
21.鼓勵在崗高技能人才參加學歷提升教育。轄區(qū)企業(yè)具有緊缺工種高級工以上職業(yè)技能證書的在崗職工，參加單位組織的與本崗位工種密切相關(guān)的專業(yè)學科教育并取得國民教育?？苹虮究莆膽{的，區(qū)財政給予其學費30%的補助（僅限1次），由企業(yè)統(tǒng)一申報。
22.深化實施高技能人才政府津貼制度。把具有?？埔陨蠈W歷的緊缺工種高級工納入我區(qū)享受高技能人才政府津貼范圍，并按高級工300元、技師500元、高級技師800元發(fā)放政府津貼。為支持區(qū)職校的高技能人才隊伍建設，對該校技能指導型教師（特指具有崗位相應職業(yè)資格三級以上），可參照執(zhí)行集美區(qū)企業(yè)高技能人才政府津貼辦法。
（六）支持和鼓勵普通高校畢業(yè)生參加技能實訓見習
23.完善普通高校畢業(yè)生職業(yè)見習補貼制度。為吸引高校畢業(yè)生參加我區(qū)高技能人才實訓成為“雙證書”復合型人才并為我所用，要完善高校畢業(yè)生職業(yè)見習補貼制度，并由轄區(qū)企業(yè)下訂單實行定向培訓以解決見習實訓期間的生活費問題。本市戶籍生源高校畢業(yè)生在我區(qū)企業(yè)見習期間生活補貼，由區(qū)財政在市定標準基礎上按本科、研究生分別每月增發(fā)200元、400元，見習補貼期最長12個月。
24.建立集美區(qū)高校畢業(yè)生企業(yè)見習基地。要引導鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)一線“預就業(yè)”，在我區(qū)“4+X”主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中，選擇不同行業(yè)職業(yè)開發(fā)并保有500個見習崗位，由區(qū)人社局組織企業(yè)申報并集中發(fā)布。對到我區(qū)企業(yè)見習的非本市生源普通高校理工科畢業(yè)生，參照本市畢業(yè)生由區(qū)財政提供見習生活補貼，期限6個月。
25.積極開展面向高校畢業(yè)生的人力資源服務。大力發(fā)展人力資源服務業(yè)。區(qū)人才交流咨詢服務中心要發(fā)揮主渠道作用，方便來我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外地大學生寄掛人事檔案；可在畢業(yè)季前向各高校優(yōu)秀畢業(yè)生發(fā)出《就業(yè)落戶邀請書》，內(nèi)容包括區(qū)情簡介、相關(guān)優(yōu)惠政策等，并組織轄區(qū)企業(yè)到高校舉辦人才“雙選會”， 積極協(xié)助與轄區(qū)企業(yè)建立勞動關(guān)系或者在集創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生落戶集美。
（七）建立推進金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)工作保障機制
26.加強對金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)工程的組織領(lǐng)導。成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導為召集人，區(qū)人社、財政、教育、發(fā)改、科技、經(jīng)信、商務等部門組成的金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)工程聯(lián)席會議，形成政府主導、部門各司其責、社會力量廣泛參與的工作推進機制。聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)人社局，具體負責工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織項目會審等工作。建立工程項目年度計劃實施情況評估考核機制，加強督促檢查，定期研究解決工作中存在的突出問題，總結(jié)和推廣先進工作經(jīng)驗。
27.建立健全實施人才培養(yǎng)工程的經(jīng)費保障機制。要進一步加大區(qū)財政投入力度，落實教育費附加不低于30%用于職業(yè)培訓教育的政策，充分發(fā)揮財政資金的引導性作用，通過政府購買服務、以補代獎、PPP模式等，帶動企業(yè)、行業(yè)和社會等多方面加大人力資本投入，為實施金藍領(lǐng)人才培養(yǎng)工程提供強有力的經(jīng)費支持。
28.不斷優(yōu)化吸引人才的社會環(huán)境。加快宜居宜業(yè)人文城市建設，統(tǒng)籌人才周轉(zhuǎn)房、公租房、保障房的規(guī)劃建設與管理，大幅度提高醫(yī)療服務水平，深化平安城區(qū)建設，全面提升公共服務能力，打造國際一流的引才環(huán)境。要加大政策宣傳引導，讓全社會廣泛知曉我區(qū)培養(yǎng)引進金藍領(lǐng)人才的優(yōu)惠政策，積極營造尊重人才、崇尚技能的社會氛圍。
本實施意見各項獎補政策的實施細則由區(qū)人社局會同有關(guān)部門制定。
本實施意見自印發(fā)之日起實行，有效期五年。
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2016年2月3日印發(fā)
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