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《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)計劃生育特殊家庭救助幫扶辦法的通知》
廈思政辦〔2018〕16號
各街道辦事處，區(qū)直各辦、局，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《思明區(qū)計劃生育特殊家庭救助幫扶辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
2018年2月9日
思明區(qū)計劃生育特殊家庭救助幫扶辦法
為貫徹落實國家、省、市、區(qū)《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策，幫扶計劃生育特殊家庭，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
一、救助幫扶對象
本辦法所指計劃生育特殊家庭，須同時符合下列條件：
（一）戶籍在本區(qū)的計劃生育家庭人口；
（二）在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》后，獨生子女死亡或傷、病殘（依法鑒定為三級以上傷病殘，持有中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》）后未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。
符合上述條件的對象，經(jīng)本人自愿申請，可成為救助幫扶對象。
救助幫扶對象再生育、合法收養(yǎng)子女、亡故、子女康復(fù)或戶籍遷出我區(qū)后，終止救助幫扶。
二、救助幫扶內(nèi)容
（一）開展親情關(guān)懷
1.心理疏導(dǎo)服務(wù)。政府每年安排專項資金購買社會服務(wù)項目，對新出現(xiàn)的或需要幫助的計劃生育特殊家庭成員，免費提供心理疏導(dǎo)，及時開展精神撫慰，并為需要咨詢的計劃生育特殊家庭成員提供咨詢服務(wù)。
2.結(jié)對幫扶服務(wù)。為每戶計劃生育特殊家庭建立特殊關(guān)愛服務(wù)檔案，根據(jù)每戶家庭實際需求變化情況，適時調(diào)整幫扶措施。組織社會團體、學(xué)校、社區(qū)和志愿者隊伍等開展幫扶活動，建立志愿者結(jié)對、部門結(jié)對等掛鉤幫扶關(guān)系，開展康復(fù)護理、生活照料、精神慰藉等公益性活動。
3.上門走訪慰問。衛(wèi)生計生部門、計生協(xié)會在每年元旦、春節(jié)期間，將計劃生育特殊家庭列為慰問對象，對女方年滿49周歲計生特殊家庭慰問金按一般計生困難家庭慰問金額的兩倍以上發(fā)放。所需經(jīng)費由專項救助資金承擔(dān)。
4.再生育服務(wù)。對獨生子女死亡的計劃生育家庭，符合相關(guān)條件，女方在49周歲（含）以內(nèi)、有生育意愿，但經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)診斷不能自然受孕，且自愿實行人工輔助技術(shù)受孕（人工授精、試管嬰兒）的給予首次再生育補助，補助項目、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費承擔(dān)比例按《廈門市人口和計劃生育委員會 廈門市財政局關(guān)于對計劃生育獨生子女死亡家庭實施首次再生育補助的通知》（廈人口〔2014〕33號）執(zhí)行。衛(wèi)生計生、財政等部門和技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，根據(jù)計劃生育特殊家庭的夫妻雙方意愿，為其提供再生育咨詢、免費醫(yī)學(xué)檢查和相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
5.收養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)。民政部門對符合收養(yǎng)條件的計劃生育特殊家庭，優(yōu)先安排其收養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)福利機構(gòu)的兒童。并由特殊家庭救助幫扶專項資金給予5000元的一次性經(jīng)濟補助。
（二）提供經(jīng)濟救助
6.實施特殊家庭一次性補助。發(fā)生獨生子女死亡、傷殘（三級以上）的計劃生育特殊家庭，尚未獲得一次性緊急救助的，予以發(fā)放一次性緊急救助金。其中獨生子女死亡的，一次性發(fā)放3萬元；獨生子女傷殘等級2級及以上的，一次性發(fā)放2萬元；獨生子女傷殘等級為3級的，一次性發(fā)放1萬元。
7.實施特殊家庭經(jīng)濟扶助。向女方年滿49周歲計劃生育特殊家庭發(fā)放每人每月1200元的特別扶助金，所需經(jīng)費按規(guī)定由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。其中屬低保戶家庭的，區(qū)財政每人每月增發(fā)300元，對年滿70周歲的特殊扶助對象給予每人每月100元高齡補貼，對年滿80周歲的特殊扶助對象給予每人每月200元高齡補貼。
（三）提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保障
8.實施居家養(yǎng)老補助。提倡計劃生育特殊家庭夫婦以社區(qū)居家養(yǎng)老為主，對男、女方年滿60周歲的，根據(jù)自愿原則，經(jīng)對象資格確認后，每人每月由各街道為其購買服務(wù)，確保每星期不少于4小時的服務(wù)時間，其中3小時家政服務(wù)，1小時醫(yī)療服務(wù)。
9.優(yōu)先機構(gòu)養(yǎng)老安置。對年滿60周歲的孤寡計劃生育特殊家庭救助幫扶對象，遵循自愿原則，政府優(yōu)先安排入住敬老院；在有設(shè)立日托機構(gòu)的社區(qū)，優(yōu)先為特殊家庭對象提供日托服務(wù)。
10.提升健康服務(wù)。為計劃生育特殊家庭成員開辟綠色通道，建立健康檔案，簽約家庭醫(yī)生，簽約費由區(qū)財政承擔(dān)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
開展計劃生育特殊家庭的救助幫扶工作是落實《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》的要求。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，提升救助幫扶工作力度，可結(jié)合實際，積極探索拓展幫扶內(nèi)容，讓計劃生育特殊家庭得到更多的實惠。
（二）規(guī)范監(jiān)督檢查
各單位要明確救助幫扶工作任務(wù)和責(zé)任人，確保救助幫扶工作的全面落實。區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對計劃生育特殊家庭獎勵扶助政策的落實情況每半年組織一次檢查，加強跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督，確保政策及時兌現(xiàn)到位。
（三）加強宣傳倡導(dǎo)
利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道進行宣傳倡導(dǎo)，發(fā)動全社會都來關(guān)心、理解和幫助計劃生育特殊家庭，向社會傳遞正能量，促進社會和諧，為幫扶工作營造良好的輿論氛圍。
四、其他
（一）本辦法由思明區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、計劃生育協(xié)會負責(zé)解釋。
（二）救助幫扶對象的政策性解釋及其他相關(guān)規(guī)定按省、市有關(guān)文件執(zhí)行。
（三）省、市今后若出臺同類項目政策，救助內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)按照就高原則執(zhí)行。
（四）對不依法落實有關(guān)救助幫扶政策、截留、貪污、挪用、克扣相關(guān)經(jīng)費的工作人員按有關(guān)規(guī)定處理。
（五）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室2018年2月9日印發(fā)
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