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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市食品藥品安全工作綜合考評辦法的通知》
寧政辦發(fā)〔2015〕85號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市食品藥品安全工作綜合考評辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2015年7月16日
南京市食品藥品安全工作綜合考評辦法
第一條為保障食品藥品安全，維護(hù)人民群眾的生命健康，科學(xué)考評各區(qū)政府及市食品藥品安全委員會成員單位食品藥品安全工作，推進(jìn)食品安全城市（區(qū)）創(chuàng)建，提高食品藥品安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)和《江蘇省食品安全工作考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市政府對區(qū)政府、市食品藥品安全委員會成員單位食品藥品安全工作的考核評價。
第三條考評工作遵循實事求是、客觀公正、公眾參與的原則。
第四條考評工作按照市政府要求，在市食品藥品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱市食品藥品安全辦）具體組織實施。
第五條對各區(qū)政府食品藥品安全工作綜合考核評價包含平時工作考核、年終績效指標(biāo)考核和公眾評價三方面內(nèi)容，具體權(quán)重見年度綜合考核評價細(xì)則。
（一）平時工作考核內(nèi)容
1．政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)食品藥品安全工作情況
（1）組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制與監(jiān)督管理體系。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)——食品藥品安全委員會及其辦公室，并完善工作機制、督查機制和信息共享機制。建立健全食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，明確相關(guān)部門的職責(zé)。
（2）食品藥品安全工作和監(jiān)督管理責(zé)任制。區(qū)政府明確各鎮(zhèn)（街）政府食品藥品安全工作責(zé)任以及區(qū)政府各相關(guān)部門食品藥品安全工作和監(jiān)督管理責(zé)任，并進(jìn)行綜合考核評價。
（3）食品藥品安全工作效能。食品藥品安全工作納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定年度食品藥品安全工作計劃和監(jiān)督管理計劃，公布并組織實施；及時研究解決食品藥品安全中的重大問題并督促檢查；食品安全工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算；切實加強食品藥品監(jiān)督管理能力建設(shè)，提出本區(qū)域食品檢驗檢測資源整合計劃，提升食品快速檢測能力。
2．食品藥品安全監(jiān)督管理情況。嚴(yán)格執(zhí)行年度食品藥品監(jiān)督管理工作計劃，扎實開展專項整治，認(rèn)真落實食品藥品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大打擊食品藥品違法犯罪力度。
3．突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。建立健全食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系與工作機制，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，開展應(yīng)急處置演練，及時妥善處理突發(fā)事件，落實監(jiān)測預(yù)警、信息報告和信息通報、信息發(fā)布制度。
4．食品藥品安全科普宣傳情況。結(jié)合國家《食品安全宣傳教育工作綱要》和省、市有關(guān)文件要求，制定并實施食品藥品安全科普宣傳計劃，參與國家食品安全宣傳周、藥品宣傳月活動，積極拓展社區(qū)科普工作。
5．食品藥品安全社會共治情況。積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)企業(yè)自律、輿論引導(dǎo)監(jiān)督、群眾積極參與”的社會綜合治理機制。加強食品藥品安全信用體系建設(shè)；健全食品藥品安全信息發(fā)布制度，落實信息發(fā)布各項規(guī)定；拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑，鼓勵群眾參與，建立有獎舉報制度。
6．其他工作完成情況。
（二）年終工作績效考核指標(biāo)
1．監(jiān)督執(zhí)法力度
（1）百萬人口食品（含農(nóng)產(chǎn)品）抽檢樣本數(shù)
（2）百萬人口食品藥品（含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量）行政處罰案件數(shù)
（3）百萬人口食品藥品及農(nóng)業(yè)行政主管部門移送公安機關(guān)刑事立案數(shù)
（4）百萬人口食品藥品犯罪起訴公訴數(shù)
2．監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題
（1）食品藥品針對性抽檢不合格率
（2）食品藥品投訴舉報檢查立案率
3．食品藥品安全問題處置
（1）不合格食品藥品處理率
（2）投訴舉報處理率
（3）食品藥品安全突發(fā)事件上報率
4．食品藥品安全公眾監(jiān)督參與
（1）百萬人口食品藥品安全投訴舉報率
（三）公眾評價
1．公眾對本轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作知曉度
2．公眾對本轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作滿意度
3．公眾對本轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作的建議
第六條對市食品藥品安全委員會成員單位考核的內(nèi)容
（一）工作計劃安排。按成員單位職責(zé)，將食品藥品安全工作列入本部門、本系統(tǒng)重點工作安排，制定實施年度工作計劃，保障工作經(jīng)費。
（二）日常監(jiān)管工作。貫徹執(zhí)行食品藥品安全法律法規(guī)，加強日常監(jiān)管，有效落實監(jiān)管措施，積極參與食品安全城市（區(qū)）創(chuàng)建活動，認(rèn)真組織開展食品藥品安全專項整治，依法查處食品藥品安全違法違規(guī)行為，注重信息報送，加強行政執(zhí)法銜接刑事司法。
（三）應(yīng)急處置。制定和實施食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作預(yù)案，完善食品藥品安全事件防范應(yīng)對規(guī)程，有效處置食品藥品安全突發(fā)事件，及時向市政府、食品藥品安全辦報告事件處置工作動態(tài)。
（四）科普宣傳。加強食品藥品安全監(jiān)管信息管理，及時收集、整理、分析、傳遞、報送和發(fā)布食品藥品安全信息及監(jiān)管工作情況信息，認(rèn)真做好食品藥品安全宣傳培訓(xùn)工作，及時應(yīng)對媒體輿論，有效處置投訴舉報。
（五）部門協(xié)作。食品藥品安全辦協(xié)調(diào)監(jiān)管職能交叉、職責(zé)不明或監(jiān)管空白等問題，部門配合協(xié)作情況。
（六）考核評價。在本部門系統(tǒng)內(nèi)實行食品藥品安全監(jiān)管工作層級考核，加強對基層工作的督促指導(dǎo)，制定并落實食品（藥品）安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
（七）市政府及上級部門部署的臨時性工作完成情況。
（八）其他需要考核的情況。
第七條平時工作考核由市食品藥品安全辦和市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委等部門依據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合日常工作自行組織。
年終工作績效指標(biāo)考核由區(qū)食品藥品安全辦匯總年度工作績效指標(biāo)完成情況報送市食品藥品安全辦，由相關(guān)部門按分工進(jìn)行核實。
公眾評價由市食品藥品安全辦委托第三方按行政區(qū)進(jìn)行公眾問卷調(diào)查。
年度綜合考核評價由市食品藥品安全辦依據(jù)年度綜合考核評價細(xì)則在平時工作考核、年終工作績效指標(biāo)考核和公眾評價的基礎(chǔ)上綜合評價打分。出現(xiàn)《食品安全法》第一百四十二條規(guī)定情形之一、情節(jié)嚴(yán)重的，一票否決。
第八條年度綜合考核評價于每年12月進(jìn)行，由市食品藥品安全辦制定具體工作方案，經(jīng)市食品藥品安全委員會同意后組織實施。年度綜合考核評價結(jié)果經(jīng)市食品藥品安全委員會同意后報市政府。
第九條市政府對年度綜合考核評價結(jié)果予以通報，并納入對各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核結(jié)果，對成績優(yōu)異的予以表彰，對考核結(jié)果較差的予以通報批評并依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
第十條各區(qū)政府和市食品藥品安全委員會成員單位可參照本辦法，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門食品藥品安全工作考核辦法、細(xì)則并組織實施。
第十一條市食品藥品安全辦根據(jù)本辦法組織制定年度綜合考核評價細(xì)則。
第十二條本辦法自2015年8月1日起施行，原《南京市食品安全考核辦法（試行）》即日廢止。
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