寧政辦發(fā)〔2016〕150號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“十三五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“十三五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》



寧政辦發(fā)〔2016〕150號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市“十三五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2016年10月24日

（此件公開發(fā)布）

南京市“十三五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

編修地方志是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，距今已有2000多年的歷史。南京憑借得天獨(dú)厚的自然稟賦和沉淀深厚的文化底蘊(yùn)，成為方志文化重鎮(zhèn)，綿延近1800年的修志歷史，累計(jì)出版各類志書170余種，其中，《景定建康志》、《至正金陵新志》、《首都志》等都是傳世的名志。20世紀(jì)80年代開始，大規(guī)模編修社會(huì)主義新方志開創(chuàng)了南京地方志的嶄新時(shí)代?！赌暇┖喼尽贰ⅰ赌暇┦兄尽?、《南京市志叢書》、《南京年鑒》和《南京通史》等一批方志成果先后面世。特別是“十二五”期間，方志領(lǐng)域不斷拓展，方志事業(yè)方興未艾，修志編鑒工作處于全國領(lǐng)先地位。方志新館特色鮮明，逐步形成了“志鑒庫館網(wǎng)用刊學(xué)研史”十業(yè)并舉、蓬勃發(fā)展的良好局面，為文化南京建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

“十三五”時(shí)期（2016—2020），是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新南京重要時(shí)期。為進(jìn)一步發(fā)揮地方志工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是文化建設(shè)中的重要作用，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》）和《江蘇省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），結(jié)合本市地方志工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”地方志事業(yè)發(fā)展總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施辦法》，按照《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020）》、第五次全國地方志工作會(huì)議精神和《江蘇省貫徹〈全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020）〉實(shí)施方案》要求，緊緊圍繞全市中心工作和建設(shè)文化強(qiáng)市的主要目標(biāo)，堅(jiān)持依法治志，全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，努力編纂一批能夠經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品佳作，進(jìn)一步發(fā)揮志鑒記載歷史、傳承文明、資政育人、服務(wù)社會(huì)的重要作用。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持依法治志。按照《條例》和《實(shí)施辦法》要求，各級(jí)政府要擔(dān)負(fù)起對(duì)本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。全市各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作職責(zé)。

2．堅(jiān)持全面發(fā)展。以修志編鑒為主業(yè)，全面推進(jìn)地方史編修、地方志理論研究、舊志整理、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“志鑒庫館網(wǎng)用刊學(xué)研史”十業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)全市地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3．堅(jiān)持質(zhì)量第一。按照存真求實(shí)、系統(tǒng)全面的要求，始終將精品意識(shí)貫穿于地方志編纂出版工作的全過程，確保地方志質(zhì)量。正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，編纂經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品志鑒。

4．堅(jiān)持修用并舉。合理開發(fā)利用地方志資源，注重發(fā)揮地方志工作在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，彰顯地方志在“存史、育人、資政”中的重要價(jià)值。加大方志成果宣傳力度，提高南京市民讀志用志水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

以全面開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面為目標(biāo)，提升全市志鑒編纂水平和質(zhì)量，大力推進(jìn)全市資料長編工作，大力推進(jìn)市區(qū)綜合年鑒的影響力和使用價(jià)值。注重開發(fā)利用志鑒成果，積極推進(jìn)市區(qū)方志館、地情館和信息化建設(shè)。注重人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支熱愛方志事業(yè)、具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力、專兼職相結(jié)合的方志工作隊(duì)伍。

二、“十三五”地方志事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)修志工作

1．大力推進(jìn)全市資料長編工作。至2020年，全面完成11個(gè)區(qū)、市直機(jī)關(guān)各部門的資料長編工作；逐步推行地方志資料年報(bào)制度；研究制定《南京市志》（2000—2020）編纂框架和總體方案，做好機(jī)構(gòu)組建、隊(duì)伍建立、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭在2020年啟動(dòng)三輪修志工作。

2．大力開展部門（行業(yè)）志、鎮(zhèn)（街）志、村（社區(qū)）志編修工作。到2020年，編纂出版《南京外事志》等一批部門志和《秦淮河志》等一批部門志和專題志；積極參與“中國名鎮(zhèn)志文化工程”、“中國名村志文化工程”等活動(dòng)，認(rèn)真做好《東壩鎮(zhèn)志》、《橫梁鎮(zhèn)志》、《洪藍(lán)鎮(zhèn)志》、《侯沖村志》等10部鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）志編纂工作。

3．全面完成《南京通史》的編纂工作。把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作節(jié)奏，2016年完成《隋唐五代宋元卷》的編纂出版工作；2017年完成《史前時(shí)代至秦漢卷》和《綜合卷》的編纂出版工作。

（二）不斷創(chuàng)新年鑒工作

1．進(jìn)一步優(yōu)化《南京年鑒》編纂質(zhì)量。按照打造最具權(quán)威、最具價(jià)值的年度資料性文獻(xiàn)的要求，以建設(shè)首批全國年鑒工作試點(diǎn)單位為契機(jī)，將《南京年鑒》編纂成為全國精品年鑒，力爭在每年6月底前出版。積極探索《南京年鑒》（英文版）的編纂思路和方法，打造成為向海內(nèi)外推薦南京的重要載體。

2．全面提升區(qū)級(jí)年鑒編纂水平。著力推進(jìn)區(qū)級(jí)年鑒編纂工作創(chuàng)新，落實(shí)年鑒編纂專業(yè)人員，優(yōu)化編纂流程，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保每年10月底前出版。

3．積極推進(jìn)行業(yè)年鑒和專業(yè)年鑒的編纂工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)年鑒和專業(yè)年鑒編纂工作指導(dǎo)。至2020年，全市每年編纂出版《南京交通年鑒》、《南京衛(wèi)生年鑒》等5部行業(yè)年鑒和專業(yè)年鑒。

（三）加強(qiáng)舊志整理工作

1．大力推進(jìn)全市重點(diǎn)文化工程《金陵全書》（方志編）的影印出版工作。重點(diǎn)出版《南京大理寺志》、《南京太常寺志》、《南京氣候志》、《南雍志》、《南京太仆寺志》等5部志書。

2．繼續(xù)點(diǎn)校出版《南京稀見文獻(xiàn)叢刊》。至2020年，出版《秦淮廣紀(jì)》、《金陵山水街道叢考》、《金陵諸山形式考》等10部珍稀文獻(xiàn)。

3．編纂出版《南京名志導(dǎo)讀》。遴選南京歷史上部分名志，撰寫導(dǎo)讀和鑒賞文章，纂輯出版。

（四）提高地方志信息化水平

1．加快推進(jìn)志書、年鑒和地情資料數(shù)字化建設(shè)。到2017年全面完成市級(jí)二輪志書、年鑒的數(shù)字化工作，到2018年建成全市地方志全文數(shù)據(jù)庫。開發(fā)市、區(qū)地方志APP手機(jī)終端。

2．加強(qiáng)市區(qū)地方志網(wǎng)站建設(shè)。構(gòu)建市區(qū)地方志網(wǎng)站一體化信息平臺(tái)。到2020年完成市區(qū)地方志網(wǎng)站端口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市區(qū)“一站式”管理、“一鍵式”瀏覽的資源共享。推進(jìn)數(shù)字方志館建設(shè)，創(chuàng)建江蘇省文明網(wǎng)站。

（五）合理開發(fā)利用地方志資源

1．圍繞“一帶一路與南京發(fā)展戰(zhàn)略”、“長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”、“南京江北新區(qū)建設(shè)”等發(fā)展重點(diǎn)，以“山、水、城、林”為主題，深度開發(fā)南京歷史文化資源。進(jìn)一步詮釋南京歷史文化名城的新內(nèi)涵，集中展現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐碩成果，提升當(dāng)代南京城市影響力和美譽(yù)度；與南京出版社等單位合作出版《南京傳世名著》。

2．圍繞全市中心工作開展專題研究和主題活動(dòng)。重點(diǎn)結(jié)合中國共產(chǎn)黨建黨95周年、12·13南京大屠殺死難者國家公祭日、孫中山先生誕辰150周年、侵華日軍南京大屠殺事件80周年、南京解放70周年、南京改革開放40周年等重大活動(dòng)，積極推出一批有價(jià)值、有影響的專題研究成果和主題史料展覽；重點(diǎn)編纂出版《孫中山在南京》、《鐵證如山—溧水大轟炸實(shí)錄》等地情書。

3．深入推進(jìn)方志文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)與駐寧高校的合作，注重發(fā)揮大學(xué)生方志志愿者的作用，充分利用地方志網(wǎng)站、微信、微博等新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳地方志成果，積極營造全社會(huì)讀志、用志的氛圍。

（六）深化地方志理論研究

1．發(fā)揮市地方志學(xué)會(huì)作用。建立市地方志學(xué)術(shù)年會(huì)制度，組織開展志鑒理論研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，每兩年組織一次優(yōu)秀論文評(píng)比。大力推介方志成果，傳播方志文化，加強(qiáng)與港、澳、臺(tái)地區(qū)的修志機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)外的高校、科研機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)和圖書館等之間的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

2．繼續(xù)辦好《南京史志》等刊物。挖掘南京歷史文化資源，為深化市區(qū)地方志理論研究提供平臺(tái)。

3．加強(qiáng)方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每季度舉辦一次全市志鑒業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，定期邀請(qǐng)史志界專家學(xué)者為全市方志系統(tǒng)人員開設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全市志鑒編修人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

1．加強(qiáng)地方志資料建設(shè)。加大依法征集地方志資料和地情資料的征集力度，逐步建立征集、歸檔等制度，不斷豐富和完善館藏內(nèi)容。到2020年，市方志館館藏志鑒類圖書達(dá)到5萬冊(cè)。加強(qiáng)館際交流合作，推進(jìn)館際資料信息共享。

2．推進(jìn)區(qū)方志館、地情館建設(shè)。到2020年，市、區(qū)方志館逐步建成傳播南京歷史文化的重要載體、地情資料收藏與展示中心、青少年愛國主義教育基地和大學(xué)生方志志愿者社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，成為全社會(huì)認(rèn)識(shí)南京和了解南京的重要窗口。

三、保障措施

（一）依法開展地方志工作。進(jìn)一步加大《條例》、《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)力度，逐步建立和完善地方志工作法規(guī)規(guī)章。市區(qū)人大和政府定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作的職責(zé)。逐步建立和完善地方志工作檢查、通報(bào)等制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)參與的工作體制和機(jī)制。將地方志工作納入市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)以及各級(jí)政府工作任務(wù)考核之中，做到認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃和工作等“八到位”。

（三）建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。逐步建立和完善地方志工作考評(píng)制度。按照省、市有關(guān)規(guī)定開展先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，開展全市優(yōu)秀志書、年鑒和地情書評(píng)比活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)志鑒精品參加全國和江蘇地方志優(yōu)秀成果評(píng)選，積極申報(bào)江蘇省和南京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)評(píng)比。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔學(xué)有專長的專業(yè)人才充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子；鼓勵(lì)熱愛方志事業(yè)具有本科以上學(xué)歷的中青年骨干加入修志編鑒隊(duì)伍；加強(qiáng)地方志專家?guī)旖ㄔO(shè)，聘請(qǐng)專家學(xué)者參與地方志工作；努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有責(zé)任心的地方志人才隊(duì)伍，為全市地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

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寧政辦發(fā)[2016]150號(hào).doc

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)