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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)幼兒園舉辦分校管理的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕70號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為科學(xué)規(guī)劃教育布局，增加優(yōu)質(zhì)資源供給，進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)幼兒園舉辦分校（含分園，下同）審批及命名管理，提高合作辦學(xué)質(zhì)量，提升基礎(chǔ)教育品質(zhì)，促進(jìn)各類教育有序管理、健康發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，現(xiàn)就加強(qiáng)全市中小學(xué)幼兒園舉辦分校管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、注重科學(xué)統(tǒng)籌
（一）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵(lì)通過舉辦分校、兼并、托管、聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等方式放大優(yōu)質(zhì)教育資源，到2020年，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。
（二）支持重點(diǎn)區(qū)域均衡發(fā)展。鼓勵(lì)中小學(xué)幼兒園到新區(qū)、郊區(qū)、保障房片區(qū)、教育薄弱地區(qū)舉辦分校，促進(jìn)新建學(xué)校、薄弱學(xué)校盡快提升辦學(xué)水平。積極推進(jìn)主城區(qū)鼓樓、玄武、建鄴、秦淮四個(gè)區(qū)與浦口、六合、高淳、溧水結(jié)對幫扶。
（三）推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作。合作母體學(xué)校應(yīng)向分校派出管理團(tuán)隊(duì)和骨干教師，將分校納入母體學(xué)校統(tǒng)一管理。學(xué)校將按照“五個(gè)統(tǒng)一”要求合作辦學(xué)，即學(xué)校文化標(biāo)識統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一、教研備課統(tǒng)一、活動(dòng)策劃統(tǒng)一、質(zhì)量監(jiān)控統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和特色，全面促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和提升。
（四）鼓勵(lì)分校獨(dú)立孵化。加大對分校發(fā)展支持力度，經(jīng)歷3-5年成長期后，對管理水平及辦學(xué)質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的分校，鼓勵(lì)其脫離母體，獨(dú)立成長為新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。獨(dú)立后的分校可運(yùn)用孵化方式繼續(xù)舉辦分校。
二、明確辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
（五）全市新建中小學(xué)幼兒園擬成為分校須達(dá)到以下辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)者均不予列入分校計(jì)劃：
1．幼兒園：硬件達(dá)省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)，其中生均占地面積達(dá)15平方米。
2．小學(xué)、初中：硬件達(dá)江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，其中教育技術(shù)裝備達(dá)省I類標(biāo)準(zhǔn)，生均占地面積小學(xué)達(dá)23平方米，初中達(dá)28平方米（主城區(qū)生均占地面積小學(xué)達(dá)18平方米，初中達(dá)23平方米）。
3．高中：硬件達(dá)省定四星級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中總占地面積不低于100畝。
三、規(guī)范分校審批
（六）嚴(yán)格審批條件。未達(dá)上述辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的新建中小學(xué)幼兒園，原則上不予審批舉辦分校。未達(dá)上述辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有分校，應(yīng)積極改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。
（七）嚴(yán)格審批程序。適當(dāng)控制母校舉辦分校的數(shù)量。區(qū)屬學(xué)校（含民辦）在本行政區(qū)內(nèi)舉辦分校的，由區(qū)政府審批并報(bào)市教育局備案；在本行政區(qū)外（含外市）舉辦分校的，經(jīng)區(qū)政府同意后，須報(bào)市教育局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)。市教育局直屬學(xué)校舉辦分校的，經(jīng)市教育局審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。本通知下發(fā)前已正式簽訂合作辦學(xué)協(xié)議并經(jīng)公證的，須報(bào)市教育局備案。
（八）嚴(yán)格命名管理。經(jīng)市區(qū)政府同意舉辦的分校，可增掛分校校牌，但法定校名中不得出現(xiàn)“分?！?、“校區(qū)”、“分園”、“園區(qū)”等字樣。非同一法人單位，所增掛校牌中不得使用“校區(qū)”、“園區(qū)”字樣。新建學(xué)校擬舉辦分校的，應(yīng)待新校建成移交后，由市、區(qū)教育部門負(fù)責(zé)掛牌和對外發(fā)布信息。
四、完善保障措施
（九）制定財(cái)政配套政策。健全教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐年提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。對于提升分校辦學(xué)質(zhì)量做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀校長、園長、骨干教師，相關(guān)區(qū)政府應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（十）完善干部人事政策。各區(qū)政府、市各部門要明確責(zé)任單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各分校在師資配備、評職評優(yōu)、生活待遇等方面享受本區(qū)域內(nèi)同類學(xué)校的待遇。對經(jīng)批準(zhǔn)舉辦分校的母體學(xué)校，市區(qū)政府將適當(dāng)增加編制數(shù)。
（十一）推動(dòng)師資合理流動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校用”，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗常態(tài)化，建立健全交流輪崗公示制度。
五、強(qiáng)化評價(jià)考核
（十二）發(fā)揮評估的導(dǎo)向功能。加強(qiáng)對中小學(xué)幼兒園舉辦分校的督導(dǎo)評估，促進(jìn)分校規(guī)范辦學(xué)。各區(qū)要明確舉辦分校的質(zhì)量要求，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，制定合作辦學(xué)規(guī)范，對分校辦學(xué)情況進(jìn)行年度總體評價(jià)。市區(qū)教育局建立中小學(xué)幼兒園舉辦分校的考核評價(jià)機(jī)制，對分校辦學(xué)質(zhì)量不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要建立退出機(jī)制，努力提高合作辦學(xué)的質(zhì)量和效益。
（十三）建立違規(guī)處罰機(jī)制。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自簽訂合作協(xié)議、擅自掛牌舉辦分校、擅自對外發(fā)布合作信息的，市教育局、相關(guān)區(qū)政府要責(zé)令其限期整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
南京市人民政府辦公廳
2017年3月27日
（此件公開發(fā)布）
附件下載：
寧政辦發(fā)[2017]070號.doc
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