寧政辦發(fā)〔2016〕169號《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)南京市“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》

《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)南京市“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》



寧政辦發(fā)〔2016〕169號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經市政府同意，現將《南京市“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2016年11月25日

（此件公開發(fā)布）

南京市“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，積極應對人口老齡化，根據《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）、《省政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)完善養(yǎng)老服務體系的實施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕39號）、《市政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（寧政發(fā)〔2014〕216號）和《南京市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢

（一）發(fā)展基礎

“十二五”時期，我市大力推進養(yǎng)老服務體系和基礎設施建設，逐步健全老年社會保障制度，不斷豐富老年精神文化生活，努力探索養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展，全市養(yǎng)老服務業(yè)取得長足發(fā)展。2014年，我市被國家民政部、發(fā)改委確定為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市。五年間，全市新增養(yǎng)老機構床位18410張，累計床位數達55828張（含社區(qū)養(yǎng)老床位），每千名老人擁有養(yǎng)老床位數達43張。

一是頂層設計逐步完備。市政府出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等系列文件，構建起養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展政策框架，民政部評價我市系列文件“國內最具含金量”。面向養(yǎng)老服務機構、社會組織、投資企業(yè)及老年人等對象推出財政補貼、稅費減免、價格優(yōu)惠等政策。

二是服務設施提檔升級?！笆濉逼陂g，全市投入養(yǎng)老服務設施建設資金35.4億元，養(yǎng)老機構建筑面積達95.02萬平方米，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老設施達10萬平方米，老年大學校舍建筑面積達4.5萬平方米。各區(qū)均建設了虛擬養(yǎng)老院（含居家呼叫系統(tǒng)）、社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務站、老年配餐中心、銀發(fā)餐桌、老年康復中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

三是服務供給大大增加。創(chuàng)新政府購買養(yǎng)老服務等體制機制，推動多元力量廣泛參與養(yǎng)老服務。截至2015年底，全市民營養(yǎng)老機構達250家、公辦民營養(yǎng)老機構達38家，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織1428個。社區(qū)居家養(yǎng)老基本實現社會力量運營。全市養(yǎng)老產業(yè)突破發(fā)展，社會辦養(yǎng)老機構初步實現集團化、規(guī)?；洜I，打造出心貼心、萬家?guī)?、金德松、南山園等一批居家養(yǎng)老知名品牌，泰康人壽、法國歐葆庭等進入我市中高端養(yǎng)老服務市場。

四是服務質量顯著提升。2012年，在全國率先啟動“醫(yī)養(yǎng)融合”工作。到2015年底，全市護理型床位達3.3萬張，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務中心組建全科醫(yī)生團隊700多個，與258家養(yǎng)老機構、400多家社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心簽訂合作協議書。養(yǎng)老服務監(jiān)管體系初步建立，有效促進養(yǎng)老機構管理服務規(guī)范化水平提高。

五是專業(yè)隊伍初具規(guī)模。落實全省養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)“222工程”，分批選送養(yǎng)老機構護理員到各職業(yè)院校、專業(yè)機構接受培訓，大力從院校吸納護理專業(yè)畢業(yè)生。探索建立養(yǎng)老護理員薪酬自然增長機制、分批納入公益崗等激勵政策，不斷擴大和提升養(yǎng)老服務隊伍規(guī)模和質量。截至2015年底，全市從事養(yǎng)老服務業(yè)人員已達5萬人。

（二）發(fā)展形勢

“十三五”時期，是全面建成高水平小康社會的決勝階段，是建設“強富美高”新南京的關鍵時期，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展既迎來重大歷史機遇，又面臨不少困難和問題。

2016年5月，中央政治局就人口老齡化的形勢和對策舉行集體學習；2016年10月，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》；習近平總書記等領導對養(yǎng)老工作專門作出批示；國務院及省政府發(fā)文推動，養(yǎng)老政策體系不斷完善。

“十三五”期間，全市人口老齡化比例將在20%高位以上逐年增長，老年人口“增速快、壽齡長、空巢化、失能化”等特點更加明顯，多元多樣的養(yǎng)老服務需求更加迫切。但當前全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展仍存在諸多瓶頸，如：養(yǎng)老服務產業(yè)周期長，市場力量介入積極性不高；養(yǎng)老服務資金投入面臨持續(xù)壓力；養(yǎng)老護理員隊伍缺口較大；農村地區(qū)養(yǎng)老、精神關愛等養(yǎng)老服務供給還存在短板，等等。

二、總體思路

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅決落實市第十四次黨代會“一個高水平建成、六個顯著”的戰(zhàn)略部署，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，扎實推進全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作，正確處理政府、社會、市場之間的關系，統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)，加快完善多層次、多元化的養(yǎng)老服務體系，不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求，使養(yǎng)老服務業(yè)成為保障民生、擴大內需、增加就業(yè)、推動經濟轉型升級的重要舉措，為全面建成高水平小康社會、建設“強富美高”新南京作出積極貢獻。

（二）基本原則

1．以人為本，需求導向。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，以養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實際需求為導向，充分尊重老年人意愿，健全完善符合老年人多樣化需求的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展體系，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂，實現物質養(yǎng)老與精神養(yǎng)老協調發(fā)展。

2．政府主導，社會主體。轉變政府職能，創(chuàng)新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦。破除制約養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，吸引社會資本深度參與養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務和產品市場。

3．突出重點，統(tǒng)籌集約。以?；緸橹攸c，統(tǒng)籌和均衡發(fā)展城鄉(xiāng)和區(qū)域養(yǎng)老服務業(yè)；以居家養(yǎng)老為重點，統(tǒng)籌各種養(yǎng)老方式共同發(fā)展；以基本養(yǎng)老項目為重點，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等互動發(fā)展。

4．因地制宜，分類指導。根據我市經濟社會發(fā)展狀況和人口老齡化發(fā)展趨勢，結合養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的實際，既綜合考慮養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展整體情況，又兼顧不同地域的特點和特殊因素，分類型推動各區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

以不斷滿足多元化、多層次的養(yǎng)老服務需求，提升老年人生活質量和幸福指數為重點，加強養(yǎng)老設施建設，拓展為老服務功能，切實提升社會養(yǎng)老服務保障水平。到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、信息為輔助、社會為主體、法制為保障，功能完善、服務優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務機制更靈活，政策更完備，設施更健全，隊伍更穩(wěn)定，產業(yè)更壯大，物質養(yǎng)老與精神養(yǎng)老協調發(fā)展，初步建成“國際老年友好型城市、老年教育學習型城市、養(yǎng)老服務智慧型城市、老年產品研發(fā)集散基地”。

類別	序號	項目	目標
（一）居家養(yǎng)老	1	居家呼叫服務和應急救援服務信息網絡覆蓋率（%）	100%
	2	標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建成率（%）	90%
	3	AA級社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建成率（%）	城市80、農村40
	4	建成AAA級居家養(yǎng)老服務中心（個）	≥220
	5	建成AAAA級居家養(yǎng)老服務中心（個）	≥11
	6	建成AAAAA級居家養(yǎng)老服務中心（個）	≥4
（二）社區(qū)養(yǎng)老	7	社區(qū)辦公服務用房用于養(yǎng)老服務面積比例（%）	≥40
	8	社區(qū)用房用于養(yǎng)老由社會力量獨立運作比例（%）	≥90
	9	社區(qū)老年人康復場所建成率（%）	城市70、農村50
	10	社區(qū)各類具有為老年人服務功能的設施向老年人開放率（%）	100%
（三）機構養(yǎng)老	11	每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位（張）	50
	12	民營床位占比（%）	≥80
	13	護理型床位占比（%）	≥80
	14	農村敬老院建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心比率（%）	90
	15	公辦養(yǎng)老機構民營化率（%）	80
（四）醫(yī)養(yǎng)融合	16	醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋率養(yǎng)老機構達（%）	95
	17	社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心達（%）	80
（五）隊伍建設	18	養(yǎng)老護理員崗前培訓率（%）	100
	19	養(yǎng)老護理員持證上崗率達到（%）	95
	20	養(yǎng)老護理員每年集中培訓比例（%）	≥30
	21	中高級職稱養(yǎng)老護理員占比（%）	≥10
	22	為老服務志愿者（人）	60000
（六）信息化服務	23	高齡老人信息呼叫生命監(jiān)護終端覆蓋率（%）	50
	24	區(qū)街（鎮(zhèn)）“虛擬養(yǎng)老院”建成率（%）	100
（七）養(yǎng)老產業(yè)	25	養(yǎng)老服務業(yè)吸納投資達到（億元）	500
	26	全市養(yǎng)老服務業(yè)提供就業(yè)崗位（個）	≥60000
（八）服務滿意度	27	老年人對養(yǎng)老服務的滿意率（%）	85

三、主要任務

（一）完善養(yǎng)老服務體系

1．完善居家養(yǎng)老服務。建立以社會力量為主體、專業(yè)化團隊為支撐、家庭照護為補充、居家上門服務為主要方式，并與社區(qū)服務緊密結合的居家養(yǎng)老服務體系。服務機構做到“有人員、有場地、有經費、有服務項目”，整合家政、物業(yè)、餐飲、物流等服務資源，組織開展以“助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急”為主要內容的服務。推動現有公辦居家養(yǎng)老服務中心轉型，通過政府購買服務項目等方式，由符合資質條件的機構承接服務，引入第三方評估機構對服務對象及服務內容進行評估。推動居家上門服務所提供的醫(yī)療保健、康復護理服務同基本醫(yī)療保險制度、長期護理保險制度相銜接。

2．完善社區(qū)照顧服務。社區(qū)無償提供辦公服務用房，引入各類專業(yè)化、社會化的養(yǎng)老服務組織開展社區(qū)養(yǎng)老服務。以街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理中心為核心，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）為紐帶，打造社區(qū)養(yǎng)老服務資源平臺，集聚區(qū)域各類資源到社區(qū)提供為老服務。

3．完善機構養(yǎng)老服務。通過新建、改建、租賃建設等方式，穩(wěn)步增加機構養(yǎng)老床位數。重點支持民辦護理院、康復醫(yī)院和提供臨終關懷服務的養(yǎng)老機構。引導新建養(yǎng)老機構向養(yǎng)護型發(fā)展，鼓勵現有養(yǎng)老機構通過與醫(yī)療機構合作等方式，向養(yǎng)護型養(yǎng)老機構轉變。優(yōu)化福利院、敬老院等公辦養(yǎng)老機構托底保障功能，優(yōu)先保障失能、半失能等困難老人服務需求，穩(wěn)步提升農村“五保老人”、城市“三無老人”集中供養(yǎng)率，同時拓展其社會寄養(yǎng)、日托照料以及居家養(yǎng)老服務等功能，逐步向區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心轉型。

（二）推動養(yǎng)老服務內涵發(fā)展

4．推廣醫(yī)養(yǎng)融合服務。支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，積極探索居家養(yǎng)老服務組織與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“醫(yī)養(yǎng)融合”工作，推進醫(yī)護型社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構建設。開展上門基本醫(yī)療服務、開設家庭病床等服務試點，將符合條件具備醫(yī)療服務資質的養(yǎng)老機構納入醫(yī)保定點。推動醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務關系。加快推進面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點。積極構建“養(yǎng)老院+醫(yī)院”模式的醫(yī)養(yǎng)聯合體，讓入住養(yǎng)老機構老人享受“醫(yī)院式”專業(yè)、周到的醫(yī)療保健服務。具備“醫(yī)養(yǎng)一體”條件的養(yǎng)老機構，可與其合作的基層醫(yī)療機構參照病房模式對養(yǎng)老床位進行管理。

5．推進老年精神關愛。建立完善老年人精神關愛建設軟、硬件標準及服務評價制度，以街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）為平臺，推進老年精神關愛體系建設。大力支持各類老年人組織發(fā)展，加大購買服務的支持力度，為老年人提供多樣化、多層次、個性化的心理咨詢、心理疏導、精神慰藉等服務。挖掘在寧高校心理學教育資源，組建老年人心理健康志愿者隊伍，鼓勵社區(qū)與高校合作，開設“長者課堂”、“長者學堂”，定期在社區(qū)開展老年心理咨詢、心理講座等活動。支持老人自發(fā)開展豐富多彩的文體娛樂、文化旅游等活動。

（三）強化養(yǎng)老服務綜合支撐

6．提升基礎設施建設。養(yǎng)老服務基礎設施建設納入全市經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入年度經濟社會發(fā)展目標，納入目標管理和績效考核。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施。將城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務用房納入新農村建設體系。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于提供養(yǎng)老服務。加強老年人活動場所和便利化設施建設，在公園、綠地、廣場等空間開辟老年人活動場所。采取政府資助與個人支付相結合的方式，實施面向高齡老人、失能老人無障礙設施及宜老居家設施改造。建設健身步道、百姓健身房等，為老人提供健身場所。依托居家養(yǎng)老服務中心（站），街（鎮(zhèn)）、社區(qū)開設老年活動中心（室）。

7．加強服務隊伍建設。建立養(yǎng)老服務管理人才隊伍，對全市養(yǎng)老機構、AAA級以上居家養(yǎng)老服務組織的負責人進行多層次、多類別的專業(yè)培訓，市、區(qū)兩級實施居家養(yǎng)老護理員培訓。建立養(yǎng)老志愿服務及培訓的常態(tài)機制，探索“時間銀行”做法。建立養(yǎng)老服務領軍人才隊伍，設立“養(yǎng)老領軍人才”榮譽稱號，打造一批由養(yǎng)老領軍人才領銜，成熟、穩(wěn)定、高效的養(yǎng)老創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。建立養(yǎng)老服務專家人才隊伍，組成養(yǎng)老事業(yè)“專家?guī)臁薄＝B(yǎng)老服務技能人才隊伍，逐步建立適應南京養(yǎng)老服務需求規(guī)模穩(wěn)定的養(yǎng)老服務人才隊伍。推動養(yǎng)老服務國際人才隊伍建設。

8．提升信息支撐能力。綜合運用互聯網、物聯網等技術，實現養(yǎng)老服務“大數據”服務，全面推進養(yǎng)老信息服務建設，建立標準統(tǒng)一、互聯互通、高效便捷的智能化養(yǎng)老服務網絡。向社會開放南京養(yǎng)老服務網站，掌握全市養(yǎng)老市場服務需求，促進養(yǎng)老服務組織、企業(yè)與各區(qū)供需對接；建立老年人電子商務平臺，為老年人提供信息服務、業(yè)務咨詢、政策宣傳、網上業(yè)務辦理等服務。全面建設市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級上下貫通、左右通聯的“虛擬養(yǎng)老院”。

（四）推動社會養(yǎng)老發(fā)展

9．鼓勵社會力量參與。把養(yǎng)老服務類社會組織的培育作為重點，實行社區(qū)養(yǎng)老服務組織“零門檻”登記，廣泛引入專業(yè)養(yǎng)老組織運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和養(yǎng)老機構。按照“規(guī)模經營、打造品牌”思路，鼓勵社會組織采取連鎖經營方式運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。鼓勵個人和機構開設城市小型托老所，個人舉辦家庭化、小型化養(yǎng)老服務機構，支持城鄉(xiāng)居民開展鄰里互助式社區(qū)養(yǎng)老照護活動。

10．發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)。強化養(yǎng)老產業(yè)組織建設，建立政府監(jiān)管組織、社會推動組織、行業(yè)發(fā)展組織、中介服務組織協同推進的老齡產業(yè)發(fā)展組織格局。鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，形成一批產業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的養(yǎng)老產業(yè)集群。依托行業(yè)協會、高校及專業(yè)研發(fā)公司舉辦面向國內外的“南京國際養(yǎng)老產品創(chuàng)意設計大賽”。打造“養(yǎng)老產品一條街”，開展養(yǎng)老產品交易，打造區(qū)域性養(yǎng)老產品集散地。積極發(fā)展養(yǎng)老產品電子商務，定期舉辦“南京老年產業(yè)博覽會”。

11．擴大對外合作交流。加強和擴大與境內外養(yǎng)老服務業(yè)的交流合作。將養(yǎng)老服務人才培訓納入市政府對外培訓交流計劃，并引進國外先進養(yǎng)老機構在南京設立系列培訓機構。積極引進境內外先進的養(yǎng)老服務理念和成熟的養(yǎng)老經驗，定期舉辦“亞太養(yǎng)老論壇”等國際國內學習交流互訪活動，促進南京養(yǎng)老管理水平提升。建立與國際信息標準化相兼容的數據處理系統(tǒng)，提升我市信息化養(yǎng)老水平。引進國外康復護理、產品設計研發(fā)等技術，在研究、開發(fā)、生產、服務等方面進行國際合作，提升養(yǎng)老技術水平。

（五）加強養(yǎng)老政策保障

12．土地供應政策。養(yǎng)老設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，并在國有建設用地供應計劃中予以優(yōu)先安排。民政部門認定的非營利性養(yǎng)老機構建設養(yǎng)老服務設施，可依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有土地。對營利性養(yǎng)老機構建設用地，應采用招拍掛等公開出讓方式供地，對單位自有用地可采取協議出讓方式供地。

13．補貼優(yōu)惠政策。完善面向老人養(yǎng)老服務組織、養(yǎng)老從業(yè)人員的補貼政策，適時整合各類補貼政策，提高補貼的實際效果和服務的可及性。經民政部門許可的非營利性組織符合免稅條件的收入免征企業(yè)所得稅。對非營利性養(yǎng)老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。養(yǎng)老院防空地下室易地建設費減半收取。對非營利性養(yǎng)老機構建設免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構提供養(yǎng)老服務適當減免行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構水、電、氣費用按居民生活類價格執(zhí)行。市政公用設施配套費用按國家政策規(guī)定給予減免，安裝電話、有線（數字）電視、寬帶互聯網免收一次性接入費，有線（數字）電視基本收視維護費按當地居民用戶終端收費標準減半收取，有條件的區(qū)應加大優(yōu)惠力度。

14．投融資政策。加快金融產品和服務方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押保物范圍，非營利性養(yǎng)老機構設施經審核認定后可以抵押。積極支持養(yǎng)老服務業(yè)的信貸需求。通過投入資本金、項目補貼、貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式吸引信貸資源和社會資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老業(yè)務試點。福利彩票公益金50%以上用于養(yǎng)老服務。外資進入我市養(yǎng)老服務業(yè)，享受內資同等補貼政策。

四、保障措施

（一）積極改革創(chuàng)新。積極倡導養(yǎng)老服務混合所有制形式，采取公辦民營、公建民營、公民合作等方式穩(wěn)步推進公辦養(yǎng)老服務機構改制。發(fā)揮政府“?；?、建機制、抓監(jiān)管”作用，積極推動各類養(yǎng)老組織在公平市場環(huán)境下開展經營活動，加強自我調適、自我發(fā)展能力，推進健康、可持續(xù)的社會養(yǎng)老發(fā)展。

（二）強化組織協調。將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。民政部門牽頭負責養(yǎng)老服務業(yè)體系建設，市各相關部門按職能，分工協作、聯動推進，形成發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的整體合力，整體應對人口老齡化形勢。

（三）探索多元投入。政府將養(yǎng)老服務投入納入公共財政預算，并逐步加大投入力度。通過市場化發(fā)展吸納民間資本投入，培育養(yǎng)老服務市場，引導家庭和個人養(yǎng)老服務消費，同時積極爭取社會捐贈、慈善捐助等，探索設立養(yǎng)老服務基金等形式，構建養(yǎng)老服務事業(yè)多元投入和分擔機制。

（四）加強監(jiān)督評估。加強各類養(yǎng)老機構和社區(qū)居家養(yǎng)老組織的監(jiān)督管理，定期實施檢查評估，開展等級評定并向社會公示。采取政府購買服務方式委托第三方評估機構開展各項評估工作，將評估結果與等級評定、政府補貼、獎懲實施等相結合，并充分運用于養(yǎng)老服務的準入、退出機制，完善養(yǎng)老服務監(jiān)督功能。

（五）營造良好誠信環(huán)境。加強養(yǎng)老服務機構信用體系建設，建立養(yǎng)老組織登記管理信息化系統(tǒng)，將養(yǎng)老組織誠信建設納入信息管理平臺，同時加大對養(yǎng)老組織違法違規(guī)行為的執(zhí)法查處力度，促進養(yǎng)老組織誠信自律、規(guī)范運作。

附件下載：

寧政辦發(fā)[2016]169號.doc

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/47629.html

本文關鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)