您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2011〕106號《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局關于南京市推進普通高中多樣化特色化建設實施意見的通知》
《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局關于南京市推進普通高中多樣化特色化建設實施意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2011〕106號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市教育局擬定的《南京市推進普通高中多樣化特色化建設實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○一一年八月十七日
南京市推進普通高中多樣化特色化建設實施意見
（南京市教育局 2011年8月）
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確多樣化辦學是我國普通高中未來發(fā)展的基本任務。作為教育部確定的普通高中多樣化辦學改革試點地區(qū)，南京應緊緊抓住這一發(fā)展機遇，通過整體規(guī)劃、分類推進、政策激勵、自主發(fā)展，使我市普通高中的辦學格局不斷完善，整體辦學水平大幅提升。現(xiàn)對我市推進普通高中多樣化特色化建設制定如下實施意見。
一、指導思想
深入貫徹全國及省、市《綱要》精神，以科學發(fā)展觀為指導，以有效促進學生全面多元發(fā)展為根本，以普通高中辦學模式改革為重點，以辦學體制機制創(chuàng)新為途徑，以進一步推進普通高中高質量有特色發(fā)展為目標，立足學校實際，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，大膽探索普通高中多樣化特色化發(fā)展之路，力爭在“十二五”期間初步形成我市普通高中多樣化辦學基本模式，使普通高中更加規(guī)范、更賦質量、更具特色地發(fā)展，努力推進南京“教育名城”建設。
二、目標任務
“十二五”期間實施“普通高中多樣化特色化建設工程”，重點建設20所富有鮮明辦學特征的高水平普通高中，即綜合改革高中、學科創(chuàng)新高中、普職融通高中和國際高中，努力形成特色鮮明、課程豐富、資源開放、評價多元、育人全面的普通高中發(fā)展新局面。通過重點建設、典型引路、滾動發(fā)展，構建我市普通高中多樣化特色化辦學格局。
——綜合改革高中，以培養(yǎng)基礎寬厚，全面發(fā)展的學生為基本目標，在辦學體制、辦學模式和培養(yǎng)方式等方面形成明確思路和舉措。學校在高品位文化建設和高質量課程建設的基礎上，通過多樣化、選擇性的課程設置和科學指導，對學生進行全面而又有個性化的培養(yǎng)。有效融合國內外先進經(jīng)驗，創(chuàng)設拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)基地，形成全市共享機制。積極探索人才的培養(yǎng)規(guī)律和模式，強化自主發(fā)展優(yōu)勢，教育整體質量高、社會聲譽好。
——學科創(chuàng)新高中，全面執(zhí)行國家課程方案的基礎上，突出學科建設特征，在數(shù)理、人文、科技、體育、藝術某一個或幾個方面形成明顯的學科優(yōu)勢。學校有完整系統(tǒng)的特色學科課程體系、專業(yè)教師隊伍和豐富的文化內涵，培養(yǎng)的學生具有明顯的學科興趣或特長，教育質量高、社會聲譽好。
——普職融通高中，融合升學預備教育和職業(yè)技能教育，形成多元選擇的課程體系，靈活多樣的教學管理，富有成效的就業(yè)指導，可與職業(yè)類學校合作辦學，實行學籍流動和學分互認，社會聲譽好，同行認可度高。
——國際高中，以接納外籍學生和開展國際課程教學為主，科學整合中外高中教育優(yōu)秀元素，廣泛開展國際交流與合作，課程相互影響、相互滲透，培養(yǎng)學生的國際視野和對中國文化的認同。
三、基本原則
（一）整體規(guī)劃。綜合設計普通高中多樣化特色化建設的項目，使學校在全市統(tǒng)籌的基礎上自主選擇；全面布局多樣化辦學的定位，使學校在全面實施素質教育的基礎上各具特色的自主發(fā)展；系統(tǒng)安排多樣化試點的進程，使學校在有序的基礎上快速提升。普通高中發(fā)展規(guī)劃兼顧與職校的融通和與高校的對接，使高中階段教育和高等教育形成“一盤棋”。
（二）分類推進。根據(jù)辦學體制多樣化、辦學模式多樣化、育人方式多樣化的要求，根據(jù)不同學校的辦學基礎與條件，靈活制定多樣化辦學的推進策略，抓住規(guī)劃、實施、評價等關鍵環(huán)節(jié)，對項目試點學校進行分類指導，做到一校一方案、一校一路徑、一校一評價。在此基礎上以點帶面，先試點后推廣。
（三）政策激勵。以項目申報和立項的方式，積極鼓勵普通高中進行多樣化辦學探索，根據(jù)必要性、可行性與創(chuàng)新性原則，針對不同高中多樣化辦學實踐的不同需求，予以專項經(jīng)費、擴大辦學自主權、調整招生政策、增加教師編制等行政支持，使其不拘一格又好又快地發(fā)展。
（四）自主發(fā)展。強化自主辦學的主動性、能動性意識，在全市普通高中多樣化特色化發(fā)展整體規(guī)劃的框架內，以本校核心價值觀及文化傳統(tǒng)為出發(fā)點，積極選擇辦學模式、育人方式、資源配置、課程建設、合作辦學等方面的自主發(fā)展與特色發(fā)展取向，并堅持不懈地進行校本化的思考、實踐與建構。
四、實施步驟
我市“普通高中多樣化特色化建設工程”，實施周期為5年，分三個階段推進。
（一）規(guī)劃啟動階段（2011年7月—2011年9月）
制定下發(fā)《南京市推進普通高中多樣化特色化建設實施意見》；成立市級普通高中多樣化特色化建設項目專家組；開展“普通高中多樣化特色化建設工程”項目招標。
（二）實施推進階段（2011年10月—2013年12月）
1、項目初期（2011年10月—2011年12月）
對項目申報學校方案進行評審，確定項目建設學校；開展咨詢指導，完善項目學校實驗方案；研究制定相關配套政策，下?lián)軉咏?jīng)費。
2、項目中期（2012年1月—2012年12月）
項目學校自主開展實驗工作；組織專家組定期對項目推進情況進行過程指導和監(jiān)督；序時開展項目中期評估和反饋。
3、項目后期（2013年1月—2013年12月）
項目學校結合專家中期評估報告進行糾偏調整、總結提高，完成學校多樣化特色化建設改革發(fā)展實驗報告。
（三）總結推廣階段（2014年1月—2015年7月）
專家組對項目學校進行評估驗收；根據(jù)項目建設成效進行獎勵；項目工作小組形成市級實驗報告；全面推廣項目學校改革經(jīng)驗，整體推進普通高中多樣化特色化建設。
五、保障措施
（一）加強組織領導。切實將高中教育的發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，成立普通高中多樣化特色化建設領導小組和由專家組成的項目指導團隊。制定“普通高中多樣化特色化建設工程”項目創(chuàng)建標準及細化方案，規(guī)劃區(qū)域高中的辦學定位，建設好每一所高中，形成“市級統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)縣科學管理，社會有效參與，學校自主發(fā)展”的普通高中管理格局。
（二）創(chuàng)新體制機制。探索項目學校普通高中社會融投資體制建設，通過合作辦學等多種形式，鼓勵和吸納更多社會資源參與普通高中辦學；探索實行彈性學制、導師制、分層次走班制、學分互認制等教學管理制度創(chuàng)新；探索試點學校辦學特許政策，對一批辦學水平較高，項目實施成效顯著的普通高中，給予招生錄取、課程設置、人員聘任、考試評價等方面更大的自主權。不斷適應高考招生改革，探索與各類高校聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，積極開設“高校直通車”。
（三）加大經(jīng)費投入。堅持“以獎代撥”的原則，“十二五”期間設立專項經(jīng)費用于推進普通高中多樣化特色化建設。對立項的試點學校采取市區(qū)共建的方式，根據(jù)項目實施需要給予相應的啟動經(jīng)費。項目實施后期，通過評估驗收，視投入與效益比及區(qū)縣資金配套情況對多樣化特色化改革探索卓有成效的試點學校給予一次性獎勵。
（四）優(yōu)化課程設置。積極研究國家法規(guī)性課程框架內的學校自主課程建設策略，總結和推廣先進經(jīng)驗，使全市高中課程建設按照規(guī)范——質量——特色的發(fā)展路徑，科學有效推進；積極開展學科課程基地建設，整合優(yōu)質課程資源，跨校共享精品課程。依托高校和社會教育資源建設一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)實踐基地，為學有專長的學生提供更為寬廣的空間。
（五）加強隊伍建設。在普通高中實施“三名工程”，著力培養(yǎng)一批名校長、名教師、名學科帶頭人。優(yōu)化干部隊伍結構，開展形式多樣的校本培訓，全面提高教師道德、理論修養(yǎng)和業(yè)務能力。積極完善教師準入制度和培訓制度，為試點學校引進專長教師提供寬松的政策環(huán)境。
（六）健全評價體系。建立、完善普通高中發(fā)展性、多樣化評價機制，通過細化指標和調整權重來增加學校特色發(fā)展的動力。建立以促進學生自主發(fā)展、個性發(fā)展為價值取向的學校以及教師、學生多元評價體系；積極探索社會評價在推進普通高中發(fā)展中的作用，努力形成政府、專家和社會評價相結合的綜合評價體系。
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