寧政辦發(fā)〔2016〕88號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委〈南京市居住區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案〉的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委〈南京市居住區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案〉的通知》



寧政辦發(fā)〔2016〕88號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委擬定的《南京市居住區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2016年6月29日

（此件公開發(fā)布）

南京市居住區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案

（市建委 2016年6月）

根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)南京市居住區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦法的通知》（寧政規(guī)字〔2015〕22號）精神，本著市區(qū)聯(lián)動、科學(xué)規(guī)范、信息共享的原則，提出我市居住區(qū)公共配套設(shè)施（以下簡稱配套設(shè)施）規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案如下：

一、總體思路

（一）建立聯(lián)合管理工作機(jī)制

市建委是本市配套設(shè)施建設(shè)與監(jiān)督管理的綜合管理和組織協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各相關(guān)單位做好公共配套設(shè)施的組織實(shí)施工作。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)配套設(shè)施建設(shè)的日常管理，對本區(qū)范圍內(nèi)配套設(shè)施的布局、規(guī)劃設(shè)計、施工、驗(yàn)收、移交等全過程監(jiān)督，并受市建委委托，組織公共配套設(shè)施的聯(lián)合查驗(yàn)工作。

建設(shè)單位是配套設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)公共配套設(shè)施前期報建報備、施工建設(shè)、驗(yàn)收移交等工作。

建設(shè)、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門根據(jù)具體職責(zé)分工，協(xié)作配合，履行好審核把關(guān)責(zé)任。規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防、人防、環(huán)保驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)把好單項(xiàng)專業(yè)驗(yàn)收關(guān)。

各相關(guān)行業(yè)管理部門和單位，包括物業(yè)、公安技防、民政、通信、電力、水務(wù)、燃?xì)狻⒔逃?、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、城管、園林、文化、體育、商務(wù)等行業(yè)部門，以及水電氣通訊等有關(guān)專營單位、行業(yè)管理單位、排污排水管理單位，按照各自職能履行職責(zé)，按區(qū)政府通知要求，參加公共配套設(shè)施的聯(lián)合查驗(yàn)。

市發(fā)改、財政、國資、審計等部門，負(fù)責(zé)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)移交的資金保障和監(jiān)督管理。

（二）建設(shè)協(xié)作管理工作平臺

市建委負(fù)責(zé)建設(shè)南京市居住區(qū)公共配套設(shè)施管理平臺（以下簡稱系統(tǒng)平臺），市各有關(guān)部門、區(qū)政府、各行業(yè)管理單位和專營單位在系統(tǒng)平臺上協(xié)同工作。

該系統(tǒng)平臺納入南京市房地產(chǎn)開發(fā)管理信息系統(tǒng)，項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)從系統(tǒng)中的開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理和開發(fā)項(xiàng)目手冊管理等系統(tǒng)中提取，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，并提供信息發(fā)布、公示等功能。

建設(shè)單位通過系統(tǒng)平臺定義、上報配套設(shè)施建設(shè)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，市、區(qū)有關(guān)部門和單位使用系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施建設(shè)全過程管理。

二、工作流程

（一）前期規(guī)劃階段

（二）建設(shè)銷售階段

（三）驗(yàn)收移交階段

三、各部門和單位主要職責(zé)

（一）建設(shè)單位

1．編制、上報總平面圖，專門逐一列出公共配套設(shè)施的名稱及使用功能、建設(shè)規(guī)模、具體位置、用地面積、建筑面積、適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并文字注明每個公共配套設(shè)施的建設(shè)時序、完工時間。

2．將規(guī)劃部門審核通過的規(guī)劃設(shè)計方案在項(xiàng)目手冊備案平臺中報備，并在系統(tǒng)平臺中定義配套設(shè)施的名稱及使用功能、建設(shè)規(guī)模、具體位置、用地面積、建筑面積、建設(shè)時序、完工時間等信息。

3．登陸系統(tǒng)平臺，在項(xiàng)目手冊中填報《住房與公共配套設(shè)施建設(shè)計劃》（附件3），并按區(qū)政府要求修改調(diào)整。

4．工程招標(biāo)（含直接發(fā)包），應(yīng)當(dāng)按照《住房與公共配套設(shè)施建設(shè)計劃》確定的時序進(jìn)行；按照招投標(biāo)管理部門通知要求進(jìn)行整改。

5．工程施工合同簽訂后，按照建筑面積乘以成本單價標(biāo)準(zhǔn)（附件1），測算需無償移交的公共配套設(shè)施的建設(shè)資金，并存入房產(chǎn)部門指定的專戶、?？顚Ｓ茫ü芾砑?xì)則由房產(chǎn)部門另行制定）。

6．無償移交的公共配套設(shè)施的設(shè)計、施工，滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（附件2）。

7．申請住房預(yù)銷售許可前，應(yīng)當(dāng)完成同期公共配套設(shè)施建設(shè)，報請規(guī)劃部門現(xiàn)場核查公共配套設(shè)施建設(shè)情況。

8．在預(yù)銷售現(xiàn)場公示《住房與公共配套設(shè)施建設(shè)計劃》。

9．法定各單項(xiàng)驗(yàn)收合格并齊全后，通知聯(lián)合查驗(yàn)部門組織聯(lián)合查驗(yàn)。

10．做好相關(guān)配套設(shè)施移交工作，負(fù)責(zé)提供辦理權(quán)屬登記的必備材料，配合接收單位依法辦理權(quán)屬、資產(chǎn)登記。

（二）各部門和行業(yè)管理單位

1．市建委

（1）牽頭負(fù)責(zé)全市配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各區(qū)、各有關(guān)部門開展工作。

（2）牽頭擬訂公共配套設(shè)施建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r以及造價定額變化，對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（附件1、附件2）進(jìn)行調(diào)整。

（3）負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)平臺，并進(jìn)行日常系統(tǒng)維護(hù)。

（4）依據(jù)規(guī)劃核準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案，對建設(shè)單位上報系統(tǒng)平臺的配套設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核驗(yàn)。

（5）組織開展現(xiàn)場抽查和專項(xiàng)檢查。

（6）對照《住房與公共配套設(shè)施建設(shè)計劃》審核工程招標(biāo)文件，對于未按照確定時序招標(biāo)或直接發(fā)包的，通知建設(shè)單位整改。

2．區(qū)政府

（1）負(fù)責(zé)決策、協(xié)調(diào)本區(qū)范圍內(nèi)公共配套設(shè)施建設(shè)及交付使用等事項(xiàng)，提出公共配套設(shè)施建設(shè)需求。住房項(xiàng)目辦理供地手續(xù)前，評估需無償移交設(shè)施的建設(shè)成本，擬定住房項(xiàng)目公共配套設(shè)施建設(shè)協(xié)議，包括設(shè)施名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與完成時間、接收單位以及違約責(zé)任等；明確接收單位，并將以上內(nèi)容轉(zhuǎn)交國土、規(guī)劃等部門。

對于要求建設(shè)單位無償移交的公共配套設(shè)施高于基本標(biāo)準(zhǔn)（附件1、附件2）的，應(yīng)當(dāng)明確具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需求，并在土地掛牌前提交國土部門。一般不得在項(xiàng)目實(shí)施過程中要求建設(shè)單位提高標(biāo)準(zhǔn)，特殊情形確有必要的，由區(qū)政府與建設(shè)單位平等協(xié)商確定并向市建委報備，增加費(fèi)用原則上由區(qū)承擔(dān)。

（2）登陸系統(tǒng)平臺，對建設(shè)單位的規(guī)劃方案等報備情況進(jìn)行督促，并對項(xiàng)目手冊中《住房與公共配套設(shè)施建設(shè)計劃》（附件3）組織相關(guān)部門進(jìn)行會審，通知建設(shè)單位修改、調(diào)整。

（3）對照《住房與公共配套設(shè)施建設(shè)計劃》，跟蹤檢查配套設(shè)施質(zhì)量、安全、進(jìn)度情況，并將信息、數(shù)據(jù)及時錄入系統(tǒng)平臺。

（4）組織聯(lián)合查驗(yàn)，結(jié)合配套設(shè)施實(shí)際情況，通知有關(guān)部門參加聯(lián)合查驗(yàn)，在系統(tǒng)平臺下載打印項(xiàng)目手冊，作為聯(lián)合查驗(yàn)依據(jù)?，F(xiàn)場踏勘、查驗(yàn)，并匯總、出具查驗(yàn)結(jié)果意見，錄入系統(tǒng)平臺。

（5）對通過聯(lián)合查驗(yàn)的項(xiàng)目，發(fā)放房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案表，組織建設(shè)單位、接收單位進(jìn)行聯(lián)合交接（需無償移交的公共配套設(shè)施）。

（6）各區(qū)政府要明確一個機(jī)構(gòu)扎口本區(qū)配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)督、管理，明確區(qū)相關(guān)部門職責(zé)，并建立管理工作體系或機(jī)制。

3．市國土局

（1）在土地掛牌公告、招標(biāo)文件、供地批準(zhǔn)文件中增加以下條款：一是“嚴(yán)格執(zhí)行市政府《南京市居住區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定（寧政規(guī)字〔2015〕22號），按照《南京市居住區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》，履行規(guī)定職責(zé)、執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”；二是“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的規(guī)劃方案、總平面圖制定《住房與公共配套設(shè)施建設(shè)計劃》，上傳房地產(chǎn)開發(fā)管理信息系統(tǒng)，由用地所在區(qū)政府審核，并按區(qū)政府要求修改調(diào)整”；三是“工程招標(biāo)（含直接發(fā)包），應(yīng)當(dāng)按照《住房與公共配套設(shè)施建設(shè)計劃》確定的時序進(jìn)行；按照招投標(biāo)管理部門通知要求進(jìn)行整改”。

（2）居住類用地辦理供地手續(xù)前，征求地塊所在區(qū)政府意見。

（3）將區(qū)政府關(guān)于公共配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和要求納入土地掛牌公告、招標(biāo)文件、供地批準(zhǔn)文件的前置條件。

4．市規(guī)劃局

（1）審核規(guī)劃設(shè)計方案，最終審定公共配套設(shè)施技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)時序等。項(xiàng)目規(guī)劃條件未明確的要求（如公共配套設(shè)施位置等），或要求發(fā)生變更的，規(guī)劃設(shè)計方案審定前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)區(qū)政府意見。

（2）對規(guī)劃布置的配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。預(yù)銷售許可前，根據(jù)建設(shè)單位的申請，現(xiàn)場逐項(xiàng)核查公共配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度情況，核查結(jié)果錄入配套設(shè)施管理平臺。

5．市房產(chǎn)局

（1）制定公共配套設(shè)施建設(shè)資金專戶管理細(xì)則，資金存入數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)平臺。

（2）使用系統(tǒng)平臺查看規(guī)劃部門現(xiàn)場核查情況信息、《住房與公共配套設(shè)施建設(shè)計劃》（附件3）完成情況，辦理預(yù)銷售許可。

（3）督促各區(qū)物業(yè)行政主管部門按照區(qū)政府有關(guān)要求參加聯(lián)合查驗(yàn)，并對各區(qū)物業(yè)行政主管部門參加聯(lián)合查驗(yàn)情況進(jìn)行考核。

（4）制定需無償移交公共配套設(shè)施建設(shè)資金專戶管理細(xì)則。

6．其他部門、行業(yè)管理單位或?qū)I單位

（1）根據(jù)需要向市規(guī)劃部門、相關(guān)區(qū)政府提交公共配套設(shè)施需求。

（2）根據(jù)各自部門職責(zé)，辦理單項(xiàng)驗(yàn)收合格證明文件或出具使用功能證明，并按照區(qū)政府通知參加聯(lián)合查驗(yàn)。

四、網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)計

五、建立配套設(shè)施聯(lián)合查驗(yàn)制度

（一）公共配套設(shè)施建設(shè)竣工交付前，區(qū)政府指定的扎口單位組織各方主體參加聯(lián)合查驗(yàn)。

（二）參加聯(lián)合查驗(yàn)的單位，由區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況，在以下單位中選擇確定：物業(yè)管理、公安技防、民政、通信、電力、水務(wù)、燃?xì)?、教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、城管、園林、文化、體育、商務(wù)等行業(yè)部門，以及水電氣通訊等有關(guān)專營單位或行業(yè)管理部門、排污排水管理部門。

建設(shè)單位已提供單項(xiàng)專業(yè)驗(yàn)收合格證明文件（規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保）的，其出具文件的單位可不參加聯(lián)合查驗(yàn)。

（三）聯(lián)合查驗(yàn)應(yīng)踏勘現(xiàn)場，對照《住房與公共配套設(shè)施建設(shè)計劃》檢查各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成情況，并按照管理要求匯總查驗(yàn)情況和處理意見，由扎口單位上傳系統(tǒng)平臺。

（四）工程質(zhì)量監(jiān)督部門查看系統(tǒng)平臺，對于通過聯(lián)合查驗(yàn)的項(xiàng)目發(fā)放工程質(zhì)量驗(yàn)收備案表。

（五）單獨(dú)立項(xiàng)的配套設(shè)施項(xiàng)目，其建設(shè)和驗(yàn)收按照法定基建程序?qū)嵤┖凸芾怼?o:p>

附件：1．《住房項(xiàng)目配建無償移交的公共配套設(shè)施建設(shè)成本測算單價標(biāo)準(zhǔn)》

2．《住房項(xiàng)目配建無償移交的公共配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

3．《住房與公共配套設(shè)施建設(shè)計劃》（格式）

附件下載

附件下載：

寧政辦發(fā)[2016]088號.doc

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/47669.html

本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)