寧政辦發(fā)〔2017〕129號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“十三五”衛(wèi)生與健康暨現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“十三五”衛(wèi)生與健康暨現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃的通知》



寧政辦發(fā)〔2017〕129號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市“十三五”衛(wèi)生與健康暨現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2017年7月9日

（此件公開發(fā)布）

南京市“十三五”衛(wèi)生與健康暨現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，根據(jù)國(guó)家《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知》《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十三五”衛(wèi)生與健康暨現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃的通知》《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《健康南京2030規(guī)劃綱要》和《健康南京建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》精神，結(jié)合南京實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，全市衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)與任務(wù)順利完成，綜合醫(yī)改暨公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高，人民健康狀況持續(xù)改善，主要健康指標(biāo)和人口發(fā)展指標(biāo)處于全國(guó)、全省前列，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

1．居民健康水平大幅提高。截止2015年，全市人口出生率為10.35‰，死亡率為6.21‰，人口自然增長(zhǎng)率為4.14‰。居民人均期望壽命82.19歲，其中：男性80.11歲，女性84.45歲。孕產(chǎn)婦死亡率5.14/10萬，嬰兒死亡率2.2‰，優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。

2．衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善?！笆濉逼陂g，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源不斷增加，各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)2337家，比“十一五”期末增加126家，同比增長(zhǎng)5.7%。全市每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)5.66張、2.71人和3.5人，建成覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘健康服務(wù)圈。加大新城新區(qū)衛(wèi)生資源配置，投資建設(shè)四大醫(yī)療中心，建筑規(guī)模超過110萬平方米。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的37.8%，多元化辦醫(yī)結(jié)構(gòu)初步形成。

3．公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到60元，12大類45項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目取得實(shí)效。孕產(chǎn)婦保健管理率大于95%，新生兒出生缺陷發(fā)生率小于4‰。甲、乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率小于100/10萬，預(yù)防接種數(shù)字化門診建成率超過95%，計(jì)劃免疫疫苗接種率大于95%；高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)78%以上。健康教育和宣傳廣泛開展。急救、采供血體系進(jìn)一步完善。衛(wèi)生應(yīng)急高效有序,有效防控人感染H7N9禽流感、中東呼吸綜合征等突發(fā)急性傳染病。圓滿完成亞青會(huì)、青奧會(huì)和國(guó)家公祭儀式等重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

4．基層衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。全市建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）116個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）592個(gè)。2015年新農(nóng)合參合人數(shù)173.39萬，人均籌資最低標(biāo)準(zhǔn)750元。全市81.55萬60歲以上老年人建立了健康檔案，免費(fèi)健康體檢率62.23%。組建全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)836個(gè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生簽約130.16萬戶、232萬人。全面實(shí)施基本藥物制度。深入開展“醫(yī)養(yǎng)融合”試點(diǎn)。我市被評(píng)為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

5．醫(yī)療質(zhì)量和管理水平穩(wěn)步提高。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委明確的臨床路徑、診療規(guī)范，持續(xù)開展病歷處方質(zhì)量、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、醫(yī)院感染管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等醫(yī)療核心制度的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)日間手術(shù)試點(diǎn)、預(yù)約診療服務(wù)等工作。三級(jí)公立醫(yī)院專家門診預(yù)約就診率保持在85%以上，二級(jí)公立醫(yī)院預(yù)約就診率進(jìn)一步提高?！笆濉逼陂g，全市獲2項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、442項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)，18個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科，成立了10大臨床醫(yī)學(xué)中心和1個(gè)慢病防控中心。

6．人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn)。出生政策符合率保持在95%以上。平穩(wěn)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，出生人口性別比綜合治理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯。大力開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和流動(dòng)人口健康促進(jìn)工作，流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化覆蓋率達(dá)到90%。0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作不斷推進(jìn)，完成南京市嬰幼兒早期發(fā)展中心、11個(gè)區(qū)中心、493個(gè)街鎮(zhèn)指導(dǎo)服務(wù)站、社區(qū)（村）親子活動(dòng)室建設(shè)。

7．智慧醫(yī)療建設(shè)取得突破性進(jìn)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)域健康信息平臺(tái)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等建設(shè)順利推進(jìn)。全市432家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入衛(wèi)生專網(wǎng)。720多萬張市民卡可在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)使用，醫(yī)療一卡通格局基本形成。50多家二級(jí)以上醫(yī)院的專家號(hào)統(tǒng)一接入市預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，大部分醫(yī)院的專家號(hào)源實(shí)現(xiàn)全市托管。投入使用醫(yī)療自助智能服務(wù)終端693臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)卡、掛號(hào)、繳費(fèi)、預(yù)約、查詢、打印等全程自助功能。市遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診中心初步建成。南京12320衛(wèi)生熱線日話務(wù)量、日服務(wù)量均為全國(guó)第一。

8．醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。南京作為全省綜合醫(yī)改試點(diǎn)城市，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，強(qiáng)化各項(xiàng)政策配套銜接，制定完善“1+23”的配套文件政策體系，將醫(yī)療價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付方式改革、分級(jí)診療制度建設(shè)、深化公立醫(yī)院管理體制改革等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，著力打造“3+3”醫(yī)改模式。實(shí)施省軍市一體聯(lián)動(dòng)，順利完成南京地區(qū)57家二級(jí)以上公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革，全面實(shí)行藥品零差率銷售，改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性成效顯著。

（二）存在的主要問題

“十二五”期間，我市衛(wèi)生與健康事業(yè)取得了顯著成績(jī)，但總體上仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。一是醫(yī)療資源配置仍不均衡。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在主城區(qū)，基層和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的配套設(shè)施、技術(shù)條件、人才數(shù)量與二、三級(jí)醫(yī)院相比差距較大；兒科、婦產(chǎn)、精神、康復(fù)、護(hù)理等?？瀑Y源不足，中醫(yī)類機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待提升；多元化辦醫(yī)格局有待完善，醫(yī)療國(guó)際化程度不高。二是大健康工作格局尚未完全形成。重治療輕防控的管理模式和思想仍然存在，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制不夠健全，多部門聯(lián)合開展疾病防控與健康促進(jìn)的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革亟待深化。現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度尚不健全，公立醫(yī)院逐利問題客觀存在，分級(jí)診療、有序就醫(yī)的目標(biāo)還未完全實(shí)現(xiàn)。四是智慧醫(yī)療建設(shè)任重道遠(yuǎn)。系統(tǒng)整體性建設(shè)不足，縱向與省部屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，橫向與智能醫(yī)保等數(shù)據(jù)共享交互有待深化。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合度不高，智慧化信息技術(shù)及應(yīng)用水平參差不齊。五是計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制有待完善。全面兩孩政策對(duì)全市人口結(jié)構(gòu)變化、家庭政策實(shí)施影響深遠(yuǎn)，生育登記服務(wù)、信息動(dòng)態(tài)采集、流動(dòng)人口服務(wù)管理等工作面臨全新要求。

（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生與健康發(fā)展，提出“健康中國(guó)”建設(shè)戰(zhàn)略，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，將衛(wèi)生與健康發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。省委、省政府深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力構(gòu)建健康優(yōu)先制度體系和政策體系，衛(wèi)生與健康發(fā)展的目標(biāo)方向十分明確。南京作為省會(huì)城市、東部地區(qū)重要中心城市，市委、市政府出臺(tái)了《“健康南京2030”規(guī)劃綱要》、《健康南京建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，對(duì)健康南京建設(shè)作出全面部署。同時(shí)，衛(wèi)生健康實(shí)施“跨江發(fā)展”和“都市圈協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，對(duì)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提升南京衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，提出了明確要求；國(guó)家級(jí)江北新區(qū)國(guó)際健康社區(qū)的打造，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展開辟了更大空間。人民群眾對(duì)高水平全面建成小康社會(huì)美好生活的追求激發(fā)多層次、多樣化的健康需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)深化衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新任務(wù)。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)快速發(fā)展，為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高管理效率提供了新思路。衛(wèi)生與健康發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。

同時(shí)，“十三五”時(shí)期我市衛(wèi)生與健康發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，迫切需要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。城鎮(zhèn)化、老齡化、疾病譜變化、全面兩孩政策等對(duì)優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、提升公共服務(wù)決策水平、滿足新增健康服務(wù)需求提出了更高要求。隨著南京城市戰(zhàn)略定位的優(yōu)勢(shì)凸顯，特別是“一小時(shí)都市圈”輻射帶動(dòng)功能提升，周邊城市對(duì)南京醫(yī)療服務(wù)的需求預(yù)計(jì)有較大幅度增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將面臨更大就醫(yī)壓力。在實(shí)現(xiàn)本市居民“病有良醫(yī)”的同時(shí)，如何更好地服務(wù)周邊城市患者，進(jìn)一步提升城市地位面臨新的挑戰(zhàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以健康促進(jìn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)能力和水平提升，堅(jiān)持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，加快構(gòu)建滿足群眾多樣化需求的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，努力讓人民群眾公平可及地享有全方位、全周期的健康服務(wù)，為高水平全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京提供有力保障。

（二）基本原則

1．以人為本，公平可及。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以保障人民健康生活為根本目標(biāo)，制定切實(shí)可行的健康策略，充分保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全民可及性，促進(jìn)公平公正公益。

2．政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理職能，完善公共財(cái)政投入機(jī)制、健康管理多部門合作機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源方面的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，增加供給，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

3．需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展。以健康需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持重預(yù)防、重基層，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生與健康在城鄉(xiāng)、區(qū)域、防治之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．科教強(qiáng)衛(wèi)，質(zhì)量?jī)?yōu)先。把科技和人才作為發(fā)展的核心推動(dòng)力，注重制度、管理、文化等軟件建設(shè)，營(yíng)造有利于科技發(fā)展、人才輩出的良好環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平整體提升。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，我市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：圍繞推進(jìn)健康南京建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)家綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，積極探索具有南京特點(diǎn)的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展之路。到2020年，建成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、體系優(yōu)化、技術(shù)領(lǐng)先、特色明顯、充滿活力、覆蓋城鄉(xiāng)居民全生命周期的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)整體水平位于全國(guó)前列。

——城鄉(xiāng)居民健康主要指標(biāo)水平進(jìn)一步提高。人均期望壽命超過82.5歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率保持良好控制水平。

——健康南京建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全面推進(jìn)全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，居民健康素養(yǎng)水平提高到24%以上，居民體質(zhì)合格率達(dá)94%以上。有效推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提高，多樣化的健康服務(wù)需求得到有效滿足。

——現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步完善。公共衛(wèi)生服務(wù)體系完善，疾病防控能力提升，醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)布局合理、優(yōu)質(zhì)高效，醫(yī)療保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，藥品供應(yīng)保障體系公開透明，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體系保障有力。

——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化。實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行新機(jī)制建立健全，政府主導(dǎo)的多元投入機(jī)制不斷完善?，F(xiàn)代醫(yī)院管理制度基本建立，人事薪酬制度適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)，公立醫(yī)院綜合改革重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。資源總量不斷增加，城鄉(xiāng)區(qū)域資源配置更趨均衡，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)總量適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.5張，其中：社會(huì)辦醫(yī)每千常住人口床位不低于1.5張；每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)不少于3.5人?；鶎幽芰ㄔO(shè)全面達(dá)標(biāo)，兒童、精神、康復(fù)等緊缺?？平ㄔO(shè)顯著改善，中醫(yī)藥整體實(shí)力領(lǐng)先全國(guó)，醫(yī)學(xué)科技能力進(jìn)一步增強(qiáng)，智慧醫(yī)療服務(wù)水平全面提高。

——人口均衡發(fā)展政策進(jìn)一步落實(shí)。實(shí)施“全面兩孩”政策，繼續(xù)保持人口適度增長(zhǎng)，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理和家庭發(fā)展福利政策，有效控制出生缺陷發(fā)生率，促進(jìn)出生人口性別比平衡。

主要發(fā)展指標(biāo)

領(lǐng)域	序號(hào)	指標(biāo)名稱	單位	2020年	性質(zhì)
健康	1	平均預(yù)期壽命	歲	＞82.5	指導(dǎo)
水平	2	嬰兒死亡率		保持良好控制水平	指導(dǎo)
	3	孕產(chǎn)婦死亡率		保持良好控制水平	指導(dǎo)
	4	5歲以下兒童死亡率		保持良好控制水平	指導(dǎo)
	5	出生人口性別比		基本正常	約束
	6	居民體質(zhì)合格率	%	≥94	指導(dǎo)
疾病防	7	適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率	%	≥98	約束
控與愛	8	肺結(jié)核發(fā)病率	/10萬	≤35	指導(dǎo)
國(guó)衛(wèi)生	9	因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病導(dǎo)致的過早死亡率	%	≤10.18	指導(dǎo)
	10	登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率	%	≥85	指導(dǎo)
	11	城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平	%	≥24	指導(dǎo)
	12	農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率	%	99	約束
	13	孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率	%	96	約束
	14	3歲以下兒童系統(tǒng)管理率	%	96	約束
疾病防	15	孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率	%	≥80	約束
控與愛	16	食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)食品類別的覆蓋率	%	100	約束
國(guó)衛(wèi)生	17	甲乙類傳染病發(fā)病率	/10萬	≤150	指導(dǎo)
	18	高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率	%	≥85	指導(dǎo)
計(jì)劃生育	19	人口自然增長(zhǎng)率	‰	6左右	指導(dǎo)
衛(wèi)生監(jiān)督	20	三級(jí)醫(yī)院平均住院日	天	8	指導(dǎo)
醫(yī)療	21	基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例	%	≥65	指導(dǎo)
服務(wù)	22	每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)	張	＞6.5	指導(dǎo)
	23	門診處方抗菌藥物使用率	%	≤10	指導(dǎo)
	24	每50萬常住人口配備救護(hù)車數(shù)	輛	12.5	指導(dǎo)
	25	家庭醫(yī)生戶籍家庭重點(diǎn)人群簽約率	%	75	指導(dǎo)
	26	分級(jí)診療制度覆蓋率	%	100	約束
	27	百元醫(yī)療收入中消耗的衛(wèi)生材料占比	%	20	約束
	28	政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)省示范標(biāo)準(zhǔn)率	%	95	指導(dǎo)
資源	29	每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)	人	＞2.85	約束
配置	30	每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)	人	＞5	約束
	31	每千常住人口全科醫(yī)生數(shù)	人	＞0.35	約束
	32	每千常住人口公共衛(wèi)生人數(shù)	人	0.83	指導(dǎo)
	33	非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比	%	25	指導(dǎo)
醫(yī)療	34	二、三級(jí)綜合醫(yī)院藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例	%	≤30	約束
保障	35	政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)保支付比例	%	≥75	指導(dǎo)
	36	個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重	%	＜20	指導(dǎo)
	37	基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按常住人口人均標(biāo)準(zhǔn)	元	100	約束
	38	城鄉(xiāng)居民電子健康檔案規(guī)范化建檔管理率	%	≥80	約束
智慧醫(yī)療	39	市屬三級(jí)醫(yī)院和區(qū)醫(yī)院開展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)比例	%	≥70	指導(dǎo)

三、主要任務(wù)與重點(diǎn)工作

（一）深化公立醫(yī)院綜合改革

1．改革公立醫(yī)院管理體制。建立現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度，積極探索政事分開、管辦分開的有效形式，切實(shí)履行政府辦醫(yī)職能。推進(jìn)市醫(yī)管辦的實(shí)體化運(yùn)行和各區(qū)政府公立醫(yī)院管理委員會(huì)實(shí)質(zhì)運(yùn)作。健全院長(zhǎng)選拔任用制度，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任考核和問責(zé)制。探索職業(yè)化建設(shè)和適時(shí)取消公立醫(yī)院行政級(jí)別。全面推行醫(yī)院總會(huì)計(jì)師委派制度。建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、制衡的運(yùn)行機(jī)制。

2．完善醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。制定公立醫(yī)院運(yùn)行和監(jiān)督管理辦法，建立責(zé)任落實(shí)、權(quán)責(zé)一致、管理科學(xué)、運(yùn)作高效的公立醫(yī)院運(yùn)行和監(jiān)督管理體系。實(shí)行公立醫(yī)院精細(xì)化管理，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管控，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化全成本核算與控制。實(shí)行市屬公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制，開展編制備案制的試點(diǎn)工作。

3．健全運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。建立以公益性為導(dǎo)向、運(yùn)行效率為核心的公立醫(yī)院績(jī)效考核體系，突出社會(huì)滿意度、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行績(jī)效等指標(biāo)，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，改善公立醫(yī)院運(yùn)行效能和醫(yī)療服務(wù)水平。通過信息化手段加強(qiáng)量化考核和效果考核，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。改變公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)收入中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重，降低藥品和衛(wèi)生材料收入的比重，力爭(zhēng)城市綜合醫(yī)院藥占比總體降到30%左右；百元醫(yī)療收入中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下，確保公立醫(yī)院良性運(yùn)行和發(fā)展。

（二）建設(shè)現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系

1．提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。各區(qū)均創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)范化要求開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。強(qiáng)化緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，提升基地救援能力。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與事件處置，突出實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，充足應(yīng)急物資儲(chǔ)備。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，定期開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力水平。開展居民自救互救知識(shí)培訓(xùn)，醫(yī)療衛(wèi)生人員100％接受自救互救培訓(xùn)。推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急與公安、消防、安監(jiān)、教育、農(nóng)林等部門的資源共享和整體聯(lián)動(dòng)。

2．提高疾病預(yù)防控制能力。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，全市疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。聚焦慢病、職業(yè)病重點(diǎn)人群、易發(fā)重點(diǎn)單位，開展“教育—預(yù)防—干預(yù)—治療—康復(fù)”綜合防治服務(wù)。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治，控制艾滋病、結(jié)核病疫情，消除血吸蟲病危害。規(guī)范和加強(qiáng)心理衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防精神障礙疾病發(fā)生。落實(shí)以社區(qū)為基礎(chǔ)的重性精神病患者居家隨訪評(píng)估和治療管理工作，提高患者健康水平和生活質(zhì)量。規(guī)范設(shè)置預(yù)防接種單位，強(qiáng)化疫苗管理，接種率達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，口腔衛(wèi)生項(xiàng)目區(qū)覆蓋率達(dá)100%。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。深入開展健康教育與健康促進(jìn)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)煛⒔麩煿ぷ?，落?shí)病媒生物防制，建設(shè)健康支持性環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域化供水進(jìn)程，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的普及率和使用率，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

3．提高院前急救和采供血服務(wù)能力。完善院前急救體系規(guī)劃，加強(qiáng)急救分站建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村地區(qū)急救站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“120”全市統(tǒng)一調(diào)度指揮。規(guī)范救護(hù)車的配置和管理，力爭(zhēng)全市常住人口每4萬人擁有一輛救護(hù)車。加強(qiáng)院前急救隊(duì)伍建設(shè)，制定定向培養(yǎng)急救醫(yī)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生到急救中心輪崗等辦法，緩解急救專業(yè)人員緊缺的矛盾。加強(qiáng)采血點(diǎn)建設(shè)，形成覆蓋全市的采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善從獻(xiàn)血者到病人的采供血服務(wù)體系，探索無償獻(xiàn)血持續(xù)、高效發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有效提高臨床用血應(yīng)急保障能力。嚴(yán)格血液采集、儲(chǔ)存、使用過程管理，保證獻(xiàn)血者和受血者安全。

4．提高婦幼兒童健康服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼健康機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，按照市區(qū)兩級(jí)政府都要辦好一所獨(dú)立建制的婦幼計(jì)生保健機(jī)構(gòu)的要求，積極推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，開展基層?jì)D幼健康門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。到2020年，全市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到100%。以提高出生人口素質(zhì)為主線，進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生率。按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理要求，規(guī)范孕產(chǎn)婦和兒童健康管理服務(wù)。聚焦兒童健康問題，制定兒童（青少年）體質(zhì)動(dòng)態(tài)評(píng)估辦法，完善兒童（青少年）健康促進(jìn)干預(yù)策略。努力控制兒童近視率發(fā)病上升趨勢(shì)，探索兒童近視綜合干預(yù)策略和措施。

5．提高衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督服務(wù)水平。區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國(guó)家和省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、放射診療機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、學(xué)校、生活飲用水和消毒產(chǎn)品單位的監(jiān)督執(zhí)法。提升綜合監(jiān)督信息化水平，推廣移動(dòng)式執(zhí)法手段的運(yùn)用，推行執(zhí)法全過程記錄，高效處置投訴舉報(bào)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，充分應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和大數(shù)據(jù)分析，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由重住院病人滿意度向重全院病人滿意度轉(zhuǎn)變。開展公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意度第三方測(cè)評(píng)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)水平提高。定期梳理和分析監(jiān)測(cè)監(jiān)督成果，切實(shí)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的管理策略。

6．加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，監(jiān)測(cè)覆蓋全市區(qū)域和全部人口，食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)疾控中心達(dá)到食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)級(jí)中心標(biāo)準(zhǔn)。

7．完善醫(yī)防融合工作機(jī)制。建立“醫(yī)防融合”的疾病綜合防治體系，實(shí)施醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）、疾控中心“三位一體”的疾病管理全程化模式。明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，建立信息共享與互聯(lián)互通等協(xié)作機(jī)制。二級(jí)以上公立醫(yī)院100%設(shè)置公共衛(wèi)生科，其他綜合性醫(yī)院及相關(guān)專科醫(yī)院要依托相關(guān)科室與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切合作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)一定的公共衛(wèi)生任務(wù)和對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制和服務(wù)購(gòu)買機(jī)制。

（三）建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系

1．科學(xué)配置醫(yī)療資源。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置以明城墻為界，總體分為控制發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)展兩類區(qū)域?？刂瓢l(fā)展區(qū)內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模嚴(yán)格控制；鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)內(nèi)，積極引導(dǎo)新增資源向該地區(qū)傾斜。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院的數(shù)量規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)空間，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排社會(huì)資本進(jìn)入。重點(diǎn)加強(qiáng)“兒童、婦產(chǎn)、精神、老年病、康復(fù)、安寧療護(hù)”等需求迫切的專科和中醫(yī)類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2020年，全市每千名14歲以下兒童兒科病床數(shù)不低于3張、兒科醫(yī)師數(shù)不低于1.2人，每萬人精神科床位達(dá)到3張以上，每萬人精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.38名以上，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)85%以上。加快推進(jìn)南京江北國(guó)際健康社區(qū)建設(shè)。合理增加全市醫(yī)療床位和醫(yī)務(wù)人員供給，到2020年，全市常住居民每千人口擁有病床、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士分別達(dá)6.5張、2.85人、5人。社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占比均達(dá)到25%以上。

2．提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類醫(yī)療器械行為；推進(jìn)多學(xué)科聯(lián)合診療，推行日間手術(shù)，縮短平均住院日，醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率保持在90%以上，公立二、三級(jí)綜合醫(yī)院平均住院日控制在8天以內(nèi)。以抗菌藥物為重點(diǎn)推進(jìn)合理用藥，控制不合理費(fèi)用增長(zhǎng)，健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)管，院內(nèi)感染發(fā)生率控制在3.2%以下。全面開展便民惠民服務(wù)，完善節(jié)假日門急診服務(wù)。加強(qiáng)預(yù)約和分診管理，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)，30天再住院率低于2.4%。改善患者就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)體驗(yàn)，優(yōu)化護(hù)理服務(wù)。尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師個(gè)人購(gòu)買醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。

3．加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、全城聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化服務(wù)、雙紐帶推進(jìn)”模式，建立二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面合作、協(xié)作的醫(yī)療聯(lián)合體。明確醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部共享資源、分級(jí)診療、結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)康協(xié)同的運(yùn)行要求。全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診人次占全市總診療量比例達(dá)到65%以上，浦口、江寧、六合、溧水、高淳五區(qū)區(qū)域內(nèi)就診率提高到90%左右。完善財(cái)政、醫(yī)保、價(jià)格、人才、藥品等支持性政策。構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的診療新模式。

4．全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為平臺(tái)、社區(qū)全科醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)為依托，目標(biāo)明確、制度完善、服務(wù)規(guī)范、政策配套、機(jī)制順暢的契約式家庭醫(yī)生服務(wù)制度，使家庭醫(yī)生成為居民健康的“守門人”，城鄉(xiāng)居民獲得安全、連續(xù)、綜合、便捷、有效的基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生服務(wù)。到2020年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）全面實(shí)施家庭醫(yī)生制度和社區(qū)綜合健康管理，優(yōu)先覆蓋老年人、慢性病患者、慢性傳染病患者、嚴(yán)重精神障礙患者、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、計(jì)劃生育失獨(dú)家庭等重點(diǎn)人群。到2020年，戶籍家庭重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率達(dá)75%。

5．提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。深入開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，完善相關(guān)管理制度。有計(jì)劃地組織基層衛(wèi)技人員到上級(jí)醫(yī)院學(xué)習(xí)進(jìn)修。開展?fàn)巹?chuàng)“省級(jí)基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣（市、區(qū)）”和“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，打造?。ㄊ校┘?jí)特色科室建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，擴(kuò)大基層藥品的配備使用，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法，實(shí)現(xiàn)硬件達(dá)標(biāo)與內(nèi)涵提升雙跨越。

6．建立區(qū)域資源共享利用機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療資源共享，探索消毒供應(yīng)、檢驗(yàn)檢查、后勤服務(wù)、血液透析、遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)療廢物處置等集中化、中心化服務(wù)模式。探索建立衛(wèi)生計(jì)生信息、大型醫(yī)用設(shè)備、優(yōu)勢(shì)?？频裙灿?、共享、共管機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域性醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)、會(huì)診等中心建設(shè)和檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展。

（四）建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療保障體系

1．完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，推動(dòng)建立覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。按國(guó)家規(guī)定和省有關(guān)要求，有序推進(jìn)職工生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，“十三五”期末，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率保持在98%以上。住院醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)基金平均支付比例保持在75%左右，門診醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例原則上不低于50%。全面建立疾病應(yīng)急救助制度，組織開展多層次、多形式的職工醫(yī)療互助活動(dòng)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；I資動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。

2．深化醫(yī)保支付方式改革。完善總額控制下的按病種付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)等相結(jié)合的混合付費(fèi)方式綜合改革，系統(tǒng)推進(jìn)總額預(yù)付、按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合支付方式改革。建立支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、分級(jí)診療、“多專業(yè)一體化”診療模式的醫(yī)保支付方式。實(shí)現(xiàn)以市民卡為載體的移動(dòng)醫(yī)保結(jié)算應(yīng)用。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施臨床路徑管理，擴(kuò)大支付方式改革對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋面。到2017年底，實(shí)行按病種付費(fèi)的病種不少于100個(gè)。推動(dòng)兒童先心病等22類重大疾病保障向按病種付費(fèi)平穩(wěn)過渡。完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

3．提高醫(yī)保管理服務(wù)水平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度建設(shè)之間的有效銜接。研究探索城鄉(xiāng)居民醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，保障權(quán)益隨參保居民流動(dòng)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)做好省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，逐步實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，推進(jìn)管辦分開，在確?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

（五）建設(shè)現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系

1．鞏固和擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施成果。突出國(guó)家基本藥物的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例合理配備使用基本藥物。公立醫(yī)院全面落實(shí)基本藥物聯(lián)動(dòng)采購(gòu)規(guī)定，全面配備并優(yōu)先使用基本藥物，實(shí)現(xiàn)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用藥銜接。

2．多措并舉適應(yīng)分級(jí)診療保障臨床用藥。根據(jù)特色?？平ㄔO(shè)、疾病康復(fù)診療以及建立雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療制度的需要，允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按規(guī)定比例配備使用少數(shù)常用藥品，并零差率銷售。少數(shù)規(guī)模較大、功能較強(qiáng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可參照二級(jí)綜合醫(yī)院的要求配備使用藥品。完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。

3．全面構(gòu)建藥品集中采購(gòu)新機(jī)制。堅(jiān)持以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)方向，增強(qiáng)批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。搭建市級(jí)價(jià)格談判平臺(tái)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中采購(gòu)過程中的參與度。實(shí)行基本藥物與非基本藥物一個(gè)平臺(tái)采購(gòu)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥品采購(gòu)平臺(tái)、耗材采購(gòu)平臺(tái)、采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)“三網(wǎng)合一、統(tǒng)一管理、陽(yáng)光運(yùn)行”。確保網(wǎng)上采購(gòu)率達(dá)100%，配送到位率95%以上，不得網(wǎng)下采購(gòu)、違價(jià)采購(gòu)、“二次議價(jià)”。加大藥品超常購(gòu)用預(yù)警干預(yù)力度。

4．不斷提升藥品和醫(yī)用耗材合理使用水平。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)學(xué)科建設(shè)，規(guī)范臨床藥師制度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，重點(diǎn)抓好處方醫(yī)囑審核點(diǎn)評(píng)等制度落實(shí)，推動(dòng)以病人為中心、以臨床藥學(xué)為基礎(chǔ)的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)臨床安全、合理用藥，抗菌藥物臨床應(yīng)用各項(xiàng)控制指標(biāo)符合國(guó)家要求，藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)、使用管理進(jìn)一步規(guī)范，合理使用水平進(jìn)一步提升。

（六）大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

1．加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。改善中醫(yī)醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境和設(shè)備條件，加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科和中醫(yī)藥房建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)服務(wù)能力。到2020年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；2—3個(gè)區(qū)中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2—3個(gè)區(qū)級(jí)中醫(yī)院重點(diǎn)?？七M(jìn)入省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)單位。推廣中醫(yī)“多專業(yè)一體化”診療模式。實(shí)施市中醫(yī)院整體搬遷，壯大特色重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)醫(yī)院整體水平快速提升。

2．支持中醫(yī)藥事業(yè)大發(fā)展。落實(shí)和完善促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的價(jià)格政策，在疾病防控、醫(yī)養(yǎng)融合、健康促進(jìn)、慢病干預(yù)中，積極推廣運(yùn)用中醫(yī)藥的方法和技術(shù)，繼續(xù)開展“名中醫(yī)”引進(jìn)、評(píng)選、老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥類別培訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛開展中醫(yī)藥人才和中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。依托優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥資源和生態(tài)資源，積極開拓養(yǎng)生休閑、醫(yī)療健康旅游市場(chǎng)，加快發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。廣泛開展中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)知度、喜愛度，繁榮中醫(yī)藥文化。

3．提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技資源整合，組建多學(xué)科、跨領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。開展重大疾病、慢性病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、疑難重癥的中醫(yī)藥防治研究，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防治能力。支持中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究，探索建設(shè)名醫(yī)名家醫(yī)案知識(shí)庫(kù)，推進(jìn)中醫(yī)傳承創(chuàng)新。

（七）完善計(jì)劃生育服務(wù)管理

1．堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。依法全面實(shí)施一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子的人口政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。開展出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立出生人口預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的評(píng)估。統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革。建立完善生育登記服務(wù)制度，做好便民服務(wù)。

2．加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，開展新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，著力提升人口服務(wù)管理信息化水平。健全和完善計(jì)劃生育宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比重點(diǎn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，促進(jìn)出生人口性別平衡。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。深化計(jì)劃生育基層群眾自治，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

3．提升計(jì)劃生育服務(wù)水平。推進(jìn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)生育服務(wù)咨詢指導(dǎo)，大力普及孕前優(yōu)生知識(shí)，提高優(yōu)生健康檢查質(zhì)量，增強(qiáng)孕前優(yōu)生服務(wù)能力。全面落實(shí)免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具工作，實(shí)現(xiàn)“避孕節(jié)育隨訪服務(wù)、避孕藥具不良反應(yīng)、不良事件監(jiān)測(cè)”工作城鄉(xiāng)全覆蓋。全面落實(shí)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化政策，建立健全“政策統(tǒng)籌、保障有力、信息共享、科學(xué)評(píng)估”的運(yùn)行機(jī)制。開展流動(dòng)人口、留守兒童健康促進(jìn)和關(guān)懷關(guān)愛工作，提高流動(dòng)人口健康素養(yǎng)，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。

4．促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、城鎮(zhèn)企業(yè)持證退休職工及無業(yè)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)等政策，建立政策兌現(xiàn)長(zhǎng)效管理和動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。構(gòu)建以增強(qiáng)家庭發(fā)展能力為重點(diǎn)的人口政策體系，實(shí)施對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)愛行動(dòng)，探索計(jì)劃生育特困家庭養(yǎng)老幫扶等工作模式。深入推進(jìn)幸福家庭建設(shè)，開展家庭文明促進(jìn)、家庭健康服務(wù)、家庭發(fā)展扶助、家庭幸福提升四大行動(dòng)。落實(shí) 0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)。

（八）加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新

1．實(shí)施“科教強(qiáng)衛(wèi)”。建成1—2個(gè)國(guó)家級(jí)、2—3個(gè)省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。繼續(xù)加強(qiáng)10+1臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，力爭(zhēng)有5個(gè)專科進(jìn)入國(guó)內(nèi)?？婆琶笆Ｐ略?—3項(xiàng)國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)科研重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得一批國(guó)家專利，建設(shè)10個(gè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，實(shí)現(xiàn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化，制定10個(gè)重點(diǎn)疾病的診療新規(guī)范，實(shí)現(xiàn)10項(xiàng)臨床新技術(shù)的重大突破。引進(jìn)20項(xiàng)醫(yī)學(xué)高新技術(shù)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用20項(xiàng)適宜技術(shù)。建立區(qū)域性多中心臨床生物樣本資源共享機(jī)制，構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代下的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)發(fā)展平臺(tái)。通過深化與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、生物醫(yī)藥企業(yè)等的交流合作，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展平臺(tái)。辦好《Chinese Approaches for Difficult Diseases CADD 》國(guó)際性科技期刊。

2．加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立高層次衛(wèi)生人才引導(dǎo)資金，完善高層次衛(wèi)生人才管理服務(wù)辦法，建成10個(gè)院士工作站，市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)自主培養(yǎng)院士1名，引進(jìn)10名以上國(guó)際高端、行業(yè)領(lǐng)軍的?？迫瞬牛慌囵B(yǎng)和引進(jìn)50名以上具有創(chuàng)新思維、帶動(dòng)本專科發(fā)展、在國(guó)內(nèi)具有較高知名度的專科帶頭人；培養(yǎng)180名中青年骨干人才。積極資助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中青年專業(yè)人員和管理人員赴國(guó)（境）外學(xué)習(xí)、進(jìn)修。加大衛(wèi)生計(jì)生行政管理人員能力培訓(xùn)。

3．強(qiáng)化衛(wèi)生人才保障。全面建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)基地基礎(chǔ)帶教能力和師資隊(duì)伍建設(shè)。積極加快住院醫(yī)師培訓(xùn)學(xué)員社會(huì)化招錄和培訓(xùn)信息化管理進(jìn)程，推進(jìn)護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)，實(shí)施兒科、精神、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、急救、康復(fù)等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施以全科醫(yī)生為主的基層衛(wèi)生骨干人才（含中醫(yī)藥）遴選計(jì)劃、免費(fèi)定向培養(yǎng)、基層骨干醫(yī)生培訓(xùn)，重視基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)。通過醫(yī)聯(lián)體、項(xiàng)目聘用、任務(wù)借用、人才租賃、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等靈活方式，促進(jìn)衛(wèi)生人才的合理流動(dòng)。

（九）推動(dòng)智慧醫(yī)療建設(shè)水平進(jìn)一步提高

1．健全健康信息服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。全面建設(shè)市、區(qū)健康信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息共享。力爭(zhēng)區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)100%達(dá)到省三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門的全面接入，并與省衛(wèi)生信息平臺(tái)、智慧南京城市平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)衛(wèi)生數(shù)據(jù)專區(qū)，進(jìn)一步拓展市民卡在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的應(yīng)用功能。到2020年，全員人口信息、衛(wèi)生計(jì)生資源信息、電子健康檔案、電子病歷、健康知識(shí)五大數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋全市80%以上人口并動(dòng)態(tài)更新。

2．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。建立業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、集成高效的信息平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)健康信息平臺(tái)的全面對(duì)接。二、三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平全面達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到四級(jí)以上的超過8家。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全與病人隱私保護(hù)工作，從技術(shù)和管理兩個(gè)層面強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，確保數(shù)據(jù)與應(yīng)用的安全。統(tǒng)籌開展疾病預(yù)防控制、中醫(yī)藥綜合管理、婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督、血液管理、衛(wèi)生應(yīng)急管理、藥品供應(yīng)保障與使用管理、醫(yī)保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)管服務(wù)能力。

3．做優(yōu)區(qū)域內(nèi)智能化醫(yī)療服務(wù)。加快大數(shù)據(jù)開放、整合與應(yīng)用。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、全民健康管理服務(wù)系統(tǒng)、績(jī)效考核與綜合監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)。推進(jìn)居民健康卡與市民卡的深度融合實(shí)現(xiàn)一卡通。建立統(tǒng)一支付賬戶實(shí)現(xiàn)醫(yī)療一賬通，優(yōu)化醫(yī)院流程實(shí)現(xiàn)一程通，拓展12320衛(wèi)生熱線服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)一線通，加快移動(dòng)醫(yī)療建設(shè)實(shí)現(xiàn)一鍵通。強(qiáng)化南京都市圈城市衛(wèi)生信息化協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療協(xié)同服務(wù)。推進(jìn)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在健康保險(xiǎn)、醫(yī)療器械、可穿戴設(shè)備、醫(yī)養(yǎng)融合等方面重點(diǎn)推進(jìn)，以業(yè)務(wù)應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足居民多層次的健康需求。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工明確、配合密切的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，機(jī)構(gòu)編制、衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人社、物價(jià)、規(guī)劃、食藥監(jiān)等部門合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。本規(guī)劃項(xiàng)目列入政府工作目標(biāo)和考核內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展需要。各區(qū)政府負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃，并細(xì)化分解任務(wù)，扎實(shí)加以推進(jìn)，確保與市規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)政策保障

進(jìn)一步完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，逐步提高政府衛(wèi)生計(jì)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，使居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕。政府新增衛(wèi)生計(jì)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生、綜合醫(yī)改、科研人才、智慧醫(yī)療建設(shè)。建立健全政府對(duì)衛(wèi)生與健康投入與產(chǎn)出的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化政府投資安排方式，促進(jìn)政府投入達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”制度，凡是法律法規(guī)未禁止的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，促進(jìn)投資主體多元化、投資方式多樣化。加大政策創(chuàng)新力度，完善價(jià)格、財(cái)稅金融、醫(yī)保等方面配套政策，著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境

加強(qiáng)衛(wèi)生與健康法治建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生地方法規(guī)、規(guī)章的制定出臺(tái)。健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生重大行政決策的監(jiān)管。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，大力宣傳系統(tǒng)中的道德模范、先進(jìn)人物和感人事跡，維護(hù)和提升行業(yè)的良好形象。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開服務(wù)信息，增強(qiáng)醫(yī)患雙方相互理解與信任。優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。完善醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制，依法保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，倡導(dǎo)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)的良好輿論氛圍。

（四）落實(shí)監(jiān)督評(píng)估

本規(guī)劃是我市“十三五”期間推進(jìn)衛(wèi)生與健康發(fā)展、加快現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，各區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。要健全規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性和有效性。適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的約束性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

附件下載：

寧政辦發(fā)[2017]129號(hào).doc

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/47762.html

本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)