寧政辦發(fā)〔2015〕95號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2015〕95號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2015年8月31日

全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心

規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

為落實(shí)市委、市政府綜合改革要求，構(gòu)建定位準(zhǔn)確、職能清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、服務(wù)高效的便民服務(wù)管理體制，推進(jìn)全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)實(shí)施意見和《深化街道和社區(qū)體制改革實(shí)施方案》（寧委發(fā)〔2014〕60號(hào)）、《南京市智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（寧政辦發(fā)〔2015〕57號(hào)）等要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、工作目標(biāo)

按照“兩級(jí)政府、三級(jí)服務(wù)、權(quán)責(zé)一致”的管理架構(gòu)和建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系的工作要求，以信息化為依托，依法規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。實(shí)行鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)目錄管理和準(zhǔn)入制度，業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)、工作人員和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合至鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)綜合信息管理平臺(tái)，延伸至鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)中心窗口，建立信息采集、數(shù)據(jù)共享和公共服務(wù)于一體的“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺(tái)”，形成全市范圍內(nèi)便民服務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一、申辦事項(xiàng)統(tǒng)一、申報(bào)材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)協(xié)同化、公共服務(wù)便捷化，進(jìn)一步提升社區(qū)居民的幸福感和滿意度。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱

為方便群眾就近辦理各類公共服務(wù)事項(xiàng)，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中統(tǒng)一的公共服務(wù)場(chǎng)所，設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。按照全省統(tǒng)一要求，其名稱規(guī)范為“XX鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心”。

（二）完善場(chǎng)所配置

1．落實(shí)公共服務(wù)場(chǎng)所。各區(qū)應(yīng)當(dāng)按照交通便利、方便辦事的原則，整合公共服務(wù)資源，統(tǒng)一規(guī)劃各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)置。原則上每個(gè)鎮(zhèn)（街道）均應(yīng)設(shè)立1個(gè)，個(gè)別區(qū)域較大的可采取建立分中心的方式。為方便社區(qū)代辦服務(wù)事項(xiàng)，可以將服務(wù)窗口延伸至社區(qū)。

2．配置服務(wù)設(shè)施。各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)量，合理設(shè)置中心的服務(wù)窗口數(shù)量。按照便民服務(wù)的流程，設(shè)置服務(wù)引導(dǎo)、辦事等待、窗口辦理、后臺(tái)管理等區(qū)域，按照《鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心硬件配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件），配備必要的服務(wù)設(shè)施，接入各類業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足公共服務(wù)需要。

（三）統(tǒng)一事項(xiàng)管理

全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的公共服務(wù)事項(xiàng)范圍，以《南京市鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》為準(zhǔn)，由市、區(qū)政務(wù)辦和民政局通過政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)統(tǒng)一扎口管理。各區(qū)將個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)下放鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理，或者增加特色便民服務(wù)，在基本事項(xiàng)目錄外發(fā)生事項(xiàng)新增、減少、變更的，應(yīng)當(dāng)按照程序通過綜合信息管理平臺(tái)，由各區(qū)審核把關(guān)后，提交市政務(wù)辦、市民政局并經(jīng)市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn)后，對(duì)事項(xiàng)目錄進(jìn)行調(diào)整。

（四）選配工作人員

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)中心的人員管理，按照人隨事走的原則，將各職能科室承擔(dān)服務(wù)職能的工作人員進(jìn)行整合集中，統(tǒng)一進(jìn)駐中心窗口對(duì)外開展服務(wù)。針對(duì)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，合理配置窗口的綜合服務(wù)事項(xiàng)，配備必要的工作人員。推行“全科”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“一人多能、一窗多能”。編制內(nèi)人員不足的，按照有關(guān)規(guī)定可選配有責(zé)任心和工作熱情的社工，經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)承擔(dān)窗口前臺(tái)的辦事服務(wù)工作。

（五）健全管理制度

各區(qū)應(yīng)當(dāng)按照全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心管理的統(tǒng)一要求，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心公共服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，細(xì)化工作制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理和績(jī)效考評(píng)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求和制度規(guī)范，不斷提升鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。

三、實(shí)施步驟

全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)是市“智慧社區(qū)”系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，由市各相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，滿足政務(wù)服務(wù)綜合管理需求。市發(fā)改委、市民政局、市政務(wù)辦要協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步部署，各區(qū)相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)負(fù)責(zé)推廣運(yùn)用，并根據(jù)實(shí)際完善功能。鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)，按照下列步驟先行部署實(shí)施：

（一）場(chǎng)所完善階段。各區(qū)對(duì)本區(qū)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)場(chǎng)所現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，參照全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見，提出本區(qū)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合硬件條件的，限期改造調(diào)整。市發(fā)改委、市民政局、市政務(wù)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)試點(diǎn)情況，進(jìn)一步完善系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使系統(tǒng)更加便于操作，更加符合窗口服務(wù)需要。

（二）系統(tǒng)部署階段。鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心綜合管理系統(tǒng)的部署工作，由市發(fā)改委、市民政局、市政務(wù)辦協(xié)同合作，各自分工負(fù)責(zé)，共同做好系統(tǒng)的部署實(shí)施工作。各區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)綜合信息管理平臺(tái)的部署工作，按照符合硬件條件先行部署的要求，10月底前完成30%便民服務(wù)中心的系統(tǒng)配置，年底前完成50%，2016年12月底前全部完成。

（三）完善實(shí)施階段。各區(qū)加強(qiáng)對(duì)已部署綜合信息管理平臺(tái)在便民服務(wù)中心運(yùn)用情況的監(jiān)督，推進(jìn)便民服務(wù)中心窗口工作人員運(yùn)用系統(tǒng)平臺(tái)規(guī)范辦事服務(wù)。在實(shí)施運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，對(duì)需要完善系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)的，與市發(fā)改委、市民政局、市政務(wù)辦溝通，做好工作銜接，促進(jìn)全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心公共服務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各區(qū)政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、科學(xué)安排，明確工作機(jī)構(gòu)和工作任務(wù)。市各相關(guān)部門要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)延伸鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）明確工作責(zé)任。各區(qū)政府負(fù)責(zé)根據(jù)全市統(tǒng)一部署，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)（街道）按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)便民服務(wù)中心工作場(chǎng)所、配置設(shè)備設(shè)施、選配工作人員、組織人員培訓(xùn)、健全工作制度、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等工作。市發(fā)改委、市民政局、市政務(wù)辦做好全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和部署實(shí)施。市政務(wù)辦、市民政局做好動(dòng)態(tài)維護(hù)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄工作。市編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)完成鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)落實(shí)工作。市各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)過程中遇到的問題，建立工作情況通報(bào)、考核評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)和考核機(jī)制，確保鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

附件：鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心硬件配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)