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《〈關(guān)于印發(fā)2014年全市穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)意見的通知〉》
寧政辦發(fā)〔2014〕18號(hào)
寧政辦發(fā)〔2014〕18號(hào) 2014年3月3日
各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2014年全市穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
請(qǐng)市政府市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室（市物價(jià)局）會(huì)同有關(guān)部門跟蹤督促推進(jìn)相關(guān)工作，定期做好檢查考核，并及時(shí)將考核結(jié)果報(bào)市政府。
2014年全市穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)工作，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保全市價(jià)格總水平實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)制定2014年全市穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)意見如下：
一、穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)責(zé)任
（一）總目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市相關(guān)要求，2014年全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年度漲幅控制在省定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）責(zé)任單位
各區(qū)人民政府
市發(fā)改委、市農(nóng)委、市物價(jià)局、市商務(wù)局、市民政局、市人社局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社，南京化工園管委會(huì)、南京高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)
（三）目標(biāo)責(zé)任分解
1．完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，圍繞全市穩(wěn)定價(jià)格總目標(biāo)，分解制定各項(xiàng)具體工作措施。（各責(zé)任單位）
2．加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理。全面貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的使用，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼專項(xiàng)資金在保供穩(wěn)價(jià)和補(bǔ)貼困難家庭方面的作用。各相關(guān)責(zé)任單位每季度要向市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、市民政局、市人社局、市物價(jià)局，各區(qū)人民政府，南京化工園管委會(huì)、南京高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
3．加強(qiáng)主副食品供應(yīng)和考核工作。采取有力措施保障主副食品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，確保恩格爾系數(shù)小于36%。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)副食品價(jià)格水平的考核，市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室每月通報(bào)各區(qū)副食品市場(chǎng)綜合平均價(jià)格漲跌幅度排名，年終對(duì)全年累計(jì)漲跌幅度進(jìn)行排位考核。（市農(nóng)委、市商務(wù)局、市物價(jià)局，各區(qū)人民政府，南京化工園管委會(huì)、南京高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
4．推進(jìn)副食品生產(chǎn)基地建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“1115”工程，全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬畝。加強(qiáng)永久性標(biāo)準(zhǔn)化菜地建設(shè)，全年蔬菜播種面積穩(wěn)定在140萬畝左右，新建6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，發(fā)展設(shè)施蔬菜3萬畝以上。（市農(nóng)委）
5．落實(shí)主副食品儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)制度。繼續(xù)落實(shí)豬肉儲(chǔ)備1800噸、牛肉儲(chǔ)備100噸，活體豬儲(chǔ)備30000頭，活體牛儲(chǔ)備300頭。蔬菜在庫(kù)儲(chǔ)備3000噸，在田簽約蔬菜儲(chǔ)備10000噸。繼續(xù)落實(shí)市級(jí)食用植物油儲(chǔ)備7000噸，糧食儲(chǔ)備保證3個(gè)月以上供應(yīng)量，確保市場(chǎng)不斷檔、不脫銷。在惡劣天氣等緊急情況下，啟動(dòng)臨時(shí)調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
6．完善平價(jià)商店建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化平價(jià)商店目標(biāo)管理，確保全市200家以上平價(jià)商店正常運(yùn)營(yíng)；有效使用平價(jià)商店專項(xiàng)資金，實(shí)施政府資金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)與平價(jià)商店執(zhí)行平價(jià)政策、銷售數(shù)量和惠民情況相掛鉤制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，著力提升平價(jià)商店運(yùn)行質(zhì)量；完善平價(jià)商店監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)平價(jià)商店布局優(yōu)化、提檔升級(jí)、樹立品牌。（市物價(jià)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市供銷社、市農(nóng)委、市工商局、市公安局，各區(qū)人民政府，南京化工園管委會(huì)、南京高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
7．強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)，落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品溯源機(jī)制。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)備案管理制度。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水價(jià)格按居民生活用水標(biāo)準(zhǔn)收取。推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品基地與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)掛鉤對(duì)接。（市物價(jià)局、市商務(wù)局、市工商局，各區(qū)人民政府，南京化工園管委會(huì)、南京高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
8．嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”品種范圍。在市域收費(fèi)站設(shè)立“綠色通道”，對(duì)符合條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛一律實(shí)行免費(fèi)通行，并加強(qiáng)日常督促與檢查。（市交通運(yùn)輸局）
9．加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。建立網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管全覆蓋。重點(diǎn)開展重大節(jié)日和“青奧會(huì)”等活動(dòng)期間的市場(chǎng)巡查，重點(diǎn)整治交通運(yùn)輸、餐飲、食宿等價(jià)格秩序。暢通“12358”價(jià)格舉報(bào)通道，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的日常監(jiān)管。（市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府，南京化工園管委會(huì)、南京高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
10．主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，積極做好輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。強(qiáng)化正面宣傳和主動(dòng)引導(dǎo)，及時(shí)宣傳各級(jí)政府和部門“促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格”的各項(xiàng)措施，確保本地區(qū)價(jià)格秩序井然與社會(huì)和諧。（市委宣傳部、市物價(jià)局，各區(qū)人民政府，南京化工園管委會(huì)、南京高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
11．開展市場(chǎng)聯(lián)合檢查。加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等單位的市場(chǎng)聯(lián)合大檢查，堅(jiān)決查處捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、相互串通、價(jià)格欺詐等違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（市物價(jià)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局，各區(qū)人民政府，南京化工園管委會(huì)、南京高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
12．加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線作用，暢通消費(fèi)者訴求渠道，認(rèn)真受理并及時(shí)處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷等違法行為，依法進(jìn)行查處，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（市工商局）
13．建立快速反應(yīng)機(jī)制。落實(shí)《南京市價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》，建立市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，迅速介入，妥善處置。（各責(zé)任單位）
14．適時(shí)提請(qǐng)出臺(tái)干預(yù)措施。在價(jià)格上漲過快時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格臨時(shí)干預(yù)預(yù)案的規(guī)定，由市物價(jià)部門及時(shí)提請(qǐng)市政府，向省政府提出實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的建議，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。（市物價(jià)局）
15．加強(qiáng)社會(huì)救助。做好低保戶、低保邊緣戶、低收入困難家庭季審、半年審和年審工作。做好領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員登記審核工作。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)出即出、應(yīng)調(diào)即調(diào)”，各類困難群體臨時(shí)生活補(bǔ)貼不重復(fù)享受，按“就高不就低”的原則，確保各項(xiàng)保障資金和各類救助資金真正惠及困難群眾。實(shí)行物價(jià)上漲與困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各有關(guān)單位要適時(shí)向市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送“物價(jià)上漲與困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制”實(shí)施情況。（市民政局、市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市物價(jià)局）
二、治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任
（一）總目標(biāo)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市取消、取締的收費(fèi)項(xiàng)目及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定，全年無違法、違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)生。
（二）責(zé)任單位
各區(qū)人民政府
市農(nóng)委、市住建委、市旅游委、市物價(jià)局、市國(guó)土局、市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市城管局、市民政局、市人社局、市人防辦，南京化工園管委會(huì)、南京高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)
（三）目標(biāo)責(zé)任分解
1．建立并公開行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)審批事項(xiàng)，嚴(yán)格控制新增行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，保留的行政事業(yè)性收費(fèi)審批事項(xiàng)要列出目錄清單對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（各責(zé)任單位）
2．嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定。確保國(guó)家、省市宣布取消、取締的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，各責(zé)任單位及其所屬單位無擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、搭車收費(fèi)等行為發(fā)生。（各責(zé)任單位）
3．落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)涉及企業(yè)改革、促進(jìn)和諧發(fā)展的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和低保對(duì)象等弱勢(shì)群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（各責(zé)任單位）
4．規(guī)范教育收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)學(xué)前一年基本免費(fèi)教育和外來務(wù)工子女就學(xué)收費(fèi)政策。執(zhí)行公辦高中“三限”政策（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)），規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)禁收取與入園、入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)。（市教育局、市物價(jià)局，各區(qū)人民政府，南京化工園管委會(huì)）
5．加強(qiáng)涉房收費(fèi)監(jiān)管。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)取消涉房收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)減免措施，清理我市涉房收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范涉房收費(fèi)行為、強(qiáng)化涉房收費(fèi)監(jiān)管，減輕企業(yè)和購(gòu)房人負(fù)擔(dān)。（市住建委、市物價(jià)局）
6．加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管。全面推進(jìn)浦口、六合、溧水、高淳區(qū)及南京化工園等區(qū)級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)廉價(jià)藥品價(jià)格政策，規(guī)范從業(yè)人員健康檢查收費(fèi)和醫(yī)療事故鑒定費(fèi)等，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。（市衛(wèi)生局、市物價(jià)局，各區(qū)人民政府，南京化工園管委會(huì)）
7．加強(qiáng)旅游收費(fèi)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)重大節(jié)日和“青奧會(huì)”等期間景點(diǎn)門票及延伸服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范旅游收費(fèi)行為，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。（市旅游委、市物價(jià)局）
8．貫徹落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格（收費(fèi)）政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)排灌水、電費(fèi)等監(jiān)管，無亂收費(fèi)和亂加價(jià)行為。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策，保持農(nóng)資正常供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)區(qū)級(jí)中心鎮(zhèn)、村建設(shè)的收費(fèi)監(jiān)管，農(nóng)民自住房基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收費(fèi)減免政策落實(shí)到位，執(zhí)行率達(dá)100%。（市物價(jià)局、市農(nóng)委，各相關(guān)區(qū)人民政府，南京化工園管委會(huì)、南京高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
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