您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2017〕168號(hào)《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于南京市國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理考核辦法的通知》
《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于南京市國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理考核辦法的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕168號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市愛(ài)衛(wèi)辦擬定的《南京市國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理考核辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2017年9月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理考核辦法
（市愛(ài)衛(wèi)辦 2017年9月）
為進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作成果，扎實(shí)推進(jìn)我市國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理和考核工作，保障國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案的通知》（寧政傳〔2016〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本考核辦法。
一、考核對(duì)象
江北新區(qū)，玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)，市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)各成員部門(mén)和單位。
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分為基礎(chǔ)工作考核和重點(diǎn)工作考核兩個(gè)部分。其中，基礎(chǔ)工作包括愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、病媒生物防制、單位（社區(qū)）衛(wèi)生管理等；重點(diǎn)工作包括市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、建筑工地管理、城區(qū)河道管理、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品安全、公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制等。
三、考核方式
（一）成立由市愛(ài)衛(wèi)辦、市政府督查室、市工商局、市食藥監(jiān)局、市城管局、市房產(chǎn)局等部門(mén)組成的國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理考核小組（以下簡(jiǎn)稱“市考核小組”），具體組織實(shí)施考核工作。
（二）考核采用不定期暗訪、定期考核、第三方評(píng)議相結(jié)合的方式。不定期暗訪由市考核小組隨機(jī)組織實(shí)施，定期考核時(shí)間定于每年6月和11月。每年底，市考核小組根據(jù)兩次定期考核結(jié)果和不定期暗訪情況，并結(jié)合群眾日常評(píng)議、投訴處理結(jié)果等，進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。
（三）考核形式包括聽(tīng)取長(zhǎng)效管理工作情況匯報(bào)、查看資料臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì)、民意調(diào)查等。
（四）各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要自行建立自查考核制度，制定考核計(jì)劃，定期有序開(kāi)展考核工作。各有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)部、下屬單位、各區(qū)進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)市考核小組；各區(qū)對(duì)區(qū)各部門(mén)和單位、街道（鎮(zhèn)）進(jìn)行考核，公布考核結(jié)果；各街道（鎮(zhèn)）對(duì)社區(qū)（村）、轄區(qū)內(nèi)所有單位和小區(qū)進(jìn)行考核，公布考核結(jié)果。
四、考核標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分
考核內(nèi)容分為基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作，各100分。
（一）基礎(chǔ)工作考核
基礎(chǔ)工作包括“組織管理、健康教育、病媒生物防制、單位（社區(qū)、村）衛(wèi)生管理”四部分。
1．組織管理（20分）
愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，人員編制能夠適應(yīng)實(shí)際工作需要，愛(ài)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理納入年度工作計(jì)劃，分工明確，職責(zé)清晰；建立定期例會(huì)制度，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題；國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理、自查迎查、整改落實(shí)等資料臺(tái)賬規(guī)范齊全。
2．健康教育（20分）
轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告有國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理、衛(wèi)生防病等宣傳內(nèi)容（現(xiàn)場(chǎng)檢查，4分，一處沒(méi)有扣1分）；單位、社區(qū)（村）設(shè)有健康教育專欄（現(xiàn)場(chǎng)檢查，4分，一處沒(méi)有扣1分）；公共場(chǎng)所有禁煙標(biāo)志，禁煙效果明顯，建成區(qū)無(wú)煙草廣告（現(xiàn)場(chǎng)檢查，8分，一處不合格扣2分）；新聞媒體正常開(kāi)展衛(wèi)生宣傳活動(dòng)（查閱資料，4分，一次不合格扣1分）。
3．病媒生物防制（25分）
重點(diǎn)單位和場(chǎng)所（包括食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)單位，餐飲單位，賓館及居民區(qū)，食品流通市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，糧庫(kù)，糧油加工場(chǎng)所，車站，醫(yī)院，公共綠地，河道，建筑工地，拆遷現(xiàn)場(chǎng)，下水道，公廁，垃圾收集、處理場(chǎng)所等）有防鼠、防蠅設(shè)施，無(wú)鼠跡、蟑跡，“四害”密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)（現(xiàn)場(chǎng)檢查，一處不合格扣1分）。
4．單位（社區(qū)、村）衛(wèi)生管理（35分）
有日常保潔人員，衛(wèi)生狀況良好，室外綠化完好，道路平整，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公廁符合衛(wèi)生要求，無(wú)違章建筑，無(wú)亂停、亂堆、亂放和亂貼、亂畫(huà)等現(xiàn)象（現(xiàn)場(chǎng)檢查，一處不合格扣2分）。
（二）重點(diǎn)工作考核
對(duì)各部門(mén)和單位分別考核“市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、建筑工地管理、城區(qū)河道管理、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品安全、公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制”等重點(diǎn)工作，每項(xiàng)均為100分。各部門(mén)和單位有兩項(xiàng)以上重點(diǎn)工作的，所得總分按相應(yīng)比例標(biāo)化為百分制得分。對(duì)江北新區(qū)和各區(qū)逐條考核重點(diǎn)工作完成情況，所得總分標(biāo)化為百分制得分。
1．市容環(huán)境衛(wèi)生（100分）
市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂設(shè)攤點(diǎn)情況，無(wú)亂扔、亂吐現(xiàn)象（現(xiàn)場(chǎng)檢查，20分，一處不合格扣2分）。城區(qū)無(wú)衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無(wú)殘?jiān)珨啾?、亂搭建、垃圾渣土暴露現(xiàn)象，城區(qū)亮化、綠化、美化設(shè)施完好（現(xiàn)場(chǎng)檢查，25分，一處不合格扣2分）。生活垃圾收集運(yùn)輸體系完善，垃圾、糞便收集運(yùn)輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)密閉化，垃圾、糞便日產(chǎn)日清（現(xiàn)場(chǎng)檢查，25分，一處不合格扣2分）。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求（現(xiàn)場(chǎng)檢查，30分，一處不合格扣2分）。
牽頭部門(mén)：市城管局。
成員單位：市食藥監(jiān)局、市房產(chǎn)局、市綠化園林局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。
2．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理（100分）
市場(chǎng)分區(qū)經(jīng)營(yíng)、劃行歸市，攤位擺放整齊，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生狀況良好（現(xiàn)場(chǎng)檢查，20分，一處不合格扣2分）；有衛(wèi)生管理和保潔人員，各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)有垃圾收集容器，攤點(diǎn)內(nèi)外整潔（現(xiàn)場(chǎng)檢查，25分，一處不合格扣2分）；公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求（現(xiàn)場(chǎng)檢查，20分，一處不合格扣2分）；經(jīng)營(yíng)食品的攤位符合有關(guān)規(guī)定要求（現(xiàn)場(chǎng)檢查，20分，一處不合格扣2分）；有活禽銷售的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，活禽應(yīng)與消費(fèi)者有物理隔離，水禽與旱禽應(yīng)分開(kāi)交易，病死禽、污物（水）處置和消毒設(shè)施完備，實(shí)行隔離宰殺，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生（現(xiàn)場(chǎng)檢查，15分，一處不合格扣5分）。
牽頭部門(mén)：市工商局。
成員單位：市食藥監(jiān)局、市城管局、市商務(wù)局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。
3．建筑工地管理（100分）
建筑工地有圍擋、車輛沖洗、公共廁所、垃圾收集等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（現(xiàn)場(chǎng)檢查，20分，一處不合格扣1分）；施工現(xiàn)場(chǎng)清潔，物料堆放整齊（現(xiàn)場(chǎng)檢查，15分，一處不合格扣1分）；運(yùn)輸車輛不帶泥出場(chǎng)，無(wú)拋灑滴漏（現(xiàn)場(chǎng)檢查，15分，一處不合格扣2分）；建筑垃圾管理規(guī)范，全面實(shí)施密閉運(yùn)輸（現(xiàn)場(chǎng)檢查，20分，一處不合格扣2分）；職工食堂證照齊全，食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔（現(xiàn)場(chǎng)檢查，15分，一處不合格扣2分）。待建的工地圍檔整齊，管理到位，無(wú)亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象（現(xiàn)場(chǎng)檢查，15分，一處不合格扣2分）。
牽頭部門(mén)：市建委。
成員單位：市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市城管局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。
4．城區(qū)河道管理（100分）
城區(qū)河道水面清潔，無(wú)飄浮垃圾，岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物（現(xiàn)場(chǎng)檢查，100分，一處不合格扣1分）。
牽頭部門(mén)：市水務(wù)局。
成員單位：市城管局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。
5．城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生（100分）
居民小區(qū)病媒生物防制設(shè)施數(shù)量足夠、功能完好（現(xiàn)場(chǎng)檢查，20分，一處不合格扣1分）；城中村有衛(wèi)生保潔人員，垃圾日產(chǎn)日清，公廁符合衛(wèi)生要求，道路平整干凈，無(wú)坑洼、積水，村內(nèi)無(wú)亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂停放、亂貼畫(huà)、亂扔倒等現(xiàn)象（現(xiàn)場(chǎng)檢查，40分，一處不合格扣1分）；城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無(wú)亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂搭棚屋、亂開(kāi)店鋪等現(xiàn)象（現(xiàn)場(chǎng)檢查，40分，一處不合格扣1分）。
牽頭部門(mén)：市房產(chǎn)局。
成員單位：市城管局、市愛(ài)衛(wèi)辦，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。
6．環(huán)境保護(hù)（100分）
全年AQI指數(shù)、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市生活污水集中處理率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值等指標(biāo)等達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，全年不發(fā)生特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（查閱資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查，一項(xiàng)不合格扣3分）。
牽頭部門(mén)：市環(huán)保局
成員單位：市建委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。
7．食品安全（100分）
食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理率符合要求；食品從業(yè)人員健康證明齊全，衛(wèi)生習(xí)慣良好；食品生產(chǎn)單位、食品經(jīng)營(yíng)單位（含食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂）以及相關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施齊備完好，證照齊全，環(huán)境整潔，防鼠、防蠅設(shè)施齊全，“四害”防制工作達(dá)標(biāo)（現(xiàn)場(chǎng)檢查，100分，一處不合格扣5分）。
牽頭部門(mén)：市食藥監(jiān)局。
成員單位：市城管局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。
8．公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生，疾病預(yù)防控制（100分）
公共場(chǎng)所及其從業(yè)人員持有有效證件，衛(wèi)生制度健全，衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)行，公共用品用具符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)場(chǎng)檢查，20分，一處不合格扣1分）。自來(lái)水廠和二次供水設(shè)施管理規(guī)范，水質(zhì)達(dá)標(biāo)（現(xiàn)場(chǎng)檢查，20分，一處不合格扣2分）。醫(yī)療廢棄物及醫(yī)源性污水處理、傳染病預(yù)檢分診消毒隔離、門(mén)診日志、法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與處理、計(jì)劃免疫、臨床用血管理、重大疾病控制等工作保持達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，全年甲、乙類傳染病發(fā)病率控制在160/10萬(wàn)，無(wú)重大院內(nèi)感染事件發(fā)生（查閱資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查，60分，一項(xiàng)不合格扣4分）。
牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委。
成員單位：市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市水務(wù)局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。
9．配合開(kāi)展長(zhǎng)效管理工作情況（100分）
重點(diǎn)工作考核各成員單位要根據(jù)職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)工作，積極配合牽頭部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作，及時(shí)將考核情況報(bào)送至對(duì)應(yīng)的牽頭部門(mén)。各牽頭部門(mén)對(duì)成員單位的工作情況提出意見(jiàn)并評(píng)定分?jǐn)?shù)（總分100分）。
五、獎(jiǎng)懲辦法
（一）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)、限期整改、效果評(píng)價(jià)機(jī)制，整改效果納入考核總分，具體方案由市愛(ài)衛(wèi)辦另行制定。
（二）通過(guò)新聞媒體及時(shí)宣傳各區(qū)、各部門(mén)和單位在國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)存在的突出問(wèn)題及時(shí)曝光。市愛(ài)衛(wèi)辦每年底將考核結(jié)果報(bào)市政府審定后，進(jìn)行通報(bào)。對(duì)在衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理工作中成效顯著、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作推進(jìn)不力，群眾反映意見(jiàn)較大的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)。
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