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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕200號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南京市人民政府辦公廳
2017年11月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
（2017－2030年）
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)生命質(zhì)量和健康安全愈加重視，中醫(yī)藥在維護(hù)和保障人民健康方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。為扎實(shí)推進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，不斷提高人民群眾健康水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）等文件精神，特制定本規(guī)劃。
一、基本形勢(shì)
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決策部署，不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化交流，中醫(yī)藥發(fā)展水平顯著提升。截至2016年底，全市共有中醫(yī)類醫(yī)院（包括中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）25家，中醫(yī)類臨床科室床位7076張；擁有國(guó)醫(yī)大師4名，省市級(jí)名中醫(yī)（名中西醫(yī)結(jié)合專家）近200名，江蘇省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才21名，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3119人。2016年，全市25家中醫(yī)類醫(yī)院總診療人次1036萬(wàn)，出院人次19.5萬(wàn)，獲得專利授權(quán)60余項(xiàng)。與多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）及其他省市開(kāi)展了多種形式的中醫(yī)藥合作與交流，南京中醫(yī)藥的國(guó)際影響力不斷提升，中醫(yī)藥事業(yè)整體發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，為今后一段時(shí)期中醫(yī)藥振興發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
另一方面，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷的深化，我市中醫(yī)藥發(fā)展同樣面臨著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：穩(wěn)定投入補(bǔ)償機(jī)制需要進(jìn)一步健全完善；主城區(qū)和郊區(qū)之間中醫(yī)藥發(fā)展水平不夠均衡，中醫(yī)藥資源布局尚需進(jìn)一步優(yōu)化；基層中醫(yī)藥人才相對(duì)缺乏，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)；中醫(yī)藥在防病治病中特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮還不夠明顯，在健康服務(wù)業(yè)中的發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步挖掘；中醫(yī)藥服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。
近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次就中醫(yī)藥工作作出重要指示，為振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)指明了方向。省第十三次黨代會(huì)提出“兩聚一高”目標(biāo)，市第十四次黨代會(huì)提出“一個(gè)高水平建成，六個(gè)顯著”目標(biāo)，都為我市中醫(yī)藥發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)健康南京建設(shè)，迫切需要發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用。各區(qū)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力推進(jìn)健康南京建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民群眾健康水平為目標(biāo)，以推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新為主題，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”發(fā)展，轉(zhuǎn)變中醫(yī)藥發(fā)展方式，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力水平，努力為人民群眾提供全方位全周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京做出更大貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)惠民。以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)健康和人人享有中醫(yī)藥服務(wù)為目標(biāo)，為群眾提供多層次、多元化、高水平的中醫(yī)藥健康服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展成果更好的惠及廣大群眾。
堅(jiān)持傳承創(chuàng)新、突出特色。把傳承創(chuàng)新貫穿中醫(yī)藥發(fā)展工作，正確把握好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，推進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐不斷發(fā)展，在創(chuàng)新中不斷形成新特色、新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持深化改革、統(tǒng)籌兼顧。緊緊圍繞全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標(biāo)，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，兼顧現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)和共性，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥改革發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化政府在規(guī)劃、政策、引導(dǎo)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，共同推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我市中醫(yī)藥整體實(shí)力再上新臺(tái)階，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先水平。
中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，規(guī)模全面達(dá)標(biāo)。每千常住人口中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到0.75張、中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.40人。全面推廣多專業(yè)一體化診療模式，中醫(yī)醫(yī)院按照多專業(yè)一體化診療模式管理的平臺(tái)不少于20個(gè)。建設(shè)一批中醫(yī)臨床診療中心、重點(diǎn)?？?，繼續(xù)開(kāi)展中醫(yī)館建設(shè)，確保所有的街道（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和95%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占同類機(jī)構(gòu)診療總量比例達(dá)到30%以上。
中醫(yī)藥健康服務(wù)供給日益豐富。實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程，完善中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系，推廣中醫(yī)藥“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，依托我市優(yōu)質(zhì)自然資源，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地（企業(yè)）和示范項(xiàng)目，基本滿足人民群眾不同層次的健康需求。
中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。做好中醫(yī)藥傳承工作，新增10個(gè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和40個(gè)傳承工作站，新培養(yǎng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人100人，繼承名老中醫(yī)專家的學(xué)術(shù)思想和臨證經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地1個(gè)、中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心1個(gè)、中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科3個(gè)。借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，完善科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防治、養(yǎng)生保健等方面的作用，爭(zhēng)取產(chǎn)生一批具有影響力的創(chuàng)新成果。
中醫(yī)藥人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。中醫(yī)藥人才資源總量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)和分布進(jìn)一步優(yōu)化，形成一批以國(guó)醫(yī)大師、國(guó)醫(yī)名師、省市級(jí)名中醫(yī)等為代表的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，大力加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
中醫(yī)藥文化發(fā)展更加繁榮。繼續(xù)大力宣傳中醫(yī)藥文化，中醫(yī)藥科普知識(shí)宣講深入人心，人民群眾的健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥文化惠民覆蓋面不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化保護(hù)，推動(dòng)更多非藥物中醫(yī)診療技術(shù)列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄。加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作力度，中醫(yī)藥的文化影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
到2030年，全面建成規(guī)模效益與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)體系。中醫(yī)藥醫(yī)療優(yōu)勢(shì)顯著提升，中醫(yī)藥健康服務(wù)功能健全，基本實(shí)現(xiàn)生命周期全覆蓋。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)傳承體系完備，學(xué)術(shù)繁榮發(fā)展，形成一支由十名國(guó)醫(yī)大師和國(guó)醫(yī)名師為杰出代表、百名中醫(yī)名師為重要引領(lǐng)、千名骨干中醫(yī)師為中堅(jiān)力量的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。中醫(yī)藥自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新取得重大成果，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全行業(yè)監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。中醫(yī)藥信息化建設(shè)取得明顯成效，中醫(yī)藥文化和對(duì)外合作交流取得積極影響。
三、主要任務(wù)
（一）切實(shí)提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力
優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理配置中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)資源。實(shí)施公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善以中醫(yī)醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)2家市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，完成南京市中醫(yī)院整體搬遷工作，繼續(xù)加強(qiáng)南京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)溧水區(qū)中醫(yī)院異地新建等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)區(qū)級(jí)中醫(yī)院升級(jí)三級(jí)中醫(yī)院工作，到2020年，江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)五個(gè)區(qū)中2—3所區(qū)中醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)中醫(yī)院，到2030年五個(gè)區(qū)的中醫(yī)院全部升級(jí)為三級(jí)中醫(yī)院。在綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)科室，大力推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。合理配置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員和設(shè)備，加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，持續(xù)發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥服務(wù)，積極融入“15分鐘健康服務(wù)圈”。構(gòu)建城鄉(xiāng)基層同步發(fā)展，涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)體系。
提升中醫(yī)藥診療水平。堅(jiān)持以中醫(yī)藥為主的發(fā)展方向，以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥臨床實(shí)踐回歸中醫(yī)藥思維，提升中醫(yī)臨床療效。加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科和特色?？平ㄔO(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，提升我市中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和臨床診療水平。通過(guò)改善條件，加強(qiáng)管理，提高綜合診療能力和水平，建成一批服務(wù)功能健全、臨床療效顯著、中醫(yī)特色鮮明的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，充分利用各大中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)院校資源，促進(jìn)我市中醫(yī)藥特色轉(zhuǎn)化為中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，形成省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療高地。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，開(kāi)展中西醫(yī)臨床協(xié)作，展開(kāi)重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，豐富中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)手段，拓展中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療水平。完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在艾滋病、禽流感等重大傳染病臨床治療中的作用，加強(qiáng)中醫(yī)院急診科建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人員應(yīng)急意識(shí)，增強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院急診、重癥監(jiān)護(hù)等方面綜合急救能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。在公共衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)和基本公共衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目中完善中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容，不斷提高中醫(yī)藥防病治病能力。
提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，在廣覆蓋的基礎(chǔ)上加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)，建設(shè)一批基層中醫(yī)藥特色?？坪瓦m宜技術(shù)推廣基地，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，形成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。立足我市中醫(yī)藥資源，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，探索允許中藥院內(nèi)制劑在一定范圍內(nèi)調(diào)劑使用。完善中醫(yī)類別醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方法和形式，鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。對(duì)符合條件的中醫(yī)師在完成單位核定工作任務(wù)、合理分配勞動(dòng)時(shí)間的情況下，申請(qǐng)到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，所屬單位應(yīng)予支持。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在居民健康管理中的作用，以高血壓、糖尿病等慢性病為突破口，推動(dòng)建立包含中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式。積極推進(jìn)基層中醫(yī)師的家庭醫(yī)生簽約工作，利用中醫(yī)藥開(kāi)展高危人群的健康干預(yù)，加快形成融預(yù)防、醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、保健于一體，涵蓋醫(yī)院、社區(qū)、家庭的基層中醫(yī)發(fā)展模式，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。建立健全遠(yuǎn)程中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以三級(jí)中醫(yī)院為基礎(chǔ)，向基層提供高水平的中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)，提升基層中醫(yī)藥人員技術(shù)水平，積極推動(dòng)中醫(yī)工作重心下移、優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源下沉，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
推動(dòng)社會(huì)辦中醫(yī)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策，放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。放寬中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所、門診部，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，形成多元有序的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)社會(huì)辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)向高水平、連鎖化、規(guī)?；较虬l(fā)展，保證社會(huì)辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。依法改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實(shí)行分類管理。對(duì)舉辦中醫(yī)診所的，依法實(shí)施備案制管理。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)的人員在街道（鎮(zhèn)）和村開(kāi)辦中醫(yī)診所。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保障醫(yī)療安全，維護(hù)群眾利益。
（二）大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)
加快中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。加快構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，全面開(kāi)展中醫(yī)藥健康干預(yù)，形成全生命周期中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設(shè)，建立科學(xué)的中醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)藥健康服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，普及太極拳、健身氣功、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點(diǎn)，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，依法嚴(yán)格中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，明確營(yíng)業(yè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
大力推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與醫(yī)康結(jié)合。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。在中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)老年病科，積極開(kāi)展老年病慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人建立健康檔案，開(kāi)展上門診視、健康查體、保健咨詢等簽約服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。建立區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與基層康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，在基層康復(fù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升基層康復(fù)服務(wù)能力和水平，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。在中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件好、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，建設(shè)一批中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)（醫(yī)康）結(jié)合機(jī)構(gòu)。
探索發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。深度挖掘中醫(yī)藥文化，結(jié)合我市豐富的旅游資源，推動(dòng)中醫(yī)藥文化與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，開(kāi)發(fā)以中醫(yī)藥文化傳播和健康體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)藥療養(yǎng)、養(yǎng)生、康復(fù)和旅游、休閑、商務(wù)、會(huì)展等于一體的中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目，滿足群眾多層次、多樣化的健康文化需求。利用中醫(yī)藥元素突出的中醫(yī)藥、旅游和農(nóng)業(yè)資源，開(kāi)發(fā)具有南京特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品及線路，建設(shè)一批特色鮮明、知名度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地，努力打造具有較高知名度的中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目和品牌。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。
（三）做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
全面做好中醫(yī)藥繼承工作。開(kāi)展國(guó)醫(yī)大師、國(guó)醫(yī)名師及省市名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想傳承研究，強(qiáng)化對(duì)中醫(yī)藥理論方法的繼承。加強(qiáng)對(duì)金陵醫(yī)派等具有南京地方特色的中醫(yī)學(xué)術(shù)流派文獻(xiàn)資料的挖掘整理，深入開(kāi)展中醫(yī)流派傳承規(guī)律和模式研究。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和工作站，全面系統(tǒng)的繼承名老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查，挖掘整理民間安全有效的中醫(yī)診療技術(shù)和方藥，加以總結(jié)、利用和推廣。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中藥制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的繼承研究。做好中醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)、保護(hù)、管理和利用工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。合理配置中醫(yī)藥科研資源，建立健全以國(guó)家和省市各級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)為中心，以高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體，以中醫(yī)臨床研究基地為支撐，多學(xué)科、多部門共同參與的科技創(chuàng)新體系。開(kāi)展中醫(yī)藥科研院所、中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，努力創(chuàng)建中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究室和工程研究中心，打造高水平中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)，提升中醫(yī)臨床研究和科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加強(qiáng)中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極培育中醫(yī)藥科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作，完善中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論及辨證論治方法的研究，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論。利用我市高校和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治、治未病的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，總結(jié)辨證論治規(guī)律，完善防治方案，建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)以中藥為基礎(chǔ)的標(biāo)志性保健品、日用品、化妝品、食品和以中醫(yī)診療技術(shù)為基礎(chǔ)的儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)研究。結(jié)合中藥的特點(diǎn)，探索中藥新藥的開(kāi)發(fā)模式，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等中藥新藥，推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制。重點(diǎn)支持中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究。
完善中醫(yī)藥科研評(píng)價(jià)體制。改革中醫(yī)藥科技項(xiàng)目組織管理模式，從項(xiàng)目提出、方法設(shè)計(jì)、組織方式到成果轉(zhuǎn)化等，全面體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體系。通過(guò)同行評(píng)議和引進(jìn)第三方評(píng)估，提高項(xiàng)目管理效率和研究水平。研究制定有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)政策，不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化效率，開(kāi)展中醫(yī)臨床療效評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的療效評(píng)價(jià)體系。
（四）大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才
深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整中醫(yī)藥教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，建立中醫(yī)藥人才供需平衡機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥各類別人才的開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備。加強(qiáng)與南京中醫(yī)藥大學(xué)的合作交流，充分發(fā)揮其在中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)中的作用。強(qiáng)化中醫(yī)師承教育，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化、制度化。全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建成以院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。
培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才。整合優(yōu)質(zhì)資源，依托重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？啤鞒泄ぷ魇业戎嗅t(yī)藥人才培養(yǎng)平臺(tái)，通過(guò)名醫(yī)名家傳幫帶等形式和途徑，系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、中醫(yī)學(xué)科帶頭人，建設(shè)優(yōu)秀中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。建立名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承保障機(jī)制，探索名醫(yī)名家培養(yǎng)新模式。大力培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才，挑選一批西醫(yī)臨床骨干進(jìn)行系統(tǒng)的中醫(yī)藥理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐，培養(yǎng)新一代中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)帶頭人。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大中醫(yī)藥青年人才培養(yǎng)支持力度。
加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)推動(dòng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與使用的相關(guān)政策，保障基層基本醫(yī)療服務(wù)人員的薪酬、福利和晉升途徑。開(kāi)展基層在職在崗衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生、助理全科醫(yī)生培養(yǎng)，實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃等人才培養(yǎng)工作。依托中醫(yī)藥院校和大中型中醫(yī)院，通過(guò)?？七M(jìn)修、專題研修等多種途徑，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才。加強(qiáng)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和工作站建設(shè)，通過(guò)師承帶教的方式，為基層培養(yǎng)實(shí)用型人才。鼓勵(lì)離退休老中醫(yī)藥專家、在職在崗中醫(yī)藥人才、中醫(yī)院校畢業(yè)生到基層服務(wù)，落實(shí)城市醫(yī)師晉升職稱下基層工作，建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。
推進(jìn)中醫(yī)藥專門人才培養(yǎng)。以就業(yè)為導(dǎo)向，聯(lián)合中醫(yī)藥院校設(shè)立中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化中醫(yī)預(yù)防保健、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)嵱眉寄苄腿瞬排囵B(yǎng)。開(kāi)展中醫(yī)藥特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)資格證書制度，建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)中醫(yī)藥相關(guān)專門人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下中醫(yī)藥多元化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的發(fā)展需求。
完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)和保障機(jī)制。健全市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生、教育部門中醫(yī)藥人才建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步健全中醫(yī)藥人才選拔、使用、評(píng)價(jià)、分配、激勵(lì)、晉升等配套政策，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的宏觀規(guī)劃和政策保障，完善體現(xiàn)中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)市級(jí)名中醫(yī)（名中西醫(yī)結(jié)合專家）評(píng)選工作常態(tài)化，積極參加國(guó)家和省級(jí)名中醫(yī)評(píng)選，建立政府表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各方資源和積極性，鼓勵(lì)多元化、多渠道資金投入中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和應(yīng)用。
（五）全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與利用。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求，開(kāi)展中藥材品種資源普查，建設(shè)中藥材資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中藥材資源的有效保護(hù)、研究開(kāi)發(fā)和合理利用。加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新研究，建立中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量管理和追溯體系，保障中藥材生產(chǎn)質(zhì)量安全。加大中藥材市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片等違法犯罪活動(dòng)。改善中藥材及中藥飲片貯存保管條件，規(guī)范中藥材種植、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通和使用行為，確保中藥質(zhì)量安全。
促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持我市知名中藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，支持中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。加強(qiáng)中藥新藥研發(fā)和二次開(kāi)發(fā)，推進(jìn)中藥生產(chǎn)工藝和流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高中藥生產(chǎn)技術(shù)水平。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑室建設(shè)，依法依規(guī)科學(xué)合理調(diào)劑使用中藥院內(nèi)制劑，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑健康發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代中藥流通體系。加速改造傳統(tǒng)中藥商業(yè)，支持中藥商業(yè)企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，形成配套齊全、管理先進(jìn)、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代物流體系。發(fā)展中藥材電子商務(wù)，利用“大數(shù)據(jù)”加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，打造現(xiàn)代中藥物流倉(cāng)儲(chǔ)和電子商務(wù)中心。培育中藥材現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)，提高中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）提升中醫(yī)藥信息化水平
加強(qiáng)我市中醫(yī)藥信息化建設(shè)。建設(shè)完善市級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，與省衛(wèi)生信息平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用整合、互聯(lián)互通、高效協(xié)同和信息共享。建設(shè)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系，完善中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)信息分析。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加速推進(jìn)和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)健康信息平臺(tái)建設(shè)。完善醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)，支持分級(jí)診療，引導(dǎo)合理就醫(yī)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)工具，積極發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療健康服務(wù)，優(yōu)化就醫(yī)流程，推廣中醫(yī)醫(yī)療O2O健康服務(wù)等新型服務(wù)模式，提高中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)水平。積極探索在線中醫(yī)診療、遠(yuǎn)程中醫(yī)診療、中醫(yī)診療服務(wù)和藥品配送入戶等新型中醫(yī)藥服務(wù)模式，為群眾提供便利的中醫(yī)藥服務(wù)。
（七）宣傳弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化
加強(qiáng)中醫(yī)藥文化的保護(hù)和傳承。深入挖掘我市中醫(yī)藥文化資源，積極弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物設(shè)施保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動(dòng)更多非藥物中醫(yī)診療技術(shù)列入省級(jí)和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。加快“南京市中醫(yī)院院史館”建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流的中醫(yī)藥文化旅游和教育基地，展示南京中醫(yī)藥文化的底蘊(yùn)與魅力。
大力普及中醫(yī)藥文化。進(jìn)一步加大中醫(yī)藥文化科普宣傳工作力度，形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的良好氛圍。精心策劃、深入開(kāi)展主題突出、形式多樣的中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)，提高人民群眾參與度、知曉度和認(rèn)同度。創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化科普精品，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)培養(yǎng)健康生活習(xí)慣，不斷提高健康素養(yǎng)，使中醫(yī)藥文化發(fā)展惠及百姓。
（八）加強(qiáng)中醫(yī)藥合作與交流
拓展中醫(yī)藥合作交流。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，充分發(fā)揮我市中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，深化與其他城市的中醫(yī)藥合作交流，扎實(shí)做好醫(yī)療對(duì)口支援工作，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、養(yǎng)生保健、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化發(fā)展等方面的對(duì)外交流與合作，促進(jìn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，推動(dòng)中醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展。在援外醫(yī)療中，精選中醫(yī)藥功底深厚、技術(shù)精湛的人員，提供高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)，提高我市中醫(yī)藥的國(guó)際影響力。
發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。以全國(guó)首批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域城市為契機(jī)，積極發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)好秦淮、江寧（湯山）2個(gè)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行示范基地，推進(jìn)國(guó)際中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游項(xiàng)目、國(guó)際中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易診療服務(wù)項(xiàng)目等。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)展境外中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、教育、文化等服務(wù)。扶持培育一批市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、發(fā)展前景良好的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，推動(dòng)南京中醫(yī)藥走向世界。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府要堅(jiān)持將保障人們?nèi)罕娊】禂[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，依法保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，將推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，將中醫(yī)藥主要指標(biāo)納入政府考核指標(biāo)，健全考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)評(píng)估制度和督查考核機(jī)制，確保中醫(yī)藥各項(xiàng)政策落實(shí)到位。健全中醫(yī)藥管理體系，市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門要明確中醫(yī)藥工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人員配備，落實(shí)工作職責(zé)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效推進(jìn)的中醫(yī)藥工作格局。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的普遍認(rèn)知，傳遞健康正能量，讓中醫(yī)藥理念深入人心，形成全社會(huì)關(guān)心中醫(yī)藥、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）健全法治保障。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，依法改革中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類和管理、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)準(zhǔn)入、中藥（含院內(nèi)制劑）審批管理、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)等相關(guān)制度，依法保護(hù)中醫(yī)藥工作者合法權(quán)益。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療行為，強(qiáng)化中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范的實(shí)際應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設(shè)，規(guī)范中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入和信息發(fā)布，強(qiáng)化中醫(yī)藥從業(yè)人員管理。探索建立中醫(yī)藥行業(yè)“負(fù)面清單”制度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和擾亂正常醫(yī)療市場(chǎng)秩序的行為。
（三）加大政策扶持。各區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究落實(shí)中醫(yī)藥投入政策，新增衛(wèi)生投入應(yīng)向中醫(yī)藥事業(yè)傾斜，合理安排中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入中醫(yī)藥服務(wù)市場(chǎng)。醫(yī)療保障政策要進(jìn)一步向基層中醫(yī)藥服務(wù)傾斜，將符合條件的中成藥、中藥飲片、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、中醫(yī)類診療項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。改革中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，建立有利于中醫(yī)藥發(fā)展的補(bǔ)償機(jī)制和分配機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員提供中醫(yī)藥服務(wù)。對(duì)中醫(yī)藥人員在學(xué)歷教育、學(xué)位授予、招聘準(zhǔn)入、職稱評(píng)定等方面給予一定優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬基層中醫(yī)藥人員招聘條件，并在人事薪酬制度改革中體現(xiàn)中醫(yī)藥人員勞務(wù)價(jià)值。
（四）推進(jìn)改革創(chuàng)新。結(jié)合綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，加大公立中醫(yī)醫(yī)院改革力度，鼓勵(lì)先行先試，支持中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，健全完善有利于我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策制度。及時(shí)總結(jié)推廣規(guī)劃實(shí)施中的有效做法，學(xué)習(xí)借鑒其他城市促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流合作，推進(jìn)廣大群眾共享中醫(yī)藥改革紅利。
相關(guān)解讀：《南京市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017－2030年）》解讀
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寧政辦發(fā)[2017]200號(hào).doc
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