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《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)南京市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易中心工作方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2016〕50號
各區(qū)人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易中心工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
南京市人民政府辦公廳
2016年4月5日
南京市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易中心工作方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）和《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕132號）要求，我市市級公共資源交易平臺已完成整合，為貫徹落實國家和省關于整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作的要求，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、工作目標
按照國務院和省政府總體部署，2016年6月底前，在市本級公共資源交易平臺整合工作的基礎上，以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、規(guī)范體制機制為重點，以信息化建設為支撐，整合統(tǒng)一各區(qū)（園區(qū)）公共資源交易平臺。統(tǒng)一全市公共資源交易目錄，推進公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，進一步提升公共資源配置的效率和效益。
二、整合內(nèi)容
（一）整合范圍。全市各區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)有從事工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易服務的機構。
各區(qū)（園區(qū)）不再新設公共資源交易中心；已經(jīng)設立的公共資源交易相關服務機構，應當予以撤銷。
（二）管理體制。成立江寧、浦口、六合、溧水、高淳五區(qū)公共資源交易管理委員會（簡稱公管委），負責本區(qū)公共資源交易工作中重大事項的組織領導和決策協(xié)調(diào)。公管委辦公室設在區(qū)政務服務管理辦公室（簡稱政務辦），實行政務服務和公共資源交易一體化管理，主要負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)區(qū)級公共資源交易監(jiān)督管理工作，牽頭推進公共資源交易改革。
（三）行業(yè)監(jiān)管。區(qū)級相關行政監(jiān)管部門按照職責分工，加強對公共資源交易活動中的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為。
（四）分支機構。組建市級公共資源交易中心分支機構，為公益一類事業(yè)單位，由區(qū)政務辦管理。將現(xiàn)有區(qū)級相關交易機構從各職能部門中剝離，整合機構、編制、人員、資產(chǎn)，組建市公共資源交易中心江寧分中心、浦口分中心、六合分中心、溧水分中心和高淳分中心。各分中心應合理界定內(nèi)部職能，設立綜合受理、業(yè)務辦理和行政管理等相應科室。各分中心可以保留政府采購中心的獨立法人資格。
（五）工作職責。各分中心為所在區(qū)公共資源交易活動提供場所、信息、咨詢、見證等相關服務工作，依法承擔所屬區(qū)級單位政府集中采購代理工作，并為市公共資源交易中心提供部分代理國有產(chǎn)權交易服務。
（六）人事管理。分中心的機構設置、人員編制、資產(chǎn)財務等由所在區(qū)政府按照相關規(guī)定進行整合。以2015年8月10日國辦發(fā)〔2015〕63號文件發(fā)布之日為基準日，由各區(qū)政府對所屬原區(qū)級交易機構的人員和資產(chǎn)進行凍結，人員按照“人隨事走、擇優(yōu)錄用”的原則實行總量控制；在人事管理上，按照“老人老辦法”的原則進行統(tǒng)一管理。同時，組織資產(chǎn)審計，明確經(jīng)濟責任。整合期間，各區(qū)原主管部門及所屬服務機構不得對資產(chǎn)和資金進行調(diào)撥劃轉(zhuǎn)，或列支與交易活動無關的費用，以保障整合工作順利進行。
（七）服務范圍。市本級投資立項或管轄范圍內(nèi)的公共資源交易活動，統(tǒng)一在市公共資源交易中心進行。玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、雨花臺、棲霞等江南六城區(qū)投資立項或管轄范圍內(nèi)的公共資源交易活動，統(tǒng)一在市公共資源交易中心進行。江寧、浦口、六合、溧水、高淳等五區(qū)區(qū)級投資立項或管轄范圍內(nèi)的公共資源交易活動，分別在所在區(qū)的市公共資源交易中心分中心進行。各園區(qū)投資立項或管轄范圍內(nèi)的公共資源交易活動，按照就近就便原則，可以在市公共資源交易中心或所在區(qū)分中心進行。
（八）運行機制。在全市范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。市政務辦對區(qū)政務辦進行公共資源交易業(yè)務指導，實行對口管理；市公共資源交易中心對各分中心進行業(yè)務指導，并提供全市統(tǒng)一的公共服務平臺和電子交易平臺，各分中心不再重復建設。
三、實施保障
（一）加強領導，扎實推進。各區(qū)（園區(qū)）、各相關部門要充分認識整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的重要性，加強領導，周密部署，有序推進。要及時協(xié)調(diào)解決平臺整合中的問題，已有的各類公共資源交易平臺要進行清理，整合工作應于2016年6月前完成。
（二）切實履職，平穩(wěn)過渡。各區(qū)（園區(qū)）、各相關部門要依法履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，在資源整合、市場建設、監(jiān)督管理等方面切實做好過渡期間的工作銜接，防止管理脫節(jié)。要做好交易中心人員的思想政治工作，按期移交人員檔案和資產(chǎn)。要制定科學、細致的人員歸并、資產(chǎn)移交、業(yè)務銜接等工作方案，并報市政務辦和市編辦研究確定，確保在組建分中心的過程中隊伍不亂、人員不散、業(yè)務不斷。
（三）強化督查，嚴格紀律。紀檢監(jiān)察部門要加強督促檢查，保證工作的推進力度。對工作不落實、任務未按時完成以及在改革過程中違反機構改革紀律的行為進行嚴肅查處。
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