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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海上絲綢之路南京史跡保護(hù)和申遺工作實(shí)施方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕205號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海上絲綢之路南京史跡保護(hù)和申遺工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2017年12月13日
（此件公開發(fā)布）
海上絲綢之路南京史跡保護(hù)和申遺工作實(shí)施方案
“海上絲綢之路”保護(hù)和申遺工作是貫徹國家“一帶一路”倡議實(shí)施的重大文化工程。2016年3月，國家文物局確定南京為“海上絲綢之路”聯(lián)合申遺城市。為進(jìn)一步做好“海上絲綢之路”南京史跡保護(hù)工作，確保實(shí)現(xiàn)申遺目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大會議精神，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以“十三五”期間實(shí)現(xiàn)“海上絲綢之路”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為目標(biāo)，根據(jù)《世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作規(guī)程（試行）》有關(guān)規(guī)定，按照國家文物局、省、市有關(guān)部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)價(jià)值深化研究、遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境整治、展示提升等各項(xiàng)工作，確保2018年底前完成所有文物修繕和保護(hù)展示工程，為“海上絲綢之路”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）完善工作機(jī)制
1．建立海絲申遺工作聯(lián)席會議制度。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市海絲申遺辦牽頭，按照國家文物局有關(guān)要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，全面梳理海絲史跡保護(hù)和申遺任務(wù)清單，逐步建立海絲申遺工作聯(lián)席會議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市海絲申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市海絲申遺辦，市海絲申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
2．建立海絲史跡保護(hù)和申遺工作專家?guī)欤瑸槭粉E保護(hù)、管理、利用等工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。（責(zé)任單位：市海絲申遺辦）
3．設(shè)立各申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）保護(hù)管理專職機(jī)構(gòu)，配備專職人員，組織開展海絲史跡保護(hù)修繕、歷史文化遺存整理發(fā)掘、周邊環(huán)境整治及展示利用等工作。（責(zé)任單位：市海絲申遺辦，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府，市編辦）
4．會同廣州、寧波等城市建立海絲申遺城市聯(lián)盟，加強(qiáng)交流合作，推動(dòng)形成海絲聯(lián)合申遺的國內(nèi)共識。（責(zé)任單位：市海絲申遺辦）
（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)
5．根據(jù)國家文物局要求，修訂《龍江船廠遺址管理規(guī)劃》《浡泥國王墓管理規(guī)劃》，報(bào)送省政府核定公布后組織實(shí)施。（責(zé)任單位：鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)政府，市文廣新局，市規(guī)劃局）
6．完成《龍江船廠遺址保護(hù)規(guī)劃》《浡泥國王墓保護(hù)規(guī)劃》《洪保墓保護(hù)規(guī)劃》《鄭和墓保護(hù)規(guī)劃》報(bào)批并公布實(shí)施。（責(zé)任單位：鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府，市文廣新局，市規(guī)劃局）
7．做好申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）管理規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃等各類規(guī)劃的相互銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，達(dá)到世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理要求。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局，市文廣新局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
8．按照國家文物局推進(jìn)海絲申遺的計(jì)劃和進(jìn)度，配合做好申遺文本編制工作。（責(zé)任單位：市文廣新局，市規(guī)劃局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
（三）做好遺產(chǎn)保護(hù)
9．按照國家文物局、省文物局對《浡泥國王墓神道石刻及碑刻搶救性保護(hù)方案》《洪保墓保護(hù)與環(huán)境整治方案》的批復(fù)意見，結(jié)合國家文物局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研要求和專家組指導(dǎo)意見，穩(wěn)步實(shí)施浡泥國王墓、洪保墓文物本體修繕工程。（責(zé)任單位：雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府，市文廣新局）
10．按照國家文物局、省文物局對《浡泥國王墓環(huán)境整治方案》《洪保墓保護(hù)與環(huán)境整治方案》的批復(fù)意見，對照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理要求，組織開展浡泥國王墓、洪保墓周邊環(huán)境整治工程。（責(zé)任單位：雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府，市文廣新局，市民政局，市規(guī)劃局，市交通運(yùn)輸局）
11．完成《龍江船廠遺址保護(hù)與環(huán)境整治方案》報(bào)送國家文物局審批，按照批復(fù)意見組織實(shí)施龍江船廠遺址保護(hù)工程，盡可能減少對作塘遺址本體的干預(yù)，保持歷史風(fēng)貌。（責(zé)任單位：鼓樓區(qū)政府，市文廣新局，市規(guī)劃局，市交通運(yùn)輸局，市綠化園林局）
12．按照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理要求，各申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）要建立準(zhǔn)確、全面、生動(dòng)的闡釋與展示體系，編制實(shí)施陳列改造提升方案。（責(zé)任單位：鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府，市文廣新局）
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)工作
13．深化海絲遺產(chǎn)的調(diào)查和研究工作，重點(diǎn)研究六朝至明清時(shí)期海上絲綢之路南京史跡的歷史價(jià)值和文化內(nèi)涵，為海絲史跡保護(hù)和申遺工作提供學(xué)術(shù)支撐。（責(zé)任單位：市文廣新局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
14．與中國文化遺產(chǎn)研究院、南京大學(xué)等單位合作，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究。開辦專題講座，出版《南京海上絲綢之路史跡》，不斷推出海絲遺產(chǎn)研究成果。（責(zé)任單位：市文廣新局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
15．建立文物專項(xiàng)巡查、日常維護(hù)、文物保護(hù)工程、安防、災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、游客管理、村規(guī)民約等相關(guān)制度，開展申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）日常管理和維護(hù)工作。（責(zé)任單位：鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府，市文廣新局）
16．建立申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）監(jiān)測管理體系，配置監(jiān)測和安防設(shè)備。加強(qiáng)申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）日常巡查和管理監(jiān)測，重點(diǎn)開展文物本體變形監(jiān)測、病害監(jiān)測、微環(huán)境監(jiān)測、游客量監(jiān)測等專項(xiàng)監(jiān)測，及時(shí)采集和上傳申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）片區(qū)氣象、空氣質(zhì)量、災(zāi)害等自然環(huán)境數(shù)據(jù)，加強(qiáng)海絲遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：市文廣新局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府，市環(huán)保局，市氣象局）
17．開展標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，按照標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)置界樁及標(biāo)識設(shè)施。（責(zé)任單位：市文廣新局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
18．根據(jù)《中國世界文化遺產(chǎn)地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集規(guī)則（試行）》有關(guān)要求，完成申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）實(shí)體檔案整理、編目和存放，建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市文廣新局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
（五）傳承海絲文化
19．加強(qiáng)海絲史跡旅游觀光線路的整合與開發(fā)，制定參觀游覽服務(wù)管理辦法，完善旅游導(dǎo)覽、講解等服務(wù)功能，做好開放利用工作。（責(zé)任單位：市旅游委，市文廣新局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
20．開展海絲文化進(jìn)校園活動(dòng)，將海上絲綢之路相關(guān)歷史文化和史跡保護(hù)知識納入中小學(xué)校本課程內(nèi)容。（責(zé)任單位：市教育局，市文廣新局）
21．充分利用南京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，開展海絲遺產(chǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，活化傳承海絲文化。（責(zé)任單位：市文廣新局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
（六）加強(qiáng)宣傳交流
22．加強(qiáng)自媒體推廣及官方網(wǎng)站建設(shè)，制作海絲史跡保護(hù)和申遺專題宣傳片，投放公益廣告，出版宣傳畫冊，結(jié)合國際博物館日、中國文化與自然遺產(chǎn)日、中國航海日、南京歷史文化名城博覽會等活動(dòng)，多渠道宣傳海絲史跡保護(hù)和申遺工作的重要意義，宣傳海絲文化遺產(chǎn)保護(hù)在促進(jìn)中外文化交流中的重要價(jià)值，形成全社會支持海絲史跡保護(hù)和申遺工作的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣新局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
23．加強(qiáng)與海絲沿線國家、地區(qū)的交流合作，舉辦南京海上絲綢之路遺產(chǎn)保護(hù)國際研討會，不斷提升海絲史跡保護(hù)和申遺工作的國際影響力和社會支持度。（責(zé)任單位：市政府外辦，市委宣傳部，市文廣新局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
24．建立海絲史跡保護(hù)和申遺志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會公益組織效能，助推申遺工作高效有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：市文廣新局，團(tuán)市委，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
25．做好申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）利益相關(guān)者協(xié)調(diào)工作，爭取社會各界對海絲申遺的理解、參與和支持。（責(zé)任單位：市文廣新局，鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)政府）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市海絲申遺辦要按照市海絲申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，加強(qiáng)日常工作組織和協(xié)調(diào)，積極做好與國家文物局、省文物局的溝通匯報(bào)，加強(qiáng)與其他海絲申遺城市的合作交流，全力保障海絲史跡保護(hù)和申遺工作有序開展。市各有關(guān)部門、各有關(guān)區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，按照職責(zé)分工、落實(shí)工作責(zé)任、制訂工作計(jì)劃，確保各申遺點(diǎn)（關(guān)聯(lián)點(diǎn)）文物保護(hù)、環(huán)境整治、展示提升等工作按要求穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）加大保障力度。市、區(qū)兩級政府將海絲史跡保護(hù)和申遺經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極向國家、省爭取資金支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與海絲史跡保護(hù)和申遺工作，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)工作督查。市各有關(guān)部門、各有關(guān)區(qū)要按照本實(shí)施方案確定的職責(zé)分工和時(shí)限要求，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。市海絲申遺辦要會同市政府督查室加強(qiáng)對海絲史跡保護(hù)和申遺工作的督導(dǎo)檢查，定期將階段性推進(jìn)情況專報(bào)市委、市政府及市海絲申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)任務(wù)按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。
附件：海上絲綢之路南京史跡保護(hù)和申遺工作任務(wù)計(jì)劃表
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