寧政辦發(fā)〔2011〕74號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市瘦肉精專項(xiàng)整治工作方案的通知》

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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市瘦肉精專項(xiàng)整治工作方案的通知》

寧政辦發(fā)〔2011〕74號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

二○一一年六月六日

南京市“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)督管理，切實(shí)提高食品安全保障水平，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作方案的通知》(蘇政傳發(fā)〔2011〕83號)精神和全市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，市政府決定，在前一階段開展生豬及其產(chǎn)品“瘦肉精”類物質(zhì)專項(xiàng)檢查工作的基礎(chǔ)上，自即日起在全市范圍內(nèi)開展為期一年的“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，在牲畜養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、屠宰以及加工、銷售、餐飲、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，完善法規(guī)制度，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“瘦肉精”事件發(fā)生，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、整治重點(diǎn)

(一)深入開展“瘦肉精”源頭治理

食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施處方藥管理制度，防止從藥用渠道流失。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要盡快研究制定嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售萊克多巴胺的辦法，并依法進(jìn)行清查。食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、普通化工企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為；對企業(yè)外租的廠房、車間開展全面排查，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)“瘦肉精”的企業(yè)和黑窩點(diǎn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對“瘦肉精”銷售活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道違法銷售“瘦肉精”的行為，切斷地下銷售鏈條。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)相關(guān)部門提供和掌握的線索，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營“瘦肉精”的犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。

(二)深入開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治

農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化對養(yǎng)殖場(戶)的監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖場(戶)完善養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源和使用數(shù)量，并保留相關(guān)憑證；建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度；加強(qiáng)對養(yǎng)殖場(戶)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平；組織開展“瘦肉精”清繳行動(dòng)，對規(guī)定限期內(nèi)主動(dòng)上繳的養(yǎng)殖場(戶)免予處罰；會同公安部門嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。

(三)深入開展收購、販運(yùn)環(huán)節(jié)整治

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)收購環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”例行監(jiān)督監(jiān)測，會同工商部門加強(qiáng)對收購、販運(yùn)企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人)的監(jiān)督管理，督促建立相關(guān)證明查驗(yàn)制度和收購、販運(yùn)信息記錄制度，對銷售和運(yùn)輸過程中的活畜加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜要監(jiān)督販運(yùn)企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人)實(shí)施無害化處理；會同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊活畜收購、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購、販運(yùn)“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。

(四)深入開展屠宰環(huán)節(jié)整治

商務(wù)部門要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理和對屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行對進(jìn)場生豬查驗(yàn)原產(chǎn)地“瘦肉精”檢測合格記錄憑證、生豬來源和生豬產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品召回、無害化處理等肉品質(zhì)量安全制度。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，對抽檢不合格的生豬，會同商務(wù)部門監(jiān)督企業(yè)實(shí)施無害化處理。商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門要會同公安部門嚴(yán)厲打擊屠宰企業(yè)收購宰殺含“瘦肉精”生豬等違法犯罪行為。

(五)深入開展加工環(huán)節(jié)整治

質(zhì)監(jiān)部門要會同公安部門嚴(yán)厲打擊使用含“瘦肉精”的豬肉、牛肉、羊肉等原料生產(chǎn)加工食品的行為，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓直至吊銷生產(chǎn)許可證。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加強(qiáng)巡查，深入開展專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)防含“瘦肉精”的肉制品流入市場。

(六)深入開展銷售和餐飲環(huán)節(jié)整治

工商部門要加大市場巡查和執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品的違法違規(guī)行為；監(jiān)督肉品經(jīng)營者落實(shí)肉品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品原料采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，確保采購的肉品來源合法；深入開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品的行為。

(七)深入開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)整治

檢驗(yàn)檢疫部門要組織對出口肉品相關(guān)備案養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)進(jìn)行全面清查。對未按規(guī)定使用原料、未按規(guī)定對原料和產(chǎn)品進(jìn)行檢測以及存在安全隱患的，要立即停止其出口，并責(zé)令采取整改措施；對未按規(guī)定使用飼料、藥物，對備案養(yǎng)殖場使用“瘦肉精”等禁用藥物或以非備案養(yǎng)殖場動(dòng)物冒充本養(yǎng)殖場動(dòng)物提供給備案企業(yè)的，要堅(jiān)決取消備案，違規(guī)用藥信息應(yīng)按規(guī)定通報(bào)農(nóng)業(yè)和公安部門；完善相關(guān)備案養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)不良記錄制度，督促其落實(shí)主體責(zé)任；大力推進(jìn)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(2011年5月31日前)

各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)工作實(shí)際，制定“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作的具體實(shí)施方案，明確和細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、整治措施及工作要求，結(jié)合正在開展的嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)，迅速動(dòng)員部署，開展相關(guān)工作。

(二)集中整治階段(2011年6月至2012年1月)

各區(qū)縣要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，全面開展“瘦肉精”排查、清繳和檢測工作，強(qiáng)化源頭治理整頓，集中力量查處一批生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件，并向社會進(jìn)行公布。市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作的督促檢查指導(dǎo)，并適時(shí)組織開展督查。

(三)檢查驗(yàn)收階段(2012年2月至2012年3月)

各區(qū)縣對本地區(qū)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查和總結(jié)，市農(nóng)委會同有關(guān)部門制定“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收辦法并組織實(shí)施。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要切實(shí)做到對本地食品安全負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保專項(xiàng)整治工作有力有序開展并取得實(shí)效；要加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備的保障工作；特別要增加檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)的投入，強(qiáng)化行政監(jiān)察和問責(zé)，對監(jiān)管中的玩忽職守、失職瀆職等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，并監(jiān)督企業(yè)切實(shí)承擔(dān)食品安全的第一責(zé)任，要進(jìn)一步明確和細(xì)化“瘦肉精”源頭治理、牲畜養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、屠宰以及加工、流通、餐飲、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，按照本次專項(xiàng)整治的要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，層層落實(shí)工作責(zé)任，抓緊落實(shí)各項(xiàng)整治措施。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要密切配合，搞好銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建立健全聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)案件線索，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”以及偽造檢驗(yàn)檢疫合格證書的違法犯罪行為；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，從嚴(yán)追究犯罪分子的刑事責(zé)任。

(三)加大檢測力度。各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力的原則，科學(xué)確定抽檢比例，制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、屠宰、加工和進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要加大抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大檢測范圍。強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)飼料、畜尿、肉品等樣品抽檢不合格的，要追根溯源，依法嚴(yán)厲查處；同時(shí)將抽檢結(jié)果及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和區(qū)縣。

(四)健全長效機(jī)制。各區(qū)縣、各有關(guān)部門在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，完善監(jiān)管制度，大力推進(jìn)“瘦肉精”監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。抓緊研究制定牲畜養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管辦法，進(jìn)一步建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，加快推進(jìn)肉類、蔬菜流通追溯體系建設(shè)，完善生豬主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的監(jiān)管銜接機(jī)制。落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰制度，實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，強(qiáng)化對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管。要針對牲畜養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，研究制定生產(chǎn)經(jīng)營主體“瘦肉精”檢驗(yàn)、問題肉品無害化處理等制度。各行業(yè)主管部門要大力加強(qiáng)行業(yè)管理，建立健全誠信自律機(jī)制，積極促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

(五)抓好宣傳教育。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，堅(jiān)持正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合，廣泛宣傳政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管所采取的措施和取得的成效，提升群眾飲食消費(fèi)信心；普及肉品消費(fèi)常識，做到家喻戶曉。加大普法教育力度，編印普法教育小冊子，向養(yǎng)殖戶、生豬收購、販運(yùn)企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人)、屠宰企業(yè)、加工企業(yè)、肉品經(jīng)營戶等發(fā)放，大力宣傳嚴(yán)厲打擊非法制售食用“瘦肉精”的法律法規(guī)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識和法制觀念；及時(shí)公布典型案例、曝光非法生產(chǎn)經(jīng)營者和問題肉品，并實(shí)行“黑名單”制度，有效震懾違法犯罪分子。建立健全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員和激勵(lì)廣大群眾積極參與到專項(xiàng)整治工作中來，使違法違規(guī)行為沒有藏身之地。

附件：“瘦肉精”品種目錄

附件：

“瘦肉精”品種目錄

鹽酸克侖特羅(Clenbuterol Hydrochloride)

萊克多巴胺(Ractopamine)

沙丁胺醇(Salbutamol)

硫酸沙丁胺醇(Salbutamol Sulfate)

鹽酸多巴胺(Dopamine Hydrochloride)

西馬特羅(Cimaterol)

硫酸特布他林(Terbutaline Sulfate)

苯乙醇胺A(Phenylethanolamine A)

班布特羅(Bambuterol)