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《廈門市建設(shè)工程材料使用管理辦法》
廈門市人民政府令第142號(hào)
《廈門市建設(shè)工程材料使用管理辦法》已經(jīng)2010年12月24日市人民政府第121次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。
市長劉賜貴
二O一O年十二月三十一日
廈門市建設(shè)工程材料使用管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程材料使用管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，推廣使用新技術(shù)、新材料及建筑節(jié)能材料，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市建設(shè)工程材料使用及其監(jiān)督管理，包括：
（一）新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程的材料使用管理；
（二）納入建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理的生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)工程材料的生產(chǎn)管理。
第三條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督管理。
區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督管理。
交通、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門依照各自的職責(zé)共同做好建設(shè)工程材料使用的管理工作。
第四條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的建設(shè)工程材料。
第二章建設(shè)工程材料備案
第五條對于影響建筑主體結(jié)構(gòu)安全和建筑功能的主要建設(shè)工程材料依法實(shí)行告知性備案制度。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布需要備案管理的建設(shè)工程材料目錄。屬于交通、水利等專業(yè)工程建設(shè)材料目錄的，市建設(shè)行政主管部門在公布之前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門的意見。
第六條對納入備案范圍的建設(shè)工程材料，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持以下資料向市建設(shè)行政主管部門辦理本市建設(shè)工程材料備案手續(xù)：
（一）備案申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證；
（三）實(shí)行生產(chǎn)許可證制度、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的建設(shè)工程材料，提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書、相應(yīng)認(rèn)證證書；
（四）有注冊商標(biāo)的建設(shè)工程材料，提交商標(biāo)注冊證明；
（五）由有資格的檢測機(jī)構(gòu)出具抽樣檢驗(yàn)的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)合格報(bào)告，且該報(bào)告出具時(shí)間未超過1年；
（六）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；
（七）進(jìn)口的建設(shè)工程材料，提交出海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。
生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷單位辦理備案的，經(jīng)銷單位還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、經(jīng)銷單位的營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
對提交的資料齊全、符合法定形式的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場給予備案。備案人需要備案證明書的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開具。辦理建設(shè)工程材料備案不得收取費(fèi)用。
第七條已備案的建設(shè)工程材料停止生產(chǎn)或者在本市停止銷售以及備案資料有變更的，備案人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知市建設(shè)行政主管部門。
第八條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上網(wǎng)公布經(jīng)備案的建設(shè)工程材料名錄。
第九條財(cái)政投融資建設(shè)工程項(xiàng)目使用備案范圍的建設(shè)工程材料的，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案的建設(shè)工程材料中選用。直接采購尚未備案的建設(shè)工程材料的，由采購方依照本辦法第六條規(guī)定辦理備案手續(xù)。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位在實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)財(cái)政投融資建設(shè)工程使用應(yīng)當(dāng)備案而未備案的建設(shè)工程材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門報(bào)告。
第十條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督檢查，定期公布檢查情況。
第三章建筑節(jié)能材料
第十一條建設(shè)工程材料生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷單位，可以向市建設(shè)行政主管部門申請本市建筑節(jié)能材料認(rèn)定。
第十二條市建設(shè)行政主管部門根據(jù)申請人的申請，定期組織有關(guān)專家依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等，對建筑節(jié)能材料認(rèn)定申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示，公示期限不少于5個(gè)工作日。
公示期滿后，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)公示情況決定頒發(fā)建筑節(jié)能材料認(rèn)定證書，并向社會(huì)公布。
建筑節(jié)能材料認(rèn)定證書有效期為兩年，有效期滿需要繼續(xù)認(rèn)定的，申請人應(yīng)在有效期屆滿前3個(gè)月重新提出認(rèn)定申請。建筑節(jié)能材料的市場使用效果作為重新評(píng)審認(rèn)定的重要依據(jù)。
第十三條對取得建筑節(jié)能材料認(rèn)定證書的，可以按規(guī)定從新型墻體材料基金中安排資金予以扶持。
第十四條建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)，應(yīng)當(dāng)將使用建筑節(jié)能材料的情況作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第十五條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)過程中優(yōu)先選用以下建筑節(jié)能技術(shù)和材料：
（一）新型節(jié)能玻璃、外門窗、幕墻及其輔料、附件；
（二）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（三）太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；
（四）建筑遮陽技術(shù)與產(chǎn)品；
（五）建筑照明節(jié)能技術(shù)與材料；
（六）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與材料；
（七）環(huán)保型可持續(xù)發(fā)展技術(shù)及材料；
（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)與材料。
第十六條禁止在建設(shè)工程中使用粘土燒結(jié)制品，但生產(chǎn)原材料中摻有不少于50%的建筑廢土、江河湖海淤泥、粉煤灰等利廢材料的除外。
第四章預(yù)拌商品混凝土與干混砂漿
第十七條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土。除下列建設(shè)工程外，不得現(xiàn)場攪拌混凝土：
（一）工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程；
（二）因交通運(yùn)輸條件限制，預(yù)拌商品混凝土運(yùn)輸車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；
（三）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)特種類型混凝土的；
（四）確需現(xiàn)場攪拌混凝土的特殊專業(yè)建設(shè)工程。
符合前款第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的情形需要現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)建設(shè)行政主管部門同意；符合第四項(xiàng)規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)專業(yè)建設(shè)工程行政主管部門同意。
第十八條推行新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程使用干混砂漿，逐步限制現(xiàn)場拌合砂漿，具體限制使用范圍由市建設(shè)行政主管部門規(guī)定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十九條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門根據(jù)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量保障的合理運(yùn)輸距離及城市發(fā)展需要，編制預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃。設(shè)立預(yù)拌商品混凝土攪拌站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌商品混凝土布點(diǎn)規(guī)劃的要求。
第二十條推行預(yù)拌商品混凝土、干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)的ISO9001質(zhì)量保證體系認(rèn)證，保證預(yù)拌商品混凝土、干混砂漿質(zhì)量。
第二十一條預(yù)拌商品混凝土供需雙方應(yīng)當(dāng)在預(yù)拌商品混凝土運(yùn)抵施工現(xiàn)場時(shí)，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好混凝土驗(yàn)收記錄，在監(jiān)理單位的見證下現(xiàn)場取樣制作混凝土試塊。
干混砂漿供需雙方應(yīng)當(dāng)在干混砂漿運(yùn)抵施工現(xiàn)場時(shí)，做好驗(yàn)收記錄，在監(jiān)理單位的見證下現(xiàn)場取樣制作砂漿試塊，查驗(yàn)相關(guān)證明文件。
第二十二條建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法，編制本地區(qū)預(yù)拌商品混凝土、干混砂漿的市場綜合價(jià)格，按月向社會(huì)公布。
建設(shè)工程概預(yù)算以及招投標(biāo)工程招標(biāo)標(biāo)底，依照規(guī)定參照造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)拌商品混凝土、干混砂漿市場綜合價(jià)格進(jìn)行編制。第五章建筑幕墻與建筑外門窗
第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建筑幕墻、建筑外門窗（以下稱門窗）的設(shè)計(jì)成果文件中注明建筑幕墻、門窗的抗風(fēng)壓性能指標(biāo)、氣密性能指標(biāo)、水密性能指標(biāo)、保溫遮陽性能指標(biāo)，以及對城市主、次干道臨街住宅建筑的建筑幕墻、門窗的文件中注明隔聲性能指標(biāo)。
建筑幕墻設(shè)計(jì)成果文件中還應(yīng)當(dāng)注明幕墻的平面內(nèi)變形性能指標(biāo)、抗震設(shè)防指標(biāo)。
第二十四條建筑幕墻委托專業(yè)幕墻設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑設(shè)計(jì)的建筑幕墻性能指標(biāo)值進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)建筑門窗施工圖設(shè)計(jì)并出具結(jié)構(gòu)計(jì)算書、節(jié)點(diǎn)圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑門窗施工圖深化設(shè)計(jì)情況進(jìn)行審查。
第二十五條建筑幕墻、門窗的制作應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）所用材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，同時(shí)具有出廠合格證、質(zhì)量檢測合格報(bào)告；
（二）符合設(shè)計(jì)要求；
（三）制作安裝單位對每批次建筑幕墻、門窗的切割、拼裝、密封、檢驗(yàn)進(jìn)行記錄；
（四）單體工程建筑幕墻面積300平方米以上或者幕墻最大標(biāo)高大于24米或者在人流密集區(qū)上方的，以及門窗面積2000平方米以上的，制作安裝單位在上墻安裝前委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
建筑幕墻、門窗工程制作、安裝單位在施工安裝建筑幕墻、門窗時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者監(jiān)理單位提供前款第一、四項(xiàng)規(guī)定的資料。
第二十六條建筑幕墻、門窗工程制作安裝完成后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)竣工驗(yàn)收，施工安裝單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供建筑幕墻、門窗使用維護(hù)說明書、質(zhì)量保修書。
第二十七條在建筑幕墻、門窗上墻安裝過程中禁止使用不可降解的保護(hù)膜。
第六章建筑鋼結(jié)構(gòu)工程
第二十八條從事建筑鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、制作、安裝的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、制作、安裝資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承接工程業(yè)務(wù)。
建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)、制作、安裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的焊接施工人員應(yīng)當(dāng)取得焊工證書。
第二十九條建筑鋼結(jié)構(gòu)工程所用材料應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的質(zhì)量合格證明。
第三十條建筑鋼結(jié)構(gòu)工程制作安裝單位應(yīng)當(dāng)對鋼結(jié)構(gòu)工程的制作安裝過程進(jìn)行施工記錄。施工記錄主要包括：
（一）原材料的采購、檢驗(yàn)、使用的憑證或者記錄；
（二）每道工序完成后進(jìn)行檢驗(yàn)的記錄；
（三）相關(guān)各專業(yè)工種之間進(jìn)行交接檢驗(yàn)的記錄。
第三十一條建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的鋼構(gòu)件、連接用緊固件、焊接材料進(jìn)行查驗(yàn)，并查驗(yàn)以下資料：
（一）所用材料的質(zhì)量合格證明；
（二）符合本辦法第三十條規(guī)定的施工記錄；
（三）鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)提交的資料；
（四）工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供的質(zhì)保資料。
建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)就查驗(yàn)情況簽署意見并加蓋印章。
第三十二條建設(shè)行政主管部門可以依法采取抽樣檢測的方式對可能影響質(zhì)量安全的鋼材、焊接材料等主要材料和工藝制作過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七章法律責(zé)任
第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，分別按下列規(guī)定予以處罰：
（一）對應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程材料備案手續(xù)而未備案的，處以1000元的罰款；
（二）在限制使用范圍內(nèi)，擅自在現(xiàn)場拌合砂漿的，可以按照每立方米處以100元的罰款；
（三）在建筑幕墻、門窗上墻安裝過程中使用不可降解的保護(hù)膜的，按照每米處以0.5元的罰款。
前款第二、三項(xiàng)的罰款最高限額不得超過3萬元。
第三十四條建筑幕墻、門窗及鋼結(jié)構(gòu)制作安裝單位違反本辦法規(guī)定未對制作安裝過程進(jìn)行記錄的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十五條財(cái)政投融資建設(shè)工程項(xiàng)目使用應(yīng)當(dāng)備案而未備案的建設(shè)工程材料的，由市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依法處理；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十六條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰的，依照其他相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
第八章附則
第三十七條本辦法所稱的下列用語的含義：
（一）預(yù)拌商品混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。
（二）干混砂漿，又稱“砂漿干混料”，是指在專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，將膠凝材料與經(jīng)干燥篩分處理后的細(xì)集料、礦物摻合料和外加劑等成分按一定的比例，經(jīng)計(jì)量、均勻混合而成的顆粒狀或粉狀混合物。干混砂漿在施工現(xiàn)場需加入規(guī)定用量的水（或乳液）拌和均勻即成滿足功能需要的砂漿拌合物，干混砂漿分為普通干混砂漿和特種干混砂漿。
第三十八條本辦法自2011年3月1日起施行。
廈門市人民政府辦公廳2011年1月4日印發(fā)
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