寧政辦發(fā)〔2013〕95號(hào)《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市禁放辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的意見(jiàn)的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市禁放辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的意見(jiàn)的通知》



寧政辦發(fā)〔2013〕95號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市禁放辦擬定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2013年8月5日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的意見(jiàn)

(市禁放辦 2013年8月)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕53號(hào))、國(guó)家安全監(jiān)管總局等五部局《關(guān)于做好2013年元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》(安監(jiān)總管三〔2012〕154號(hào))等文件精神和《煙花爆竹質(zhì)量與安全》(GB 10631—2013)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，繼續(xù)鞏固我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放安全秩序，逐步實(shí)現(xiàn)煙花爆竹安全、文明、環(huán)保的管理目標(biāo)，提升城市安全、文明管理水平，現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市煙花爆竹監(jiān)管工作意見(jiàn)如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為

要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹源頭管理，切實(shí)落實(shí)“定渠道、定品種、定規(guī)格”的“三定”規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督機(jī)制。

(一)加強(qiáng)資質(zhì)審查管理。安監(jiān)部門(mén)要按照“三定”規(guī)定，嚴(yán)格審查擬供應(yīng)本市煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)督管理，規(guī)范批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)行為。要按照國(guó)家和我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，認(rèn)真核查批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)入庫(kù)煙花爆竹品種和規(guī)格。

(二)加強(qiáng)供應(yīng)渠道管理。供銷(xiāo)部門(mén)要認(rèn)真選擇煙花爆竹供應(yīng)企業(yè)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、規(guī)模大、遵守國(guó)家和我市相關(guān)管理規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)作為我市供應(yīng)渠道商。

(三)規(guī)范購(gòu)銷(xiāo)合同管理。各煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在采購(gòu)煙花爆竹時(shí)，要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家工商總局、公安部《關(guān)于印發(fā)煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同(示范文本)的通知》(安監(jiān)總管三〔2012〕94號(hào))的相關(guān)要求，一律使用統(tǒng)一制式的“煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同”。公安部門(mén)要將《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同(示范文本)》作為核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的有效材料之一，無(wú)此合同不得核發(fā)相關(guān)許可證件。

(四)加強(qiáng)流向信息登記管理。要按照公安、安監(jiān)部門(mén)建立的煙花爆竹流向信息登記系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹入庫(kù)、出庫(kù)信息登記管理，一律不得采購(gòu)入庫(kù)無(wú)信息碼或載明的信息與實(shí)際信息不一致的產(chǎn)品。

(五)加強(qiáng)儲(chǔ)存安全管理。安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)格安全防范設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化儲(chǔ)存安全管理，確保煙花爆竹儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全與質(zhì)量管理

要從煙花爆竹入庫(kù)、出庫(kù)、銷(xiāo)售、燃放等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量及包裝、標(biāo)志等的監(jiān)督抽查，嚴(yán)防存在質(zhì)量安全隱患的煙花爆竹產(chǎn)品在市場(chǎng)銷(xiāo)售和進(jìn)入燃放環(huán)節(jié)。

(一)加強(qiáng)抽樣檢查。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，確保質(zhì)量安全。

(二)加強(qiáng)品種控制管理。除專(zhuān)業(yè)燃放外，各煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得采購(gòu)禁止個(gè)人燃放的禮花彈、小禮花、摩擦類(lèi)、煙霧類(lèi)以及單筒內(nèi)徑大于30毫米、單發(fā)藥量大于25克、總藥量大于1200克的組合煙花類(lèi)。

(三)加強(qiáng)運(yùn)輸、銷(xiāo)售包裝管理。在運(yùn)輸包裝上，要標(biāo)明個(gè)人燃放、專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)別標(biāo)志。在銷(xiāo)售包裝上，要標(biāo)明供應(yīng)南京市場(chǎng)(或南京經(jīng)銷(xiāo)商名稱(chēng))等標(biāo)志，對(duì)于組合煙花類(lèi)單個(gè)產(chǎn)品，在包裝的醒目位置還要附加標(biāo)印單筒內(nèi)徑、單發(fā)藥量、總藥量、長(zhǎng)寬高等標(biāo)志。

(四)優(yōu)化煙花爆竹藥種、藥量及燃放性能、品種結(jié)構(gòu)。各煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要選擇安全性高、環(huán)保性強(qiáng)的產(chǎn)品供應(yīng)我市市場(chǎng)，對(duì)高污染、音響大、升空高的品種不得采購(gòu)進(jìn)貨。安監(jiān)、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、供銷(xiāo)等部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強(qiáng)供應(yīng)我市煙花爆竹品種的安全性、環(huán)保性的選擇、確定、檢測(cè)和監(jiān)督，嚴(yán)格入市標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的一律不得進(jìn)入我市。

(五)加強(qiáng)品種檢查檢測(cè)。要嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹入庫(kù)的檢測(cè)試放等“一測(cè)一放”制度。各批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在選購(gòu)煙花爆竹產(chǎn)品時(shí)，要查驗(yàn)相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)證明資料，加強(qiáng)品種抽查試放，加強(qiáng)包裝外觀檢查，把好采購(gòu)環(huán)節(jié)關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)的一律不得采購(gòu)。品種入庫(kù)時(shí)，要加強(qiáng)品種抽樣送檢和抽樣試放，再次檢查產(chǎn)品外觀標(biāo)識(shí)，對(duì)產(chǎn)品性能不穩(wěn)定、存在安全、環(huán)保隱患、不符合我市產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)定的，一律退回廠家或銷(xiāo)毀。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等主管部門(mén)要加強(qiáng)品種監(jiān)督檢查，確保安全、環(huán)保。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸監(jiān)督管理

要通過(guò)嚴(yán)格審查措施和信息化手段相結(jié)合的方法，加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)控管理，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全。

(一)強(qiáng)化道路運(yùn)輸審查機(jī)制。公安部門(mén)要嚴(yán)把煙花爆竹運(yùn)輸事前審查關(guān)。受理運(yùn)輸申請(qǐng)時(shí)，必須查驗(yàn)以下資料：

1.《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》申請(qǐng)表，并注明運(yùn)輸車(chē)輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛線路、經(jīng)停地點(diǎn)等；

2.承運(yùn)單位從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；

3.駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；

4.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的道路運(yùn)輸資格證明；

5.產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、托運(yùn)單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明；

6.煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同；

7.煙花爆竹數(shù)量、品種、規(guī)格清單。對(duì)于組合煙花類(lèi)，要逐品種登記單筒內(nèi)徑、筒高、單發(fā)藥量、總藥量等指標(biāo)。

8.煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明。

公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)資料的全面性、真實(shí)性和合法性，審查合格的依法核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。運(yùn)輸事項(xiàng)完畢后，要在規(guī)定的期限內(nèi)核銷(xiāo)。

(二)強(qiáng)化道路運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法。公安部門(mén)要加強(qiáng)煙花爆竹道路運(yùn)輸日常檢查，對(duì)不按核定線路行駛、不按核定品種數(shù)量運(yùn)輸、未執(zhí)行流向信息系統(tǒng)管理等違反煙花爆竹道路運(yùn)輸管理行為的要依法處理，對(duì)無(wú)證非法運(yùn)輸煙花爆竹的要嚴(yán)厲打擊。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛和運(yùn)輸從業(yè)人員的資質(zhì)審查和監(jiān)督管理。

(三)嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸通報(bào)機(jī)制。公安、安監(jiān)等部門(mén)要按照煙花爆竹信息系統(tǒng)管理要求，相互通報(bào)運(yùn)輸信息，適時(shí)掌握運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，確保煙花爆竹道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管無(wú)死角。加大煙花爆竹道路運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處違法行為。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)查禁打非力度

要進(jìn)一步建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)的煙花爆竹打擊整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，依法加大對(duì)各類(lèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的執(zhí)法查處力度。

安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，依法查處違反規(guī)定銷(xiāo)售非本市規(guī)定品種、規(guī)格的煙花爆竹及無(wú)證銷(xiāo)售等違反安全經(jīng)營(yíng)管理的行為；

公安部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》(安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào))的相關(guān)要求，加大對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者刑事責(zé)任追究力度，同時(shí)要嚴(yán)厲查處妨礙公務(wù)，阻礙煙花爆竹正常執(zhí)法收繳的行為；

工商部門(mén)要依法查處無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法行為；

城管部門(mén)要加強(qiáng)占道、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的執(zhí)法取締。

各關(guān)部門(mén)加強(qiáng)宣傳教育，震懾不法分子，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)抵制、檢舉揭發(fā)非法活動(dòng)。

針對(duì)我市非法煙花爆竹大多從外地販運(yùn)入城的現(xiàn)狀，安監(jiān)、公安、工商、城管、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)于每年的9、10月份起，提前部署煙花爆竹查控行動(dòng)，打擊查處一批私販、私運(yùn)、私儲(chǔ)煙花爆竹案件，對(duì)舉報(bào)有功的給予獎(jiǎng)勵(lì)，使私販私運(yùn)人員不敢入城，入城必被捉，確保南京“城門(mén)”守得住、守得嚴(yán)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理

根據(jù)南京市《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，我市其它未實(shí)行煙花爆竹限放的區(qū)，可根據(jù)本區(qū)實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)制定本區(qū)煙花爆竹限放政策規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。對(duì)已實(shí)行部分區(qū)域禁放的棲霞、雨花臺(tái)區(qū)政府，要做好禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的清理工作，確保禁放政策貫徹落實(shí)到位。

本意見(jiàn)自2013年9月1日起施行，2011年6月30日發(fā)布的《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市煙花爆竹品種管理的通知》(寧政辦法〔2011〕89號(hào))同時(shí)廢止。

附件下載：

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/47946.html

本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)