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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土局關(guān)于成都市2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》
成辦發(fā)〔2007〕22號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
市國(guó)土局關(guān)于《成都市2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○七年三月二十九日
成都市2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
市國(guó)土局
為避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。
一、2007年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
我市位于青藏高原東緣與四川盆地過(guò)渡地帶，人口集中，降雨充沛，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)烈。地勢(shì)西北高，東南低，地形多樣，高差懸殊，山區(qū)、丘陵約占全市總面積的60%。全市有12個(gè)區(qū)（市）縣共98個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。2006年全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害4起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失35萬(wàn)元，傷、亡各2人。
（一）降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)。根據(jù)市氣象部門(mén)2007年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)，2007年全市總降雨量比2006年明顯增多，夏季暴雨偏多，區(qū)域性暴雨4－6次，區(qū)域性洪澇2－3次，大邑縣、蒲江縣、金堂縣等地洪澇偏重。
（二）人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)。人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患主要發(fā)生在地質(zhì)環(huán)境條件較差地區(qū)，實(shí)施地基開(kāi)挖、開(kāi)礦采石、挖掘修路等工程活動(dòng)時(shí)，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
（三）地震活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響。我市是國(guó)家首批確定的重點(diǎn)地震防御監(jiān)視區(qū)，地震活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害有著直接影響，特別要注意地震后造成的次生影響。
（四）地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型預(yù)測(cè)。2007年全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生類(lèi)型以崩塌（落）和滑坡為主，除個(gè)別地方外，地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模一般都以小型為主。
二、2007年我市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防重點(diǎn)
（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)。
1．龍門(mén)山中、低山地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。以彭州市－都江堰市－大邑縣－邛崍市一線(xiàn)以西的中、低山峽谷地帶為主，地質(zhì)災(zāi)害主要以崩塌（落）、滑坡及不穩(wěn)定斜坡為主，主要對(duì)農(nóng)田、公路、房屋、渠堰等造成較大危害。
2．低山、深丘地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。以蒲江縣、新津縣、雙流縣等低山深丘地帶為主。地質(zhì)災(zāi)害以小型滑坡和巖體崩塌為主，對(duì)房屋、農(nóng)田、水利設(shè)施、公路交通等造成危害。
3．龍泉山低山地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。以龍泉山脈一線(xiàn)的龍泉驛區(qū)、金堂縣、青白江區(qū)等構(gòu)造剝蝕低山為主。人類(lèi)工程活動(dòng)在一些地質(zhì)環(huán)境較差地段易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成房屋變形、墻體開(kāi)裂、地表下錯(cuò)、巖體崩落、交通阻塞等危害。
各區(qū)（市）縣要按國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕69號(hào)）的規(guī)定，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，規(guī)范工程活動(dòng)，有效減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
（二）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。經(jīng)四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與我市相關(guān)區(qū)（市）縣國(guó)土資源局的調(diào)查，2007年全市有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)868處，威脅農(nóng)戶(hù)3319戶(hù)、14200余人，部分隱患點(diǎn)還對(duì)少數(shù)礦山、企事業(yè)單位、公路、農(nóng)田、電站、水利設(shè)施及個(gè)別學(xué)校造成威脅和危害。確定30個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為2007年度市級(jí)監(jiān)測(cè)隱患點(diǎn)。
三、2007年地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施
（一）進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)（市）縣國(guó)土資源主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)、水利、交通、地震等部門(mén)健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援措施，充實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)。重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)和各風(fēng)景旅游區(qū)管理部門(mén)都要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并做好相關(guān)的物質(zhì)準(zhǔn)備。發(fā)生險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)上報(bào)。
（二）編制落實(shí)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。各區(qū)（市）縣政府要組織國(guó)土資源、建設(shè)、水利、交通等部門(mén)制定本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，找準(zhǔn)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、威脅對(duì)象、范圍，明確重點(diǎn)防范期和主要防治措施，落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、廠(chǎng)礦企事業(yè)單位在汛期前對(duì)本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行檢查，認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防御預(yù)案，做好《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》、《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡》的發(fā)放工作。
（三）完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作制度，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，完善汛前檢查、汛期巡查、汛期值班和災(zāi)情報(bào)告制度。各地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警制度、險(xiǎn)情巡查制度。
（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)群防”體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加大地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳力度，提高全民識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)的意識(shí)和能力。建立和完善區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)群防”體系，認(rèn)真落實(shí)巡查預(yù)警、避險(xiǎn)疏散、搶險(xiǎn)減災(zāi)、避讓搬遷等防范措施，盡量將地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失減少到最低程度。
（五）堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金。2007年全市安排避讓搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶(hù)500戶(hù)，并將落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和工程治理。各區(qū)（市）縣政府要按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、檢查、治理等工作的需要；要在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，將受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅嚴(yán)重的群眾及時(shí)避讓搬遷到安全地帶；要根據(jù)本地實(shí)際情況，安排必需的應(yīng)急搬遷、應(yīng)急治理經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。
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