寧政辦發(fā)〔2017〕76號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)2017年行動計劃的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)2017年行動計劃的通知》



寧政辦發(fā)〔2017〕76號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)2017年行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2017年3月31日

南京市綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)2017年行動計劃

一、總體要求

搶抓交通運(yùn)輸發(fā)展“黃金時期”機(jī)遇，緊扣“一個高水平建成、六個顯著”奮斗目標(biāo)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照國家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)實施方案要求，將綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、民生交通、法制交通深度融合于綜合運(yùn)輸服務(wù)全領(lǐng)域、全過程，為人民群眾提供安全可靠、便捷高效的綜合運(yùn)輸服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)各項工作全面推進(jìn)，加快實現(xiàn)客運(yùn)換乘便捷、貨運(yùn)集散高效、服務(wù)信息共享，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)先行探索。

力爭2017年底前主要公交線路高峰時間平均旅行速度達(dá)到16公里/小時，城市交通綠色出行分擔(dān)率達(dá)到86%，旅客出行服務(wù)滿意度達(dá)85%，清潔能源及新能源公交車占比達(dá)66%（具體指標(biāo)詳見附件）。

三、主要任務(wù)

圍繞創(chuàng)建綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市目標(biāo)，積極推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐、城市貨運(yùn)集疏運(yùn)中心、運(yùn)輸服務(wù)信息共享、綜合運(yùn)輸組織模式、綜合運(yùn)輸服務(wù)工作機(jī)制、綜合運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等六項重點任務(wù)，打造一批重點項目。

（一）綜合客運(yùn)樞紐示范

充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促銜接，以區(qū)域共享、內(nèi)外通達(dá)、城鄉(xiāng)一體、服務(wù)高效為目標(biāo)，加強(qiáng)不同層級的客運(yùn)樞紐建設(shè)。

續(xù)建馬群綜合換乘中心、城西路換乘樞紐，推進(jìn)紫金山站綜合客運(yùn)樞紐、泰馮路綜合換乘中心前期工作。結(jié)合南京汽車客運(yùn)南站建設(shè)一級旅游集散中心，實現(xiàn)運(yùn)游融合發(fā)展。建成寧高城際高淳站綜合交通樞紐配套工程（蘇皖交通樞紐中心）。新建園中路站等14座公交場站，續(xù)建鄭和南路站等7座公交場站，改造南京信息工程大學(xué)站等8座公交場站，新建將軍路停保場、江寧東部停保場，續(xù)建柳新路停保場、仙林停保場（東）、河西南停保場。2017年綜合客運(yùn)樞紐示范項目計劃投資9.67億元。

（二）城市貨運(yùn)集疏運(yùn)中心示范

推進(jìn)綜合運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展、多流并重，降低運(yùn)輸成本和提升物流服務(wù)品質(zhì)，打造經(jīng)濟(jì)、高效和更具競爭力的城市貨運(yùn)集疏運(yùn)中心體系。

鼓勵龍頭物流企業(yè)積極參與港口物流園區(qū)的建設(shè)，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，開展第三方全程物流服務(wù)。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局，提升網(wǎng)點綜合服務(wù)水平和覆蓋率。建設(shè)現(xiàn)代化快遞集散中心，形成集中倉儲、分揀處理、快速集散、統(tǒng)一配送等服務(wù)功能。重點推進(jìn)龍?zhí)秶H綜合物流集聚區(qū)蘇商保稅、聯(lián)訊等物流項目建設(shè)。推動南京江北化工物流園道路及管廊等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成板橋綜合配送中心、穩(wěn)定運(yùn)營云倉項目。做好快遞下鄉(xiāng)、快遞進(jìn)社區(qū)等項目，大力建設(shè)農(nóng)村郵站，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。2017年城市貨運(yùn)集疏運(yùn)中心示范項目計劃投資6.7億元。

（三）運(yùn)輸服務(wù)信息共享示范

建設(shè)涵蓋公路、鐵路、水運(yùn)、民航、氣象、旅游等領(lǐng)域的綜合運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)支持信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息化在公共出行、貨運(yùn)物流、行業(yè)管理和決策支持等各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧交通”，進(jìn)一步完善“智慧交通”系統(tǒng)功能，在信息基礎(chǔ)平臺、行業(yè)治理手段、公眾出行方式等領(lǐng)域提升交通大數(shù)據(jù)分析與輔助決策的能力。完成交通運(yùn)輸信用信息平臺建設(shè)和交通部“城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程”建設(shè)。提供“互聯(lián)網(wǎng)+定制客運(yùn)”業(yè)務(wù)，增強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)服務(wù)功能。結(jié)合公共交通車輛更新繼續(xù)推進(jìn)一卡通改造。續(xù)建智慧港口項目，推進(jìn)信息服務(wù)平臺建設(shè)。新建道路運(yùn)輸安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)道路運(yùn)輸安全集中統(tǒng)一監(jiān)管。繼續(xù)辦好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、“96196”交通服務(wù)熱線等，竭盡全力幫助群眾排憂解難，不斷提高辦理工作群眾滿意率。

（四）綜合運(yùn)輸組織模式示范

創(chuàng)新理念，整合資源，突破傳統(tǒng)的運(yùn)輸組織形式，最大程度地發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式融合升級，提供更具品質(zhì)、更為多元、更加經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸服務(wù)。

優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，加快培育公鐵水聯(lián)運(yùn)項目。開工建設(shè)西壩港區(qū)鐵路專用線擴(kuò)能改造工程，啟動龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線建設(shè)，建成大廠港區(qū)揚(yáng)子石化碼頭擴(kuò)建項目，續(xù)建七壩港區(qū)多用途碼頭、西壩港區(qū)八期碼頭，新開工龍?zhí)陡蹍^(qū)汽車滾裝碼頭。落實省沿江沿海港口一體化改革部署，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則推進(jìn)以市國資相對控股的“一市一港”集約發(fā)展模式。推動一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成寧和城際一期，力爭建成寧高城際二期，開通運(yùn)營地鐵4號線，麒麟有軌電車1號線電車進(jìn)入試運(yùn)行階段。新建公交專用道30公里以上。合理投放和調(diào)整公交運(yùn)力，新辟和優(yōu)化公交線路30條以上。加強(qiáng)軌道干線、公交主線和微循環(huán)支線的有機(jī)銜接。開展一批綠色交通項目，新購更新570輛新能源公交車，再建一批新能源汽車充電配套設(shè)施，新增公共自行車服務(wù)點360個，公共自行車2.5萬輛，推動LNG車輛在道路運(yùn)輸中的應(yīng)用。建設(shè)玄武、鼓樓、秦淮、雨花臺區(qū)等4處公共自行車綜合服務(wù)中心，提高公共自行車調(diào)度布局水平和維護(hù)保修能力。力爭開工建設(shè)玉蘭路出租車服務(wù)中心。繼續(xù)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，購置甩掛車輛150頭、190掛，新增甩掛線路10條。做好“無車承運(yùn)人”試點項目的跟蹤服務(wù)與試點期工作總結(jié)等相關(guān)工作，參與部、省組織的道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人管理制度的探索研究。2017年綜合運(yùn)輸組織模式示范項目計劃投資5.91億元。

（五）綜合運(yùn)輸服務(wù)工作機(jī)制示范

建立綜合運(yùn)輸服務(wù)管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動交通運(yùn)輸管理方式方法向多元、民主、互動轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綜合運(yùn)輸服務(wù)從管理向治理的重大變革。

積極宣貫《南京市城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《南京市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件公交接駁應(yīng)預(yù)案》《長江大橋封閉期間輪渡停航交通駁運(yùn)保障應(yīng)急預(yù)案》《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》。切實做好“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等重大節(jié)日交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)，強(qiáng)化“兩會”、“十九大”和國家公祭日等重點時段安全防范和應(yīng)急保障，全力防范和遏制各類安全事故發(fā)生。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法重心下移，探索交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法，制定相關(guān)制度，推進(jìn)試點改革工作。加大與城管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)機(jī)制，積極牽頭整治非法客運(yùn)、違法運(yùn)輸危化品等違法行為，維護(hù)交通運(yùn)輸市場良好秩序。

（六）綜合運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范

出臺地鐵寧和城際一期、寧高城際二期、寧溧城際站點集疏運(yùn)道路體系建設(shè)實施方案和地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃和實施方案，編制地鐵1號線北延等站點集疏運(yùn)道路體系建設(shè)實施方案和地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃。出臺地鐵4號線地面交通公交優(yōu)化配套方案，編制寧和城際軌道地面公交優(yōu)化配套方案。完善《南京市公交線網(wǎng)專項規(guī)劃》。開展客運(yùn)樞紐建設(shè)規(guī)范修訂、客運(yùn)樞紐服務(wù)規(guī)范修訂等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。積極推廣機(jī)動車駕駛培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范、航道船舶過閘服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，修訂公交企業(yè)《城市公交運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》。以“法通四方—交通樞紐法治苑”和“法律伴車行—寧師傅說修車”普法品牌為抓手，創(chuàng)新普法宣傳載體，不斷擴(kuò)大普法覆蓋面、增強(qiáng)實效性。推進(jìn)客運(yùn)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，深化公路客運(yùn)“愛心始發(fā)站”，申報“溫暖春運(yùn)、情滿旅途”客運(yùn)品牌。

附件：綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)評估指標(biāo)（2016年部下達(dá)指導(dǎo)指標(biāo)）

附件

綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)評估指標(biāo)

（2016年部下達(dá)指導(dǎo)指標(biāo)）

序號	指標(biāo)名稱	評價內(nèi)容	單位	現(xiàn)狀值 （2016年）	預(yù)期值 （2017年）	預(yù)期值 （2018年）
1	綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度	城市行政區(qū)域內(nèi)單位土地面積的公路通車?yán)锍?、鐵路營業(yè)里程、水路航道里程，與城市建成區(qū)范圍內(nèi)單位土地面積城市道路長度和城市軌道交通運(yùn)營里程加權(quán)之和。	公里/百平方公里	530	540	545
2	客運(yùn)樞紐運(yùn)營服務(wù)水平	換乘的便捷性；銜接的有效性；人性化服務(wù)水平。	—	100% 優(yōu)秀	100% 優(yōu)秀	100% 優(yōu)秀
3	主要公交線路高峰時間平均旅行速度	城市市區(qū)范圍內(nèi)主要公交線路早晚高峰時間平均旅行速度（主要公交線路指將城市所有公交線路按照線路日均客運(yùn)量進(jìn)行排序、加和的客運(yùn)量占城市公交日均客運(yùn)總量的60%的線路，不包括城市軌道交通）。	公里/小時	15.6	16	16
4	旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)水平	城市開展“空巴聯(lián)運(yùn)”、“空鐵聯(lián)運(yùn)”、城市候機(jī)樓、定制式聯(lián)運(yùn)等旅客聯(lián)程運(yùn)輸情況。	—	空巴、城市候機(jī)樓、定制式聯(lián)運(yùn)	空巴、城市候機(jī)樓、定制式聯(lián)運(yùn)	空巴、城市候機(jī)樓、定制式聯(lián)運(yùn)
5	城市配送服務(wù)水平	標(biāo)準(zhǔn)化城市配送車輛增長比例；典型商品共同配送增長比例。	%	56、15.7	57、17	58、18
6	城市交通服務(wù)與管理信息化水平	交通一卡通互聯(lián)互通情況；城市公共汽電車運(yùn)行信息服務(wù)情況；等級汽車客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票比例；綜合交通運(yùn)輸管理信息化水平。	—	100% 優(yōu)秀	100% 優(yōu)秀	100% 優(yōu)秀
7	城市交通綠色出行分擔(dān)率	中心城區(qū)公共交通、自行車、步行等綠色交通方式出行量中所有交通方式出行總量的比例。	%	84.8	86	86
8	交通運(yùn)輸安全事故死亡率	城市火車站、民航機(jī)場、汽車客運(yùn)站、港口及水運(yùn)碼頭在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的事故所造成的死亡人數(shù)，加上道路、水路交通事故死亡人數(shù)之和，與城市行政區(qū)域常住人口的比例。	人/十萬人	6.1	6	5.8
9	旅客出行服務(wù)滿意度	旅客對城市綜合運(yùn)輸服務(wù)水平的實際感受和評價。	%	83.7	85	86
10	沿江港口集裝箱吞吐量	南京港區(qū)集裝箱吞吐量。	萬標(biāo)箱	308	315	320
11	清潔能源及新能源公交車占比	清潔能源及新能源公交車數(shù)量占公交車總數(shù)的比重。	%	63	66	70

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寧政辦發(fā)[2017]076號.doc

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)