寧政辦發(fā)〔2015〕156號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于長(zhǎng)江南京（三橋至二橋）段上岸漁民補(bǔ)償安置的意見》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于長(zhǎng)江南京（三橋至二橋）段上岸漁民補(bǔ)償安置的意見》



寧政辦發(fā)〔2015〕156號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為鞏固長(zhǎng)江南京（三橋至二橋）段濱江生態(tài)建設(shè)成果，加快推進(jìn)南京長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，市政府決定對(duì)長(zhǎng)江南京濱江有關(guān)水域進(jìn)行綜合整治，禁止在整治范圍停泊漁船或從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)活動(dòng)。為維護(hù)該水域漁民的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法》、《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》、《南京市被征地人員社會(huì)保障辦法》和南京市人民政府《長(zhǎng)江南京（三橋至二橋）段漁船整治工作實(shí)施方案》等法律、法規(guī)、文件的精神，經(jīng)市政府同意，特制定本意見。

一、基本原則

（一）依法依規(guī)原則。對(duì)退出長(zhǎng)江南京（三橋至二橋）段水域捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)者，依法依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償和安置，保障其合法權(quán)益。

（二）屬地負(fù)責(zé)原則。補(bǔ)償安置工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，由漁民戶籍所在地的區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并組織實(shí)施，市級(jí)相關(guān)職能部門予以配合。

（三）公平、公正、公開原則。補(bǔ)償安置過程中，對(duì)補(bǔ)償安置的對(duì)象、方式等相關(guān)信息依法予以公開，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

二、補(bǔ)償對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)償對(duì)象必須同時(shí)符合以下條件

1．具有本市戶籍，截止2014年10月24日，依法持有漁業(yè)主管部門核發(fā)的有效漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證的漁民。

2．漁業(yè)捕撈許可證的許可作業(yè)范圍含長(zhǎng)江南京（三橋至二橋）段干流水域。

3．永久退出本市長(zhǎng)江段漁業(yè)捕撈并交回漁業(yè)捕撈證件。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1．漁具（包括漁船、網(wǎng)具等生產(chǎn)工具）補(bǔ)償費(fèi)用

捕撈許可證載明的漁船、網(wǎng)具等生產(chǎn)工具，按評(píng)估價(jià)格全額補(bǔ)償。公告發(fā)布之日前，漁民擁有的其他未核定的漁船、網(wǎng)具等，可按評(píng)估價(jià)的90%給予折價(jià)補(bǔ)貼由各區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)回收；公告發(fā)布后，搶購(gòu)的漁船、網(wǎng)具一律不予回收，由漁民自行處置。

漁船、網(wǎng)具等生產(chǎn)工具的價(jià)格，由各區(qū)政府依法委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，對(duì)有爭(zhēng)議的由各區(qū)物價(jià)局認(rèn)證中心對(duì)補(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行復(fù)核。

2．漁業(yè)水域占用補(bǔ)償費(fèi)

漁業(yè)水域占用補(bǔ)償費(fèi)為捕撈許可證載明的漁船主機(jī)功率與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)、等級(jí)系數(shù)的乘積，即主機(jī)功率×2500元/千瓦×1.8。核定功率不足8.8千瓦的按照8.8千瓦計(jì)算。

3．退出捕撈補(bǔ)償費(fèi)

對(duì)退出本市漁業(yè)捕撈并交回捕撈許可證的補(bǔ)償對(duì)象，按其合法持有的有效捕撈許可證給予3萬元/本的補(bǔ)償。

三、安置對(duì)象及方式

（一）社會(huì)保障

1．社會(huì)保障安置對(duì)象必須同時(shí)符合以下條件

（1）屬于依本意見確定的補(bǔ)償對(duì)象，每本捕撈證安置人員不超過2人，含捕撈證持證人及直系家屬中無其他職業(yè)且實(shí)際參與捕撈生產(chǎn)的人員1名。

（2）未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。

（3）未承包農(nóng)村集體所有的土地的。

（4）未轉(zhuǎn)制和補(bǔ)償安置過的。

2．社會(huì)保障安置對(duì)象參照《南京市被征地人員社會(huì)保障辦法》（寧政發(fā)〔2010〕254號(hào)）的精神，享受社會(huì)保障待遇。

（1）以2014年10月24日為劃分年齡段的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，將安置進(jìn)入社會(huì)保障的上岸漁民劃分為勞動(dòng)年齡段與養(yǎng)老年齡段。勞動(dòng)年齡段人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)；養(yǎng)老年齡段人員納入被征地基本生活保障和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（2）上岸漁民進(jìn)入社會(huì)保障的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)和程序可參照《南京市被征地人員社會(huì)保障辦法》等文件規(guī)定執(zhí)行。所涉及社會(huì)保障費(fèi)包括：人社等部門在劃分年齡段基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)公布的社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)繳納的費(fèi)用和社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)。上述資金由區(qū)政府負(fù)責(zé)籌集，統(tǒng)一繳入市財(cái)政社會(huì)保障資金專戶。

（3）區(qū)政府為上岸漁民進(jìn)保工作的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)補(bǔ)償安置對(duì)象名單的確定、信息的采集工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)上岸漁民社會(huì)保障資金的管理監(jiān)督。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理上岸漁民納入社會(huì)保障相關(guān)手續(xù)，確保社會(huì)保障待遇按時(shí)、足額發(fā)放。

（二）住房安置

住房安置對(duì)象必須屬于依本意見確定的補(bǔ)償對(duì)象中無住房（含住房不達(dá)標(biāo)）的，以戶為單位，按以下方式進(jìn)行住房保障或購(gòu)買安置房：

1．申請(qǐng)住房保障。同時(shí)具備下列條件的漁民家庭可申請(qǐng)配租政府投資建設(shè)（籌集）的公共租賃住房、購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)保障房。

（1）具有江南六區(qū)戶籍滿5年的城鎮(zhèn)居民。

（2）家庭人均月收入在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下（現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：中等偏下收入低于2421元；低收入低于1513元）。

（3）家庭人均住房建筑面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下（現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為15平方米以下）。

（4）家庭人均財(cái)產(chǎn)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下（中等偏下收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：3人戶低于20萬元，2人及以下戶低于23萬元，4人及以上戶低于17萬元；低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：3人戶低于15萬元，2人及以下戶低于17萬元，4人及以上戶低于13萬元）。

（5）家庭車輛在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下（中等偏下收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：擁有2輛以上或1輛價(jià)格超過12萬元機(jī)動(dòng)車輛的家庭不認(rèn)定為城市中等偏下收入住房困難家庭；低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：擁有2輛以上或1輛價(jià)格超過8萬元機(jī)動(dòng)車輛的家庭不認(rèn)定為城市低收入住房困難家庭）。

符合公共租賃住房保障條件的低收入住房困難家庭可申請(qǐng)承租公共租賃住房或選擇租賃補(bǔ)貼。

具有江南六區(qū)戶籍且在本市無房屋權(quán)屬登記、交易記錄的城鎮(zhèn)居民無房家庭，也可購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)房。

浦口區(qū)、六合區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，參照制定、執(zhí)行本區(qū)實(shí)施細(xì)則。

2．申請(qǐng)購(gòu)買安置房。按照本市有關(guān)政策執(zhí)行。

四、獎(jiǎng)勵(lì)政策

根據(jù)不同的時(shí)間段設(shè)定不同的獎(jiǎng)勵(lì)額度，對(duì)積極簽約搬遷的漁戶，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過1萬元。對(duì)超過獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間段搬遷的，一律不予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、補(bǔ)償安置工作程序

（一）收回捕撈許可證公告

由原發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)布收回捕撈權(quán)公告。公告內(nèi)容參照《江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法》第十六條執(zhí)行。公告期為十五個(gè)工作日。自公告發(fā)布之日起，補(bǔ)償對(duì)象不得搶購(gòu)捕撈漁船和網(wǎng)具等生產(chǎn)工具。對(duì)搶購(gòu)的漁船網(wǎng)具等漁具不予補(bǔ)償。

（二）補(bǔ)償安置對(duì)象登記

在收回捕撈權(quán)公告規(guī)定的期限內(nèi)，符合本次補(bǔ)償安置條件的漁民持相關(guān)證明材料到公告指定的部門或單位辦理占用補(bǔ)償和安置登記手續(xù)；逾期未辦理登記的，補(bǔ)償安置對(duì)象以有關(guān)部門（發(fā)證漁業(yè)行政主管部門和區(qū)政府有關(guān)部門）調(diào)查核實(shí)的情況為準(zhǔn)。

（三）補(bǔ)償安置對(duì)象核準(zhǔn)

1．補(bǔ)償安置申請(qǐng)。由漁戶提出書面申請(qǐng)（補(bǔ)償安置申請(qǐng)書），并出具有效的戶籍、漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證、漁業(yè)捕撈許可證等材料（復(fù)印件）一并報(bào)所在社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“社居委”）。

2．社居委初審。社居委根據(jù)漁戶申請(qǐng)，應(yīng)按照本辦法確定的補(bǔ)償條件和安置條件，對(duì)其戶籍、人口、證照、社保、住房等情況進(jìn)行初審，并經(jīng)社居委主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)街道辦事處。

3．街道辦事處復(fù)審。街道辦事處應(yīng)對(duì)社居委上報(bào)漁戶情況進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)街道辦事處主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)區(qū)政府。

4．補(bǔ)償安置對(duì)象的審核、確認(rèn)。有關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)償安置申請(qǐng)予以審核、確認(rèn)。審核確認(rèn)后，將審核結(jié)果上報(bào)市漁船整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）補(bǔ)償安置公示。各區(qū)政府按照《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定，對(duì)本區(qū)上岸漁民補(bǔ)償安置人員名單予以公示。

（五）漁船網(wǎng)具價(jià)格評(píng)估。由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施。

（六）確定補(bǔ)償費(fèi)、簽訂占用補(bǔ)償安置協(xié)議、確定獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。由各區(qū)政府組織實(shí)施。

（七）船網(wǎng)工具的收回和處置。由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施。

（八）收回捕撈許可證證書及有關(guān)漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證證書，并依法注銷。區(qū)政府統(tǒng)一收回后，應(yīng)及時(shí)交市農(nóng)委，由市農(nóng)委報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)或依職權(quán)辦理注銷手續(xù)。

（九）支付補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、實(shí)施安置。由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施。

本意見未規(guī)定的，按照《江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法》、《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》、《南京市被征地人員社會(huì)保障辦法》等法律法規(guī)規(guī)章或文件執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2015年12月24日

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)