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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
寧政辦發(fā)〔2016〕6號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
南京市人民政府辦公廳
2016年1月8日
南京市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕59號）和《中共南京市委、南京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（寧委發(fā)〔2015〕4號）規(guī)定，設(shè)立市工商行政管理局（簡稱市工商局），為市政府工作部門，承擔(dān)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職責(zé)。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）取消的職責(zé)
1．取消對企業(yè)的年度檢驗和個體工商戶的驗照工作。
2．取消開辦商品展銷會的登記管理職責(zé)。
（二）下放的職責(zé)
1．法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定的市轄區(qū)工商行政管理部門職責(zé)下放給區(qū)市場監(jiān)督管理部門行使。
2．將戶外廣告登記下放至浦口、六合、江寧、溧水、高淳等區(qū)工商行政管理部門。
（三）增加的職責(zé)
1．增加網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理的職責(zé)。
2．承接國家工商行政管理總局、省工商行政管理局下放的職責(zé)。
（四）加強的職責(zé)
1．加強市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的職責(zé)。
2．加強和完善工商行政執(zhí)法職責(zé)，完善協(xié)同監(jiān)管機制，建立健全部門間信息溝通共享、信用信息披露和案件協(xié)查移送機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制。
3．深化商事制度改革，強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管。建立市場主體信用信息公示系統(tǒng)，建立完善信用約束機制，促進社會誠信體系建設(shè)。
4．積極推進轉(zhuǎn)變工商管理方式，放寬公司注冊資本登記條件，將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制；推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理；推行“三證合一”登記制度；實行企業(yè)年度報告公示制度。
5．加強指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職責(zé)。
6．加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導(dǎo)。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，擬定并組織實施全市工商行政管理政策、規(guī)劃，負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作。
（二）依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動，依法查處違法直銷和傳銷案件。
（三）承擔(dān)協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和查處重大案件職責(zé)，負(fù)責(zé)全市工商行政管理案件管轄的確定，依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟違法案件行為，協(xié)助開展反壟斷執(zhí)法相關(guān)工作。
（四）依法負(fù)責(zé)各類經(jīng)營性市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理、公司股權(quán)出質(zhì)登記。
（五）負(fù)責(zé)企業(yè)信用管理工作，構(gòu)建市場主體信息公示體系，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，組織開展企業(yè)誠信創(chuàng)建，建立經(jīng)營異常名錄制度，進一步推動“黑名單”管理應(yīng)用。研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊和監(jiān)督管理信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。
（六）依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為，組織指導(dǎo)商品交易市場信用分類管理工作。依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動。
（七）加強網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理，組織及監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易中違法行為的查處工作。
（八）負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護商標(biāo)專用權(quán)和組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為，組織實施商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推薦全國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，認(rèn)定市著名商標(biāo)，依法保護特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志。
（九）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，依法實施廣告發(fā)布登記，負(fù)責(zé)廣告監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況，依法查處虛假廣告等違法行為。
（十）依法實施合同行政監(jiān)督管理，監(jiān)督管理拍賣行為，負(fù)責(zé)指導(dǎo)動產(chǎn)抵押登記，組織開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動，依法查處合同違法行為。
（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工商行政管理消費維權(quán)工作；依法組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作；指導(dǎo)消費者投訴、舉報的接收、受理、處理和12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，依法查處假冒偽劣、侵害消費者權(quán)益等違法行為，依法保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。
（十二）配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。
（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，南京市工商行政管理局設(shè)17個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室
協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作;負(fù)責(zé)機關(guān)行政、文秘、機要、保密、保衛(wèi)、檔案、信訪、宣傳、會務(wù)、政務(wù)信息、綜合性文稿的起草、政府信息公開、統(tǒng)計及信息化等工作；負(fù)責(zé)機關(guān)及其所屬單位的物資裝備、固定資產(chǎn)、后勤服務(wù)等工作；協(xié)調(diào)辦理人大建議和政協(xié)提案。
（二）政研室（督查室）
負(fù)責(zé)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政策研究和綜合分析工作；承擔(dān)重大課題的政策研究和綜合性調(diào)研工作；承擔(dān)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法重大專項的督查督辦工作。
（三）人事教育處
負(fù)責(zé)機關(guān)機構(gòu)編制、組織人事、工資福利、教育培訓(xùn)、考核獎懲等工作；指導(dǎo)所屬單位的人事教育工作；組織開展對外交流與合作。
（四）財務(wù)處
負(fù)責(zé)機關(guān)財務(wù)經(jīng)費預(yù)（決）算編制、會計核算、財務(wù)管理工作；指導(dǎo)所屬單位的財務(wù)管理工作；承擔(dān)所屬單位的審計工作。
（五）法規(guī)處
組織協(xié)調(diào)依法行政相關(guān)工作；組織起草有關(guān)工商行政管理的地方性法規(guī)和規(guī)章草案；負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的審核、備案和清理工作；承擔(dān)或參與有關(guān)案件核審、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作；組織指導(dǎo)法制宣傳、培訓(xùn)和普法工作；組織落實執(zhí)法責(zé)任制，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作。
（六）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指導(dǎo)處（稽查處）
負(fù)責(zé)全市工商行政管理行政執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；研究擬定有關(guān)行政執(zhí)法辦案工作的具體措施、辦法；負(fù)責(zé)對全市工商行政管理行政執(zhí)法辦案工作質(zhì)量和績效進行評估和考核；負(fù)責(zé)有關(guān)工商行政管理案件管轄的確定和跨行政區(qū)域執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)；督查督辦全市工商行政管理大案、要案和典型案件；負(fù)責(zé)全市違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的重大、典型和有較大社會影響案件的查處；承擔(dān)市政府、上級機關(guān)交辦及其他需要本局直接查處的案件的查處；與有關(guān)部門配合開展行政執(zhí)法專項整頓工作。
（七）反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）
負(fù)責(zé)全市反壟斷、反不正當(dāng)競爭、規(guī)范直銷及打擊傳銷工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；研究擬定有關(guān)反不正當(dāng)競爭、規(guī)范直銷及打擊傳銷的具體措施、辦法；負(fù)責(zé)全市公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭案件的查處；根據(jù)委托承擔(dān)反壟斷案件的調(diào)查工作；負(fù)責(zé)全市重大、有社會影響的不正當(dāng)競爭案件；負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動的監(jiān)督管理，核查申請直銷資格的企業(yè)情況，監(jiān)督直銷企業(yè)招募培訓(xùn)直銷員活動，受理直銷企業(yè)會議報備；協(xié)調(diào)相關(guān)方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動；指導(dǎo)、督辦違法直銷和傳銷大案要案的查處。
（八）行政審批服務(wù)處（外商投資企業(yè)注冊處）
依法承擔(dān)全市各類經(jīng)營性市場主體登記注冊工作；依法承擔(dān)全市各類經(jīng)營性市場主體的名稱核準(zhǔn)工作；依法實施廣告經(jīng)營資格和廣告業(yè)務(wù)審批工作；依法承擔(dān)登記范圍內(nèi)的公司股權(quán)出質(zhì)登記工作。
（九）企業(yè)登記指導(dǎo)處（小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)處）
擬定除外商投資企業(yè)以外的各類市場主體登記注冊的具體措施、辦法；組織指導(dǎo)除外商投資企業(yè)以外的各類市場主體的登記注冊工作；承擔(dān)登記注冊信息的分析、公開工作。研究擬定小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)市級部門做好小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，指導(dǎo)開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)工作，為小微企業(yè)提供信息、咨詢等后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)工作。
（十）外商投資企業(yè)管理處
研究擬定外商投資企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理的具體措施、辦法;組織指導(dǎo)外商投資企業(yè)登記事項的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)外商投資企業(yè)登記工作；組織開展市工商行政管理局登記注冊外商投資企業(yè)的年度報告和信息公示工作，并對年報和公示信息實施監(jiān)督管理；對登記的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)實施監(jiān)督管理，檢查外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的年報工作；依法查處市工商行政管理局登記注冊外商投資企業(yè)違反登記管理和信息公示規(guī)定的行為；組織指導(dǎo)外商投資企業(yè)信用分類管理工作；對外商投資企業(yè)監(jiān)督管理信息和公示信息進行研究分析，推動建立外商投資企業(yè)經(jīng)營異常名錄和“黑名單”制度。
（十一）個體私營經(jīng)濟和企業(yè)監(jiān)督管理處
擬定內(nèi)資企業(yè)、個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織指導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社登記事項的監(jiān)督管理工作；組織開展市工商行政管理局登記注冊的內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)的年度報告和信息公示工作，并對年報和公示信息實施監(jiān)督管理；依法查處市工商行政管理局登記注冊的內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)違反登記管理和信息公示規(guī)定的行為；組織指導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的信用分類管理工作；對內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)督管理信息和公示信息進行研究分析，推動建立內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營異常名錄和“黑名單”制度；承擔(dān)與其他政府部門監(jiān)督管理信息和公示信息交換共享的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。
（十二）市場規(guī)范管理處
研究擬定規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法；監(jiān)督指導(dǎo)開展維護各類市場經(jīng)營秩序工作；參與市場培育建設(shè)和市場布局規(guī)劃；組織指導(dǎo)商品交易市場信用分類管理工作；組織對全市經(jīng)紀(jì)人進行監(jiān)督管理；指導(dǎo)相關(guān)協(xié)會工作。
（十三）網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處
研究擬定網(wǎng)絡(luò)交易和有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理的具體措施、辦法，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理工作；組織及監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易中違法行為的查處工作；協(xié)調(diào)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)案件的查處。
（十四）商標(biāo)監(jiān)督管理處
擬定全市商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃，組織實施商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，組織、指導(dǎo)、查處商標(biāo)侵權(quán)行為，申報中國馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)，認(rèn)定南京市著名商標(biāo)，依法保護特殊標(biāo)志、地理標(biāo)志。
（十五）廣告發(fā)展與監(jiān)督管理處
研究擬定廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；研究擬定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)廣告監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)廣告發(fā)布登記工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況；指導(dǎo)廣告審查機構(gòu)和行業(yè)組織的工作；組織及監(jiān)督指導(dǎo)廣告違法案件的查處工作；協(xié)調(diào)、查處跨區(qū)域和重大違法廣告案件工作。
（十六）合同行政監(jiān)督管理處
研究擬訂合同行政監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實施合同行政監(jiān)督管理；指導(dǎo)動產(chǎn)抵押登記工作；推行合同示范文本；指導(dǎo)合同爭議行政調(diào)解工作；組織實施拍賣監(jiān)督管理工作；開展市級以上“守合同重信用”企業(yè)公示工作；組織查處、指導(dǎo)合同欺詐、不公平格式條款等違法行為的工作。
（十七）消費者權(quán)益保護處（市放心消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工商行政管理消費維權(quán)工作；研究擬定保護消費者權(quán)益的具體措施、辦法；組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域和商品交易、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品交易及服務(wù)等消費維權(quán)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督消費者投訴、舉報的接收、受理和處理工作，以及相關(guān)信息的分析；指導(dǎo)全市12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，構(gòu)建消費權(quán)益保護網(wǎng)絡(luò)體系；承擔(dān)市放心消費有關(guān)工作。
機關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。
中共南京市私營企業(yè)聯(lián)合委員會（非公有制經(jīng)濟組織黨建工作辦公室） 負(fù)責(zé)配合黨委組織部門開展有關(guān)私營企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。
離退休干部處 負(fù)責(zé)機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)所屬單位的離退休干部工作。
按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
四、直屬行政機構(gòu)
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局。
（二）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局。
（三）化學(xué)工業(yè)園區(qū)分局。
上述3個分局為市工商局的直屬行政機構(gòu)，其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各類市場主體（不含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）的登記注冊、監(jiān)督管理和配合開展行政執(zhí)法工作；登記管轄范圍內(nèi)的公司股權(quán)出質(zhì)登記工作。
五、人員編制
市工商行政管理局機關(guān)行政編制為250名（含離退休干部服務(wù)人員編制8名、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局行政編制15名、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局行政編制15名）。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名，副局長4名；正副處長（主任、局長）76名，其中正處長（主任、局長）23名（含機關(guān)黨委專職副書記1名、中共南京市私營企業(yè)聯(lián)合委員會專職副書記1名、直屬行政機構(gòu)局長3名），副處長（副主任、副局長）53名（含直屬行政機構(gòu)副局長3名）。
六、其他事項
（一）與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市工商行政管理局按照法律法規(guī)規(guī)章和上級有關(guān)文件規(guī)定，承擔(dān)設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門的職責(zé)；區(qū)市場監(jiān)督管理局按照法律法規(guī)規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)市轄區(qū)工商行政管理部門的職責(zé)。
（二）與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)職責(zé)分工。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任；市工商行政管理局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機制。
（三）與市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的內(nèi)容審查；工商行政管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門對其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容進行檢查。對于違法廣告，及時移送市工商部門處理，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機制。
（四）所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制事項另行規(guī)定。
七、附則
本規(guī)定由南京市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由南京市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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