寧政辦發(fā)〔2017〕14號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸局南京沿江港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸局南京沿江港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2017〕14號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通運(yùn)輸局《南京沿江港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2017年1月18日

（此件公開發(fā)布）

南京沿江港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案

（市交通運(yùn)輸局 2017年1月）

為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2020年）》（交水發(fā)〔2015〕133號(hào)）、《港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案編制指南》（交辦水函〔2016〕976號(hào)）、《江蘇省水污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2015〕175號(hào)）以及《南京市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（寧政發(fā)〔2016〕1號(hào)）的相關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)南京沿江港口和船舶污染物防治工作，有效改善沿江通航水域環(huán)境質(zhì)量，特制定本建設(shè)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)水污染防治相關(guān)部署，以提升南京沿江港口和船舶污染防治能力為核心，通過強(qiáng)化船舶污染防治措施、加強(qiáng)船舶污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控、嚴(yán)格船舶污染物接收處置要求、建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等舉措，有序推進(jìn)南京沿江港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)工作。

（二）基本原則

全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。針對(duì)南京沿江港口和船舶污染物不同特點(diǎn)，以核心港區(qū)為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，推進(jìn)全市沿江港口和船舶污染物防治。

明確任務(wù)、分步實(shí)施。結(jié)合南京沿江港口和船舶污染物產(chǎn)生量及防治設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀，綜合治理、注重實(shí)效，提出不同類船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作要求。

加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任。建立南京沿江港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的運(yùn)行管理和監(jiān)督管理制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府協(xié)調(diào)責(zé)任。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2017年底，南京沿江港口碼頭基本完成船舶污染物防治設(shè)施的建設(shè)，基本具備船舶含油污水、生活污水和垃圾接收處置能力，船舶洗艙水接收處置能力達(dá)到50%。初步建立船舶污染物報(bào)告、接收制度。

到2020年底，南京沿江港口碼頭完成船舶污染物防治設(shè)施的建設(shè)，具備船舶含油污水、生活污水和垃圾接收處置能力，船舶洗艙水接收處置能力達(dá)到100%。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置監(jiān)管聯(lián)單制度。

三、工作任務(wù)

（一）落實(shí)船舶污染防治措施

1．船舶生活污水防治措施

由港口行政管理部門許可的港口服務(wù)企業(yè)污水收集船進(jìn)行收集，集中通過沿江上下游各一個(gè)加裝生活污水上岸設(shè)備和儲(chǔ)存設(shè)施的碼頭進(jìn)行接收，由環(huán)衛(wèi)部門轉(zhuǎn)運(yùn)至市政污水管網(wǎng)（或有資質(zhì)處置的企業(yè)）進(jìn)行處置。

2．船舶垃圾防治措施

港口碼頭經(jīng)營(yíng)人改擴(kuò)建港區(qū)垃圾收集設(shè)施，并接收船舶垃圾，做到分類收集存儲(chǔ)。港區(qū)垃圾由所在地環(huán)衛(wèi)部門或具備資質(zhì)的單位進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)及處置。其中外貿(mào)船舶垃圾須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫后方可清運(yùn)處置。

3．船舶含油污水防治措施

船舶含油污水由港口行政管理部門許可的港口服務(wù)企業(yè)污水接收船進(jìn)行有償接收轉(zhuǎn)運(yùn)，并交至具有資質(zhì)的單位進(jìn)行集中處置。

4．船舶洗艙水防治措施

船舶洗艙水由港口行政管理部門許可的港口服務(wù)企業(yè)有償接收轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的危險(xiǎn)貨物碼頭上岸，并送至有資質(zhì)的污染物處理單位進(jìn)行處置。洗艙站和洗艙水儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)及預(yù)處理等設(shè)施由相關(guān)企業(yè)新建或擴(kuò)建，建成后由企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，政府以購(gòu)買服務(wù)的方式提供運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

（二）建立污染物聯(lián)單管理制度

將船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各個(gè)環(huán)節(jié)中所涉及監(jiān)管部門有效聯(lián)系起來(lái)，通過閉環(huán)監(jiān)管措施，使船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管，防止出現(xiàn)污染物的二次污染。

（三）嚴(yán)格接收處置資質(zhì)要求

從事船舶污染物接收業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求具備相應(yīng)資質(zhì)。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)從事船舶污染物接收處置的經(jīng)營(yíng)者開展日常監(jiān)督檢查。

（四）加強(qiáng)聯(lián)合檢查和監(jiān)管

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)市交通運(yùn)輸局、南京海事局、市建委、市城管局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門的通力合作，建立聯(lián)合工作機(jī)制。對(duì)不按要求整治、違規(guī)接收排放，以及船舶污染防治措施不到位的，依法查處。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、南京海事局、市環(huán)保局、市建委、市城管局、市水務(wù)局、市財(cái)政局及所在地區(qū)政府（園區(qū)）等相關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)南京沿江港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置中存在的問題。同時(shí)，通過明確責(zé)任分工，共同推進(jìn)落實(shí)船舶污染物防治工作。

（二）明確責(zé)任分工

交通、海事、環(huán)保、建委、城管、水務(wù)、財(cái)政及所在地區(qū)政府（園區(qū)）等部門按照各自職責(zé)做好船舶污染物防治相關(guān)工作。

1．市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)港口企業(yè)船舶污染物接收情況的統(tǒng)計(jì)工作；督促港口企業(yè)加快船舶污染物防治設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)從事港口和船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)監(jiān)督管理。配合南京海事局、市環(huán)保局、市城管局對(duì)港口碼頭接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置船舶污染物情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查。

2．南京海事局

負(fù)責(zé)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)情況的統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)船舶污染防治和監(jiān)督管理工作，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，監(jiān)督檢查船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備及污染物送交情況。會(huì)同市城管局、市環(huán)保局做好對(duì)船舶污染物接收單位的監(jiān)督管理；做好船舶含油污水、船舶洗艙水和船舶生活污水處理設(shè)施的定期監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作；修訂船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)調(diào)查處理船舶污染事故。

3．市環(huán)保局

負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)沿江港口和船舶污染物上岸后的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織對(duì)港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處相關(guān)環(huán)境違法違規(guī)行為。

4．市建委

負(fù)責(zé)會(huì)同市水務(wù)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局等部門落實(shí)與本方案相關(guān)的生活污水和垃圾等污染物接收及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的城建計(jì)劃和任務(wù)分解。

5．市城管局

負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)港區(qū)生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)及處置，完善港區(qū)與城市間生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提升處置能力。落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化港區(qū)生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置及再利用機(jī)制。做好對(duì)船舶垃圾接收的監(jiān)督管理。

6．市水務(wù)局

負(fù)責(zé)實(shí)施與港區(qū)銜接的市政污水處理和配套管網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌港區(qū)與城市間污水的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置機(jī)制。

7．市財(cái)政局

負(fù)責(zé)落實(shí)與本方案相關(guān)的財(cái)政政策。

8．所在區(qū)政府（園區(qū)）

建立區(qū)相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，落實(shí)本區(qū)域內(nèi)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核

將南京沿江港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案任務(wù)納入相關(guān)單位考核指標(biāo)體系。開展定期專項(xiàng)督查和年度考核，并作為相關(guān)單位考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（四）加大資金投入

統(tǒng)籌財(cái)政資金，建立船舶污染物接收處置運(yùn)行機(jī)制，對(duì)建設(shè)或加裝生活污水上岸設(shè)備和儲(chǔ)存設(shè)施的碼頭、新建或擴(kuò)建洗艙站和洗艙水儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)及預(yù)處理設(shè)施等項(xiàng)目，政府通過購(gòu)買服務(wù)的方式給予政策支持。

（五）推廣宣傳示范

落實(shí)企業(yè)治理污染的責(zé)任，推廣管理完善、工藝先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色低碳的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)企業(yè)共同改善沿江水環(huán)境質(zhì)量。

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寧政辦發(fā)[2017]014號(hào).doc

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)