寧政辦發(fā)〔2017〕33號(hào)《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于南京市城市公廁革命實(shí)施方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于南京市城市公廁革命實(shí)施方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2017〕33號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城管局《南京市城市公廁革命實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2017年2月9日

南京市城市公廁革命實(shí)施方案

（市城管局 2017年2月）

公共廁所是社會(huì)公共服務(wù)的重要組成部分，體現(xiàn)了城市的形象和文明程度。2016年12月1日，公共廁所的新標(biāo)準(zhǔn)——《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14—2016）實(shí)施。為貫徹落實(shí)市十四次黨代會(huì)精神，推進(jìn)城市精細(xì)化管理進(jìn)程，切實(shí)提升公廁建設(shè)水平，根據(jù)市委、市政府總體部署，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

在全市開(kāi)展“公廁革命”。利用一年時(shí)間，新改建、出新645座城市公共廁所，達(dá)到二類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)；升級(jí)繁華場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、主干道周邊公廁，達(dá)到一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。徹底取締城鎮(zhèn)范圍公共旱廁，補(bǔ)充設(shè)置一批活動(dòng)式公廁。全面提升公廁形象，建設(shè)和管理充分體現(xiàn)人性化、信息化、精品化，積極創(chuàng)造整潔環(huán)保、舒適溫馨的如廁環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）全面提升和改造城市公共廁所。落實(shí)公廁新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)公廁的升級(jí)改造工作。提高女性廁位比例，規(guī)范廁位尺寸，設(shè)置獨(dú)立式便器，完善無(wú)障礙設(shè)施，改善通風(fēng)、采光、除臭條件。優(yōu)先選用自動(dòng)感應(yīng)沖水裝置，采用節(jié)水、節(jié)能新技術(shù)、新材料。設(shè)置保潔員管理間、工具間，完善公廁導(dǎo)向標(biāo)志牌，美化公廁內(nèi)外環(huán)境。

（二）建設(shè)一批精品公廁。升級(jí)繁華場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、主干道周邊公廁，建設(shè)功能完善、環(huán)保先進(jìn)、新穎美觀的公廁，打造公廁文化，做到一廁一景。設(shè)立第三衛(wèi)生間，方便特殊對(duì)象如廁。

（三）清查取締公共旱廁。進(jìn)一步查漏清理，通過(guò)翻建、改造、拆除等方式，徹底消除城鎮(zhèn)范圍公共旱廁。城市公廁達(dá)到二類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。

（四）補(bǔ)充設(shè)置一批活動(dòng)式公廁。結(jié)合游園、綠地、廣場(chǎng)、步道系統(tǒng)，在人流量大、如廁需求突出的地區(qū)，補(bǔ)充設(shè)置一批活動(dòng)式公廁。

（五）提供信息化服務(wù)。利用智慧城管APP，實(shí)現(xiàn)地圖找?guī)?、用廁所、評(píng)廁所功能，將城市商業(yè)區(qū)、交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的公共廁所納入評(píng)價(jià)體系。

三、工作步驟

（一）部署階段（2017年2月底前）。市、區(qū)分別成立公廁革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行動(dòng)員部署，明確各單位責(zé)任人。制定具體的工作方案和工作計(jì)劃，分解工作任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確。

（二）立項(xiàng)階段（2017年2—3月）。宣貫、培訓(xùn)新標(biāo)準(zhǔn)，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，編制新改建出新方案和施工期間臨時(shí)廁所設(shè)置方案，完成立項(xiàng)審批。

（三）建設(shè)階段（2017年10月底前）。完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查，設(shè)置臨時(shí)替代公廁，組織開(kāi)工建設(shè)。4月份至少1/3的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，6月份至少2/3的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，8月份所有項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。巡查建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，推進(jìn)工程建設(shè)，8月份至少1/3的項(xiàng)目完工，10月份列入2017年城市長(zhǎng)效綜合管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的645座公廁全部完工。

（四）驗(yàn)收階段（2017年8月—11月）。10月底前，由各區(qū)分批組織公廁驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月底前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家驗(yàn)收組，對(duì)公廁建設(shè)資料進(jìn)行全面檢查和實(shí)地抽查，組織公廁類(lèi)別評(píng)定?？偨Y(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)全市驗(yàn)收成績(jī)，開(kāi)展講評(píng)交流。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立南京市城市公廁革命領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市城管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、建委、監(jiān)察局、財(cái)政局、規(guī)劃局、城管局、綠化園林局、交通局、公安交管局、環(huán)境綜合指揮部辦公室、水務(wù)集團(tuán)、供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，市城管局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查各區(qū)（園區(qū)）公廁改造提升工作，推進(jìn)市級(jí)精品公廁建設(shè)，組織區(qū)級(jí)公廁設(shè)計(jì)方案審查。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)將各區(qū)公廁建設(shè)納入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，指導(dǎo)做好信息化工作。

市建委負(fù)責(zé)市級(jí)和主城六區(qū)新建和翻改建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)審查、施工許可及竣工驗(yàn)收備案，在工程招投標(biāo)、質(zhì)量方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，按進(jìn)度核撥建設(shè)資金。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)（園區(qū)）、各部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)承擔(dān)資金的籌集與撥付工作。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)新建公廁選址審批、翻改建項(xiàng)目的規(guī)劃報(bào)建審批和臨時(shí)公廁選址審批。

市綠化園林局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)在綠地、游園、廣場(chǎng)、步道系統(tǒng)中選址，補(bǔ)充設(shè)置25座公廁；負(fù)責(zé)建設(shè)中涉及綠地占用、樹(shù)木伐移行政許可手續(xù)的審批。

市交通局、公安交管局負(fù)責(zé)建設(shè)過(guò)程中涉及挖掘及臨時(shí)占用城市道路審批及交通組織審查。

市環(huán)境綜合指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，傳遞解決問(wèn)題。

市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目用水報(bào)裝。

市供電公司負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目用電報(bào)裝。

各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公廁建設(shè)，落實(shí)建設(shè)資金，組織方案審查。

五、資金保障

（一）市級(jí)項(xiàng)目：市屬管養(yǎng)公廁的新改建、出新項(xiàng)目，列入市級(jí)打造的10座精品公廁建設(shè)所需資金由市財(cái)政全額承擔(dān)。

（二）主城六區(qū)項(xiàng)目：主城六區(qū)范圍內(nèi)公廁新建、改建項(xiàng)目所需資金由所在區(qū)承擔(dān)，市財(cái)政按照工程決算給予80%補(bǔ)助。項(xiàng)目在完成施工招投標(biāo)后，市財(cái)政撥付市級(jí)補(bǔ)助資金的50%（以立項(xiàng)批復(fù)為基數(shù)），剩余市級(jí)補(bǔ)助資金在完成決算審計(jì)后撥付。出新項(xiàng)目按照類(lèi)別由市財(cái)政給予定額補(bǔ)助。

（三）新五區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目：新五區(qū)（園區(qū)）范圍內(nèi)公廁新改建、出新項(xiàng)目所需資金由所在區(qū)（園區(qū)）全額承擔(dān)。

六、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“公廁革命”，是落實(shí)市十四次黨代會(huì)精神的重要舉措，是為民辦實(shí)事的重要體現(xiàn)。各區(qū)（園區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“公廁革命”對(duì)提升城市文明程度、提高市民群眾幸福感的重要意義，切實(shí)增加責(zé)任感和緊迫感，迅速成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集建設(shè)改造資金，分解工作任務(wù)，做到組織到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。

（二）倒排工期，緊扣節(jié)點(diǎn)。各區(qū)（園區(qū)）要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的職能，對(duì)照工期，掛圖作戰(zhàn)，定期召開(kāi)責(zé)任單位工作會(huì)議，督促各階段工作推進(jìn)到位。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)一線(xiàn)指導(dǎo)，開(kāi)辟“綠色通道”，提高服務(wù)效率，形成協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，以超常規(guī)的態(tài)度和措施保障項(xiàng)目推進(jìn)。

（三）提升品質(zhì)，注重實(shí)效。各區(qū)（園區(qū)）要建立方案審查制度，做到“一廁一方案”。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)承建。要打造一批區(qū)級(jí)示范精品公廁，做出亮點(diǎn)。要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重細(xì)節(jié)，不得低水平建設(shè)或追求豪華，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，引入新技術(shù)，力爭(zhēng)在建筑設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、功能服務(wù)、管理保潔等方面取得新的突破。升級(jí)后的公廁通過(guò)市場(chǎng)化委托專(zhuān)業(yè)的單位運(yùn)行維護(hù)。

（四）周密組織，便民利民。要充分考慮建設(shè)期間市民如廁問(wèn)題，同一片區(qū)公廁要分期分批改造；附近沒(méi)有替代公廁的，要設(shè)置臨時(shí)公廁，并將經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算和招投標(biāo)；要做好替代公廁的引導(dǎo)和指示牌設(shè)置工作。公廁建設(shè)前期要做好周邊公示和群眾協(xié)調(diào)工作，充分考慮周邊居民切身利益，合理開(kāi)展設(shè)計(jì)。要強(qiáng)化民主溝通，確保群眾對(duì)公廁設(shè)計(jì)滿(mǎn)意、對(duì)建設(shè)過(guò)程滿(mǎn)意、建設(shè)效果滿(mǎn)意。

（五）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任考核，落實(shí)月報(bào)告、季督查、年評(píng)價(jià)制度，督查部門(mén)把公廁革命工作成效作為督查考核各區(qū)政府、各相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容；對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、不能按時(shí)達(dá)標(biāo)完成的單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究。督查考核既要考慮完成的數(shù)量和時(shí)間，也要考慮完成的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的氛圍。

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寧政辦發(fā)[2017]033號(hào).doc

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