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《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)南京市住房保障和房產局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》
寧政辦發(fā)〔2015〕145號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市住房保障和房產局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現予印發(fā)。
南京市人民政府辦公廳
2015年12月18日
南京市住房保障和房產局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據《中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕59號）和《中共南京市委、南京市人民政府關于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉變和機構改革實施意見〉的通知》（寧委發(fā)〔2015〕4號）規(guī)定，設立市住房保障和房產局（簡稱市房產局），為市政府工作部門，承擔統(tǒng)籌全市住房保障和房產管理的責任。
一、職責調整
（一）劃入的職責
劃入原市住房和城鄉(xiāng)建設委員會統(tǒng)籌住房保障和房產管理的職責。
（二）劃出的職責
將房屋登記相關職責劃入市國土資源局。
（三）下放的職責
1．將舊住宅小區(qū)整治出新工作的職責下放至各區(qū)；
2．將主城六區(qū)維修資金使用審批的職責下放至各區(qū)。
（四）加強的職責
1．加強住房保障體系和保障性住房建設，大力推進棚戶區(qū)改造，切實改善城市低收入住房困難群體的居住條件，進一步保障和改善民生，促進社會和諧。
2．加強房地產市場管理和交易監(jiān)管，加強房地產開發(fā)項目配套建設和移交的監(jiān)管，強化房屋轉讓、按揭、租賃、面積管理、房屋交易檔案、房地產企業(yè)、個人住房信息系統(tǒng)建設等工作，切實做好房屋交易與不動產登記的有機銜接。
3．加強房屋安全管理，強化城市既有房屋使用安全管理和危險房屋治理等工作的監(jiān)督管理，保障房屋居住和使用安全，保障人身和財產安全，維護公共安全和公眾利益。
4．積極推進簡政放權和職能轉變，改進工作方式，優(yōu)化審批流程，加強事中事后監(jiān)管。
二、主要職責
（一）承擔統(tǒng)籌全市住房保障和房產管理的責任。貫徹落實國家、省有關的方針政策和法律法規(guī)，牽頭組織對全市住房保障和房產管理的戰(zhàn)略研究，擬訂相關的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，編制中長期發(fā)展規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。
（二）承擔全市保障性安居工程及推進棚戶區(qū)改造的責任。制定棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的政策規(guī)定、實施方案和計劃并組織實施，負責專項資金分配使用管理，指導監(jiān)督資金的籌集管理和綜合平衡。
（三）承擔住房制度改革和保障性住房建設管理的責任。指導住房建設和住房制度改革，負責住房保障體系建設，擬定房改和住房保障政策，編制住房保障發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施；編制各類保障性住房年度計劃并組織實施，指導、監(jiān)督和協(xié)調保障性住房建設；負責全市保障性住房的供應和管理。
（四）承擔規(guī)范、管理房地產市場的責任。組織開展房地產市場監(jiān)測分析，組織實施房地產市場信息系統(tǒng)和預警預報體系；組織擬訂房地產市場的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；負責房地產市場的監(jiān)督管理；參與擬訂并監(jiān)督實施房地產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；負責房地產開發(fā)項目配套建設和移交的監(jiān)督管理；負責房屋轉讓、按揭、租賃、面積管理、房屋交易檔案及房地產企業(yè)相關管理；指導監(jiān)督房屋產權管理工作；負責建設個人住房信息系統(tǒng)；負責房屋交易與不動產登記的銜接。
（五）承擔規(guī)范、管理物業(yè)管理的責任。組織擬訂物業(yè)管理的政策并監(jiān)督執(zhí)行；負責物業(yè)管理行業(yè)管理和規(guī)范物業(yè)管理市場；統(tǒng)籌老舊住宅小區(qū)整治工作。
（六）承擔規(guī)范、管理房屋管理的責任。組織擬訂全市城市既有房屋安全管理和直管公房管理的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；負責房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋治理以及白蟻防治管理的監(jiān)督管理，負責市直管公房的監(jiān)督管理。
（七）負責歸集、監(jiān)督和管理房改、住宅專項維修等各類房產資金。
（八）按照黨和國家有關政策，落實、處理好有關私房、代管、宗教等房產的歷史遺留問題。
（九）指導區(qū)住房保障和房產管理等工作。
（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市住房保障和房產局設8個內設機構。
（一）辦公室（財務處）
負責全局政務、黨務活動的組織協(xié)調和對外聯系；負責局機關公文處理、文秘指導、信息調研和督查督辦工作；負責全局保密、信息系統(tǒng)建設和政務公開工作；負責管理局機關行政后勤事務和指導直屬單位后勤事務管理；管理人大建議、政協(xié)提案的辦理工作；指導房產系統(tǒng)應急管理工作；負責管理信訪、維穩(wěn)、綜治、值班和12345熱線受理工作。負責局系統(tǒng)的預算編制和決算工作；負責局機關的財務管理和內部審計工作；協(xié)調行政事業(yè)收費的物價管理；指導、監(jiān)督直屬單位財務管理和專項資金的歸集、使用和核算管理；牽頭組織編制局系統(tǒng)的各類業(yè)務計劃，并指導監(jiān)督實施；負責綜合統(tǒng)計工作，并協(xié)調各類專業(yè)統(tǒng)計；負責局機關資產管理和全局的政府采購工作；指導監(jiān)督直屬單位的資產管理；負責管理房產專項資金的歸集、使用和核算；負責監(jiān)管相關規(guī)費的收繳。
（二）行政審批服務處（政策法規(guī)處）
負責本部門行政許可、行政確認、行政服務事項的受理和審批工作；創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為內容；指導監(jiān)管區(qū)房產部門的行政審批工作；負責全市房產部門行政審批業(yè)務統(tǒng)計、分析和優(yōu)化工作，定期跟蹤并及時反映業(yè)務情況；承擔其他與行政審批事項有關的具體工作；擬訂全局立法規(guī)劃、計劃，組織有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件的起草、修訂；承辦有關法規(guī)、規(guī)章的應用解釋；負責全局行政復議、行政訴訟應訴工作；負責組織住房保障、房地產市場、房屋管理和物業(yè)管理重要政策的調研；制定房產系統(tǒng)法規(guī)宣傳教育規(guī)劃、計劃并組織實施。
（三）安居工程管理處
負責全市保障性安居工程及棚戶區(qū)改造的組織和管理；負責棚戶區(qū)改造等保障性安居工程政策、文件、實施方案和規(guī)劃編制、年度計劃的制定下達與組織實施；負責棚戶區(qū)改造等保障性安居工程專項資金分配使用管理，指導、監(jiān)督資金的籌集、管理和資金綜合平衡工作；指導并協(xié)調區(qū)級政府開展棚戶區(qū)改造等保障性安居工程項目建設，指導工礦棚戶區(qū)改造等工作；承擔市棚戶區(qū)改造領導小組辦公室日常工作。
（四）房改和保障房管理處（市住房保障辦公室）
負責全市住房制度改革工作的組織和管理；負責江南六區(qū)公有住房出售、老職工住房補貼、單位集資建房的管理，單位自管公房售房款專戶的管理，房改遺留問題協(xié)調處理等工作；負責全市住房保障工作的組織和管理，開展全市保障性住房的供應和管理；負責江南六區(qū)住房保障貨幣補貼分配、保障性住房的配租配售、保障性住房上市審核、住房保障退出的管理，保障性住房資金核算、籌集和管理等；指導各區(qū)開展房改、住房保障等工作。
（五）房地產市場監(jiān)管處
負責制定全市房地產市場調控政策并監(jiān)督執(zhí)行，負責建立健全房地產市場監(jiān)測體系；牽頭做好房地產市場秩序規(guī)范工作；負責制定房屋交易政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，承擔房屋轉讓、按揭、租賃管理，協(xié)助做好商品房預售許可和現售備案管理工作，負責交易資金監(jiān)管和面積管理；指導監(jiān)督房屋產權管理，協(xié)助開展不動產登記中房屋登記工作；負責全市國有土地上各類房屋的測繪管理工作；負責房地產市場中開發(fā)、經紀、評估等相關主體的行業(yè)管理；負責房屋交易檔案管理工作，負責房地產市場信息系統(tǒng)與個人住房信息系統(tǒng)建設；負責房地產開發(fā)項目配套建設和移交的監(jiān)督管理；指導區(qū)房地產市場監(jiān)管工作。
（六）物業(yè)管理處
負責擬定全市物業(yè)管理相關政策；負責全市物業(yè)管理市場、相關主體和行為的監(jiān)督管理；負責物業(yè)服務企業(yè)資質管理；指導、監(jiān)督物業(yè)管理項目的招投標工作；負責全市住宅維修資金的監(jiān)督管理；負責統(tǒng)籌老舊住宅小區(qū)的整治工作；指導區(qū)物業(yè)管理工作。
（七）房屋管理處（市政府落實私房政策辦公室）
負責擬訂全市城市既有房屋安全管理和直管公房管理的政策、措施；負責全市房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋治理的監(jiān)督管理；負責全市白蟻防治管理的監(jiān)督管理和新建房屋白蟻預防和既有房屋白蟻滅治管理；負責市直管公房的監(jiān)督管理；負責全市重要近現代建筑保護和風貌區(qū)的掛牌、建檔和修繕、使用保護管理工作；指導區(qū)房屋安全、白蟻防治和直管公房管理工作。負責指導全市落實私房政策工作；審核落實政策的案件；負責落實私房政策的解釋工作。
（八）人事處
負責房產系統(tǒng)干部和人才隊伍的管理；負責局機關干部和直屬單位領導班子、人事、勞資等管理工作；負責房產系統(tǒng)專業(yè)技術職稱評審工作；指導房產系統(tǒng)政治理論學習、思想政治工作和社會主義精神文明建設；組織開展房產系統(tǒng)文明創(chuàng)建、新聞宣傳、文化建設工作；指導房產系統(tǒng)職工教育工作；負責房產系統(tǒng)年鑒編制，協(xié)助做好地方志編撰；負責房產系統(tǒng)共青團工作。
離退休干部處負責局機關老干部服務、管理工作，指導直屬單位的老干部工作。
按有關規(guī)定設置機關黨組織，領導職數另行核定。
按有關規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構，其編制和領導職數另行核定。
四、人員編制
市住房保障和房產局機關行政編制為50名（含離退休干部服務人員編制2名）。
領導職數：局長1名，副局長4名；正副處長（主任）17名，其中處長（主任）9名，副處長（副主任）8名。
五、其他事項
（一）原市住房和城鄉(xiāng)建設委員會所屬6家事業(yè)單位劃歸市住房保障和房產局管理。具體為：南京市房地產市場管理處（南京市房屋租賃管理辦公室）、南京市住房制度改革辦公室（南京市住房保障服務中心）、南京市房屋安全鑒定處（南京市房屋安全管理處）、南京市白蟻防治研究所（南京市白蟻防治管理處）、南京市物業(yè)管理辦公室、南京市公房管理中心。
（二）房產行政執(zhí)法隊伍機構編制事項另文明確。
六、附則
本規(guī)定由南京市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由南京市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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