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寧政辦發(fā)〔2016〕94號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》

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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》

寧政辦發(fā)〔2016〕94號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕29號(hào)）以及《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）的要求，保障我市貿(mào)易政策符合世界貿(mào)易組織規(guī)則及相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)議規(guī)定，提高貿(mào)易政策質(zhì)量，促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市貿(mào)易政策合規(guī)工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善法制化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，是我市建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，加快融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。貿(mào)易政策合規(guī)的根本是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治精神，全市各級(jí)政府及其相關(guān)部門和單位要高度重視貿(mào)易政策合規(guī)工作，加強(qiáng)合規(guī)審查，變事后清理為事前溝通、事中評(píng)估，進(jìn)一步提高我市外貿(mào)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見性。

二、明確工作內(nèi)容和程序

（一）本通知所稱貿(mào)易政策，是指我市各區(qū)人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位制定的涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和投資措施等方面內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件（不包括針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的具體行政行為）。

（二）本通知所稱合規(guī)，是指上述貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國(guó)加入議定書》和《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》。

（三）市商務(wù)局在市政府領(lǐng)導(dǎo)和省商務(wù)廳指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全市貿(mào)易政策合規(guī)工作。

1．市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭接受省商務(wù)廳反饋我市的合規(guī)性書面意見，按程序商有關(guān)方面辦理，并將工作進(jìn)展和辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)送省商務(wù)廳。

2．各區(qū)人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位在擬定、修改貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估，報(bào)同級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行合規(guī)性審查，并在正式發(fā)布時(shí)將政策文本抄送市商務(wù)局，具體程序如下：

（1）市政府各有關(guān)部門和單位在擬定、修改貿(mào)易政策時(shí)，內(nèi)容涉及與《世界貿(mào)易組織協(xié)定》等國(guó)際經(jīng)貿(mào)條約、協(xié)定之間銜接或可能對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)在按有關(guān)程序報(bào)送審查或自行發(fā)布之前就是否合規(guī)征求市商務(wù)局的意見。

征求商務(wù)局意見時(shí)，除提交貿(mào)易政策送審稿外，還需提交貿(mào)易政策的起草說(shuō)明（含起草背景、理由和目的等）、制定依據(jù)。

（2）市商務(wù)局在收到征求意見材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)提出合規(guī)審查書面意見并反饋征求意見方；合規(guī)性審查需經(jīng)過(guò)科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)等分析的，時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，除涉及重大、復(fù)雜問(wèn)題的情形外，延長(zhǎng)后的時(shí)限不應(yīng)超過(guò)15個(gè)工作日；如認(rèn)為有必要，市商務(wù)局可就相關(guān)貿(mào)易政策是否合規(guī)書面征求省商務(wù)廳的意見。

（3）各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門和單位擬定、修改貿(mào)易政策過(guò)程中的合規(guī)工作，由各區(qū)政府根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2014〕29號(hào)通知和商務(wù)部《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）》要求，參照本通知精神執(zhí)行，并將具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和落實(shí)措施報(bào)送市商務(wù)局；如認(rèn)為有必要，可就相關(guān)貿(mào)易政策是否合規(guī)征求市商務(wù)局的意見，市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)全市各區(qū)貿(mào)易政策合規(guī)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

3．貿(mào)易政策合規(guī)性審查應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）是否與《世界貿(mào)易組織協(xié)定》以及我國(guó)簽訂的其他國(guó)際經(jīng)貿(mào)條約、協(xié)定的內(nèi)容相一致；

（2）是否符合世貿(mào)組織非歧視性、透明度、公平貿(mào)易等原則及其制度的規(guī)定；

（3）是否符合我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)遵守的其他與貿(mào)易有關(guān)的原則、規(guī)則。

三、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

貿(mào)易合規(guī)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，全市各級(jí)政府及其相關(guān)部門和單位要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，切實(shí)把貿(mào)易政策合規(guī)工作列入重要議事日程；要堅(jiān)持實(shí)行分級(jí)管理，建立完善職責(zé)分明、指導(dǎo)有力、落實(shí)到位的貿(mào)易政策合規(guī)長(zhǎng)效工作機(jī)制；各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)咨詢，指導(dǎo)和督促各貿(mào)易政策制定單位切實(shí)履行合規(guī)工作主體責(zé)任，加強(qiáng)溝通配合，確保工作落實(shí)到位。

四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

貿(mào)易政策合規(guī)工作政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，全市各級(jí)政府及其相關(guān)部門和單位要在省商務(wù)廳的具體指導(dǎo)下，加大對(duì)貿(mào)易政策合規(guī)工作的宣傳力度，增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則意識(shí)；各級(jí)商務(wù)主管部門要加大國(guó)際貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)力度，為今后更好地開展貿(mào)易政策合規(guī)工作提供保障。

附件：可能影響貿(mào)易的政策措施

南京市人民政府辦公廳

2016年7月4日

（此件公開發(fā)布）

附件

可能影響貿(mào)易的政策措施

一、直接影響進(jìn)口的政策措施

1．海關(guān)程序、估價(jià)和原產(chǎn)地規(guī)則

2．關(guān)稅

3．影響進(jìn)口的間接稅

4．進(jìn)口禁令和許可

5．國(guó)營(yíng)貿(mào)易