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《廈門市鼓浪嶼風景名勝區(qū)管理辦法》
廈門市人民政府令第116號
《廈門市鼓浪嶼風景名勝區(qū)管理辦法》已經(jīng)２００４年１２月２３日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００５年４月１日起施行。
市長張昌平
二OO五年一月三十一日
廈門市鼓浪嶼風景名勝區(qū)管理辦法
第一條為了加強對鼓浪嶼風景名勝區(qū)的管理，更好地保護、利用和開發(fā)風景名勝資源，促進旅游事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱鼓浪嶼風景名勝區(qū)指鼓浪嶼－萬石山國家重點風景名勝區(qū)的鼓浪嶼景區(qū)。
本辦法適用于鼓浪嶼風景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第三條市政府設(shè)立的鼓浪嶼風景名勝區(qū)管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)），根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法對鼓浪嶼風景名勝區(qū)實施統(tǒng)一管理。設(shè)在鼓浪嶼風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導外，都必須服從管理機構(gòu)對鼓浪嶼風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
有關(guān)行政管理部門依法在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同管理機構(gòu)做好鼓浪嶼風景名勝區(qū)的相關(guān)管理工作。
第四條鼓浪嶼風景名勝區(qū)應(yīng)當制定包括下列內(nèi)容的規(guī)劃：
（一）劃定鼓浪嶼風景名勝區(qū)范圍及其外圍保護地帶；
（二）劃分景區(qū)和其他功能區(qū)；
（三）確定保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施；
（四）確定游覽接待容量和游覽活動的組織管理措施；
（五）統(tǒng)籌安排公用、服務(wù)及其他設(shè)施；
（六）鼓浪嶼經(jīng)營區(qū)域、網(wǎng)點的設(shè)置規(guī)劃；
（七）鼓浪嶼風景名勝區(qū)的旅游線路和服務(wù)區(qū)域規(guī)劃；
（八）其他需要規(guī)劃的事項。
鼓浪嶼－萬石山國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，依照有關(guān)規(guī)定上報國務(wù)院審批；鼓浪嶼風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃在市政府領(lǐng)導下，由管理機構(gòu)會同有關(guān)部門組織編制，依照《廈門市城市規(guī)劃條例》規(guī)定上報批準后組織實施。
第五條在鼓浪嶼風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人都必須愛護風景名勝資源、設(shè)施和環(huán)境，遵守風景名勝區(qū)規(guī)劃和相關(guān)管理規(guī)定。
第六條在鼓浪嶼風景名勝區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴建破壞景觀、污染環(huán)境、危害安全、妨礙游覽、影響風貌等違反鼓浪嶼風景名勝區(qū)規(guī)劃的項目、建筑和設(shè)施。
對已建的違反鼓浪嶼風景名勝區(qū)規(guī)劃的項目、建筑和設(shè)施，應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定，采取限期治理、改造、遷出或拆除等措施。
第七條鼓浪嶼風景名勝區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)批準的各項建設(shè)工程，在編制施工方案及施工過程中，必須制定和采取有效措施，保護景物及周圍的林木、植被、水體、地貌、山體、海岸線、風貌建筑、文物建筑、遺址等，不得污染環(huán)境和破壞景觀。施工結(jié)束后，必須立即清理場地，恢復環(huán)境原貌。
建設(shè)項目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第八條在鼓浪嶼風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須依法辦理相關(guān)手續(xù)，并在規(guī)劃確定的功能區(qū)域和網(wǎng)點經(jīng)營。
禁止無證照設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品和服務(wù)、散發(fā)廣告物品等。
第九條鼓勵在鼓浪嶼風景名勝區(qū)投資、經(jīng)營符合規(guī)劃的旅游項目、產(chǎn)品。相關(guān)優(yōu)惠政策由管理機構(gòu)組織制定報市政府批準后公布實施。
第十條在鼓浪嶼風景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的單位和個人，應(yīng)按規(guī)劃確定的旅游線路、服務(wù)區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)，不得擅自改變或減少服務(wù)項目、內(nèi)容。
禁止無導游證人員在鼓浪嶼風景名勝區(qū)攬客從事導游活動。
第十一條在鼓浪嶼風景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動，依照法律法規(guī)應(yīng)當向有關(guān)行政管理部門申請行政許可的，由有關(guān)行政管理部門依法委托管理機構(gòu)實施：
（一）市政園林部門的占用道路、綠地，挖掘道路，移、伐樹木許可；
（二）港口管理部門的碼頭經(jīng)營、船舶停靠許可。
在鼓浪嶼風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由管理機構(gòu)統(tǒng)一受理申請并提出初步意見后，轉(zhuǎn)報市規(guī)劃部門辦理相關(guān)手續(xù)。
《廈門市鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例》規(guī)定的原鼓浪嶼區(qū)政府行使的相關(guān)管理職責，由市政府授權(quán)管理機構(gòu)實施。
第十二條進入鼓浪嶼的游客，應(yīng)當購買景區(qū)門票。
第十三條客運碼頭與貨運碼頭應(yīng)嚴格區(qū)分，不得擅自改變碼頭用途及混合經(jīng)營。
載客船舶需經(jīng)、停鼓浪嶼風景名勝區(qū)的，必須在管理機構(gòu)指定的碼頭?？?。未經(jīng)指定的碼頭不得?？看?，不得載客攬客。
鼓浪嶼沙灘和游覽海岸線上禁止洗船、造船、修船、擱船、修帆、修網(wǎng)、晾曬物品、堆放雜物、廢棄物等。
第十四條禁止機動車、電瓶車、板車、自行車等交通車輛在鼓浪嶼行駛。
確因公共事務(wù)、旅游經(jīng)營、殘疾人生活保障等需要使用交通車輛的，公安部門在審批時應(yīng)嚴格控制，加強管理。
第十五條在鼓浪嶼風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當誠實守信、合法經(jīng)營，維護鼓浪嶼旅游形象。
管理機構(gòu)應(yīng)當加強經(jīng)營秩序的巡查，發(fā)現(xiàn)欺詐經(jīng)營、不正當競爭、影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法經(jīng)營的，應(yīng)當予以及時制止和處理。
第十六條管理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)調(diào)制定年度節(jié)慶活動計劃，引導、鼓勵經(jīng)營者投資、經(jīng)營具有鼓浪嶼特色的節(jié)慶旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)項目。
第十七條管理機構(gòu)應(yīng)當開展旅游統(tǒng)計分析，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通，向公眾發(fā)布相關(guān)的旅游信息。
第十八條景區(qū)、景點應(yīng)設(shè)置規(guī)范的游覽引導標識，游客集散地、主要景點應(yīng)設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。
第十九條管理機構(gòu)應(yīng)當加強鼓浪嶼風景名勝區(qū)旅游安全管理。對船、車、索道、碼頭等交通設(shè)施、游覽設(shè)施、繁忙道口及危險地段要定期檢查，落實責任制度。確定旅游接待的承載力，實行流量控制。制定防臺風、暴雨、大霧、地震等自然災(zāi)害及其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。
第二十條違反本辦法規(guī)定的，屬于城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)的，由市城市管理行政執(zhí)法部門查處；違反文化、旅游、價格等管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門可以依法委托市城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。
第二十一條違反本辦法第八條、第十條、第十三條規(guī)定的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，對個人處以５０元以上５００元以下的罰款，對單位處以１０００元以上１００００元以下的罰款。
第二十二條違反本辦法第十二條規(guī)定游客進入景區(qū)未購門票的，由管理機構(gòu)責令補票，并處以５０元的罰款。
第二十三條管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條管理機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定具體的實施細則，報市政府批準后實施。
第二十五條本辦法自２００５年４月１日起實施。
廈門市人民政府辦公廳2005年2月1日印發(fā)
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