成辦函〔2016〕71號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市全民參保登記工作實施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市全民參保登記工作實施方案的通知》



成辦函〔2016〕71號

各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《成都市全民參保登記工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

成都市人民政府辦公廳

2016年4月29日

成都市全民參保登記工作實施方案

為加快推進我市社會保險參保全覆蓋，根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）要求，現(xiàn)就在我市范圍內(nèi)開展全民參保登記工作（以下簡稱參保登記）制定以下實施方案。

一、總體思路

按照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，以保障和增進廣大人民群眾的社會保障權(quán)益為根本出發(fā)點，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，以服務(wù)為導(dǎo)向，以信息化為支撐，完善政策體系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化管理服務(wù)，盡快實現(xiàn)基本社會保險制度參保全覆蓋，推動健全完善公平可持續(xù)的社會保障體系。

二、總體目標(biāo)

基本養(yǎng)老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，到2017年6月，全市全民參保率達到90%以上，基本醫(yī)療保險覆蓋全民，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體，實現(xiàn)各類人員參加社會保險制度的權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。

三、實施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)符合社會保險參保范圍的人員。

四、主要任務(wù)

（一）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合城鄉(xiāng)社會保險參保信息和編辦、教育、民政、公安、衛(wèi)計等單位提供的人口數(shù)據(jù)信息，進行入戶調(diào)查，核查比對，清理重復(fù)信息，剔除無效信息，糾正錯誤信息。對既有信息完整、準(zhǔn)確的參保單位和參保人員，直接確認(rèn)參保登記，無需重新申報、重復(fù)采集信息；對信息缺失、錯誤的單位和人員，以基層社保經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動就業(yè)社保平臺為主，通過逐個單位排查、重點入戶調(diào)查以及向社會組織購買服務(wù)等方式，對其進行基本信息采集和補錄，完成后確認(rèn)參保登記；對依照自愿原則參保的項目，對相關(guān)人員是否參保進行標(biāo)注。

（二）建立以全國統(tǒng)一的社會保障號碼為每個參保人唯一參保標(biāo)識的全民社保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并進行動態(tài)管理，通過建立與編辦、教育、民政、公安、衛(wèi)計、工商、國稅、地稅等單位的數(shù)據(jù)對接機制，及時更新參保單位和個人基本信息。通過“金保工程”數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨地區(qū)參保信息確認(rèn)。

五、工作安排

（一）組織發(fā)動階段（2016年 6月1日至6月30日）。安排部署并啟動參保登記工作，明確工作步驟及各單位職責(zé)分工，制定《成都市全民參保登記工作實施細(xì)則》和《成都市全民參保登記工作目標(biāo)考核辦法》，明確全民參保登記工作業(yè)務(wù)流程。

（二）實施準(zhǔn)備階段（2016年7月1日至8月31日）。完成信息系統(tǒng)開發(fā)及數(shù)據(jù)比對，確定入戶調(diào)查對象，組建調(diào)查員隊伍，并開展專門培訓(xùn)。利用公共傳媒及人社系統(tǒng)四級機構(gòu)工作平臺，開展多渠道、立體式、全方位的宣傳。

（三）入戶調(diào)查階段（2016年9月1日至2017年5月31日）。結(jié)合各地實際情況，開展入戶調(diào)查、核查比對，并將采集到的信息錄入信息系統(tǒng)。

（四）考核驗收階段（2017年6月1日至6月30日）。對入戶調(diào)查階段工作情況進行考核驗收，對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，形成工作總結(jié)及分析報告。

（五）常態(tài)管理階段（2017年7月1日起）。利用入戶調(diào)查、集中登記數(shù)據(jù)，科學(xué)分析未參保人員情況，制定擴大參保覆蓋面措施并組織實施。建立登記采集數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制，實現(xiàn)全民參保登記工作長效化、常態(tài)化管理。

六、職責(zé)分工

（一）各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的全民參保登記工作，及時協(xié)調(diào)處理重大問題，落實本級財政承擔(dān)的相應(yīng)專項經(jīng)費。

（二）市人社局負(fù)責(zé)牽頭做好全民參保登記的組織實施、檢查指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)全民參保登記計劃信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，研究制定實施方案，擬定工作規(guī)程，依托人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺和“金保工程”信息化管理平臺，開展參保登記、入戶調(diào)查及數(shù)據(jù)集中、動態(tài)管理，建立持續(xù)擴面機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；負(fù)責(zé)本級全民參保登記工作專項經(jīng)費的申請、使用及管理。

（三）市委編辦負(fù)責(zé)提供機關(guān)事業(yè)單位在編人員的參保登記計劃登記指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）市財政局負(fù)責(zé)按照全市財政分級管理要求，將全民參保登記工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障。

（五）市公安局負(fù)責(zé)與市人社局建立數(shù)據(jù)交換機制，定期提供市域內(nèi)符合社會保險參保范圍的人口及相關(guān)變動信息。

（六）市民政局負(fù)責(zé)與市人社局建立數(shù)據(jù)交換機制，定期提供遺體火化、低保家庭等民政保障對象的相關(guān)信息。

（七）市教育局負(fù)責(zé)與市人社局建立數(shù)據(jù)交換機制，定期提供學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、市屬高校學(xué)生相關(guān)信息；根據(jù)市人社局反饋的在蓉就讀、未參加社會保險的學(xué)生情況，督促相關(guān)學(xué)（院）校、托幼機構(gòu)按屬地原則在年度申報繳費期內(nèi)辦理居民醫(yī)療保險參保手續(xù)。

（八）市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)與市人社局建立數(shù)據(jù)交換機制，定期提供新生嬰幼兒相關(guān)信息。

（九）市工商局負(fù)責(zé)與市人社局建立數(shù)據(jù)交換機制，實時提供全市用人單位工商登記、注銷、吊銷等相關(guān)信息。

（十）市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)與市人社局建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換機制。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。成立市參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市人社局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市委編辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)計委、市工商局、市國稅局、市地稅局為成員單位，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局，辦公室主任由市人社局分管負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)區(qū)（市）縣開展工作。各區(qū)（市）縣政府也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)的參保登記工作。

（二）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門要精心制定全民參保登記工作宣傳計劃，合理引導(dǎo)社會預(yù)期和輿論導(dǎo)向，鼓勵群眾積極參保、主動登記，凝聚社會共識，提升全民參保意識，營造良好的社會氛圍。

（三）把握重點難點，精心組織實施。在參保登記工作中，要對應(yīng)保未保的對象準(zhǔn)確登記、積極動員；對人戶分離等情況，要充分利用公安、社保等單位已有信息，主動查找，提高信息采集率；對解決入戶調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。

（四）建立長效機制，注重工作實效。各區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門要構(gòu)建常態(tài)化、長效化的合作機制，積極推進社會保險征繳擴面工作，完善政策制度，優(yōu)化經(jīng)辦管理，提升服務(wù)水平。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)