寧政辦發(fā)〔2011〕54號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局市發(fā)改委2011年全市穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任分解與考核辦法的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局市發(fā)改委2011年全市穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任分解與考核辦法的通知》



寧政辦發(fā)〔2011〕54號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市物價(jià)局、市發(fā)改委擬定的《2011年全市穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任分解與考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○一一年四月十五日

2011年全市穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任分解與考核辦法

(市物價(jià)局 市發(fā)改委 2011年4月)

為進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)工作，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《南京市價(jià)格管理辦法》(市政府第191號(hào)令)、《市政府關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定物價(jià)工作保障群眾基本生活的緊急通知》(寧政發(fā)〔2010〕229號(hào))和《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生工作的意見》(寧委發(fā)〔2011〕1號(hào))相關(guān)要求，現(xiàn)制定2011年全市穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任分解與考核辦法如下：

一、穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)責(zé)任制

(一)總目標(biāo)：

全面貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市相關(guān)要求，確保主副食品等居民生活必需品價(jià)格基本穩(wěn)定，保障群眾基本生活。2011年我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅控制在4%左右。

(二)責(zé)任單位：

各區(qū)縣人民政府

市發(fā)改委、住建委、農(nóng)委，市物價(jià)局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、城管局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、旅游園林局、衛(wèi)生局、人防辦

(三)目標(biāo)責(zé)任分解：

1、強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控。圍繞全市穩(wěn)定價(jià)格總目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子，分解制定落實(shí)總目標(biāo)的具體工作措施。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控政策，突出價(jià)格調(diào)控重點(diǎn)，落實(shí)糧食、蔬菜、食用油、豬肉、食糖等主副食品生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)。(各責(zé)任單位)

2、穩(wěn)定主副食品市場(chǎng)價(jià)格水平。各區(qū)縣要采取有力措施保障市場(chǎng)供應(yīng)，切實(shí)穩(wěn)定主副食品價(jià)格水平。從2011年3月起，開展區(qū)縣副食品綜合平均價(jià)格漲跌幅度測(cè)報(bào)工作，由市物價(jià)部門對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行每月通報(bào)，年終對(duì)全年累計(jì)漲跌幅度進(jìn)行排位考核。(各區(qū)縣人民政府、市物價(jià)局)

3、加強(qiáng)副食品生產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)50萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化菜地，優(yōu)先建設(shè)20萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化葉菜基地，擴(kuò)大秋冬季蔬菜種植面積，確保全年生產(chǎn)均衡上市，保證我市葉菜自給率明顯提高。積極整合財(cái)政資金，大力推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)，力爭(zhēng)每年新增3萬(wàn)畝。(市農(nóng)委、財(cái)政局)

4、落實(shí)主副食品儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)制度。組織落實(shí)豬肉儲(chǔ)備1800噸、牛肉儲(chǔ)備100噸、在庫(kù)蔬菜儲(chǔ)備3000噸(以大白菜、包菜、土豆等耐儲(chǔ)品種為主)、在田蔬菜儲(chǔ)備10000噸，市級(jí)食用植物油7000噸，糧食儲(chǔ)備確保3—6個(gè)月供應(yīng)量的目標(biāo)任務(wù)，確保市場(chǎng)不斷檔、不脫銷。在惡劣天氣等緊急情況下，啟動(dòng)臨時(shí)調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼，保障市場(chǎng)供應(yīng)。(市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局)

5、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。要明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性屬性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投入，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行市政府規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)減免政策。(各區(qū)縣人民政府、市商務(wù)局)

6、設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直銷攤位。貫徹落實(shí)《直銷攤位管理辦法》，按照“定菜農(nóng)身份、定生產(chǎn)基地、定銷售攤位、定食品安全責(zé)任”的“四定”要求，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立500個(gè)直銷攤位，攤位費(fèi)按相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。直銷攤位的商品價(jià)格應(yīng)相應(yīng)低于市場(chǎng)內(nèi)同品種商品價(jià)格。(市商務(wù)局)

7、實(shí)行攤位費(fèi)備案管理制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)等收費(fèi)實(shí)行備案管理，由市場(chǎng)開辦者向當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門備案后執(zhí)行。(市物價(jià)局)

8、落實(shí)攤位費(fèi)優(yōu)惠及“雙掛鉤”政策。按市政府相關(guān)要求，組織落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)的優(yōu)惠政策。攤位費(fèi)減免與經(jīng)營(yíng)戶菜價(jià)降低掛鉤，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)優(yōu)惠政策與攤位費(fèi)減免掛鉤。(市商務(wù)局、物價(jià)局)

9、降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水價(jià)格。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水按照民用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(市物價(jià)局)

10、進(jìn)一步清理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)。免收農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)案秤、電子案秤、電子臺(tái)秤、條碼秤、電子計(jì)價(jià)秤檢定收費(fèi)；對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事食品衛(wèi)生及公共場(chǎng)所相關(guān)從業(yè)人員免收衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)。(市物價(jià)局)

11、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)稅費(fèi)代收行為。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)代收稅費(fèi)必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得另行加收任何費(fèi)用。(市物價(jià)局)

12、深化“綠色通道”政策。擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄范圍，將馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生列入“綠色通道”范圍，市域所有收費(fèi)公路對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛實(shí)行免費(fèi)通行，監(jiān)督檢查以教育為主。(市交通運(yùn)輸局)

13、強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。對(duì)眾彩批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)和123個(gè)品種主副食品價(jià)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，不斷提高發(fā)布頻次。在每個(gè)區(qū)縣選擇1—2家重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)30種主副食品價(jià)格實(shí)行日測(cè)日?qǐng)?bào)制度，每日更新發(fā)布價(jià)格信息。同時(shí)，將民生商品的零售價(jià)與批發(fā)價(jià)通過(guò)電視865頻道、中國(guó)南京網(wǎng)站、價(jià)格信息網(wǎng)、社區(qū)公示欄和部分媒體進(jìn)行公示，引導(dǎo)居民消費(fèi)，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期。(市物價(jià)局)

14、推動(dòng)企業(yè)價(jià)格自律。對(duì)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等主副食品經(jīng)營(yíng)者宣傳價(jià)格政策，開展政策提醒。積極倡導(dǎo)各大超市讓利于民，多推大眾菜、優(yōu)惠菜。(市物價(jià)局)

15、開展市場(chǎng)聯(lián)合檢查。加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的市場(chǎng)聯(lián)合大檢查，堅(jiān)決查處捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、相互串通、價(jià)格欺詐等違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。(市物價(jià)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局)

16、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)專線的作用，暢通消費(fèi)者訴求渠道，認(rèn)真受理并及時(shí)處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷等違法行為，依法進(jìn)行查處，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(市工商局)

17、建立快速反應(yīng)機(jī)制。建立市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)快速處置小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，迅速介入、妥善處置。暢通價(jià)格舉報(bào)通道，確保“12358”價(jià)格舉報(bào)電話24小時(shí)專人值守，認(rèn)真受理舉報(bào)、及時(shí)化解矛盾、維護(hù)群眾利益。(市物價(jià)局)

18、對(duì)大專院校食堂實(shí)施臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)市屬高校(含公辦學(xué)校、民辦學(xué)校)在校生和中等職業(yè)學(xué)校(含公辦學(xué)校、民辦學(xué)校)在校生，按政府規(guī)定給予補(bǔ)貼。(市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局)

19、加強(qiáng)社會(huì)救助。認(rèn)真做好低保戶、低保邊緣戶、低收入困難家庭季審、半年審和年審工作。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)出即出、應(yīng)調(diào)即調(diào)”，各類困難群體臨時(shí)生活補(bǔ)貼不重復(fù)享受，按照“就高不就低”的原則，確保各項(xiàng)保障資金和各類救助資金真正惠及困難群眾。(市發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、物價(jià)局)

20、適時(shí)提請(qǐng)出臺(tái)干預(yù)措施。制定城鄉(xiāng)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格上漲情況價(jià)格臨時(shí)干預(yù)預(yù)案，在價(jià)格上漲過(guò)快時(shí)，由市物價(jià)部門及時(shí)提請(qǐng)市政府，向省政府提出實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的建議，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。(市物價(jià)局)

21、全面倡導(dǎo)價(jià)格行為規(guī)范。建立健全商品明碼標(biāo)價(jià)制度，全面推行價(jià)格誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范價(jià)格行為。全年無(wú)重大價(jià)格欺詐等違法、違規(guī)行為發(fā)生。(各責(zé)任單位)

二、治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任制

(一)總目標(biāo)：

確保國(guó)家和省、市宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，收費(fèi)減免優(yōu)惠政策落實(shí)到位。執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定，全年無(wú)違法、違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)生。

(二)責(zé)任單位：

各區(qū)縣人民政府

市住建委、農(nóng)委，市教育局、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、城管局、交通運(yùn)輸局、旅游園林局、衛(wèi)生局、人防辦

(三)目標(biāo)責(zé)任分解：

1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定。確保國(guó)家和省、市宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。全年無(wú)擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、搭車收費(fèi)等行為發(fā)生。(各責(zé)任單位)

2、落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。涉及企業(yè)改革、促進(jìn)和諧發(fā)展的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策要落實(shí)到位。下崗失業(yè)人員再就業(yè)和低保對(duì)象等弱勢(shì)群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策要落實(shí)到位。(各責(zé)任單位)

3、規(guī)范教育收費(fèi)。完善義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)政策。繼續(xù)執(zhí)行公辦高中“三限”政策(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))，執(zhí)行率達(dá)100%。(各區(qū)縣人民政府、市教育局)

4、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格管理。加強(qiáng)保障性住房?jī)r(jià)格管理，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按照《南京市保障性住房?jī)r(jià)格管理辦法》的規(guī)定審核批準(zhǔn)政府指導(dǎo)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行商品房明碼標(biāo)價(jià)制度，維護(hù)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序。(各區(qū)縣人民政府、市住建委)

5、加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格(收費(fèi))管理。落實(shí)藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策，探索社區(qū)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理政策措施。落實(shí)惠民醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)減免政策。規(guī)范收費(fèi)公示，公示率達(dá)100%。(各區(qū)縣人民政府、市衛(wèi)生局)

6、加強(qiáng)旅游價(jià)格監(jiān)管。強(qiáng)化園林景點(diǎn)價(jià)格監(jiān)管，凈化旅游市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境，倡導(dǎo)旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范旅游價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)行為，標(biāo)價(jià)率達(dá)100%。(各區(qū)縣人民政府、市旅游園林局)

7、貫徹落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格(收費(fèi))政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)排灌水、電費(fèi)等監(jiān)管，無(wú)亂收費(fèi)和亂加價(jià)行為。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策，保持農(nóng)資正常供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)郊區(qū)縣中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，農(nóng)民自住房基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收費(fèi)減免政策落實(shí)到位，執(zhí)行率達(dá)100%。(各區(qū)縣人民政府)

8、建立健全農(nóng)村價(jià)格管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)(街)、行政村涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示欄達(dá)到“看的清、讀的懂、留的住、不破損”的要求，公示率達(dá)到100%。(各區(qū)縣人民政府)

9、規(guī)范收費(fèi)行為。督促收費(fèi)單位建立健全收費(fèi)公示和收費(fèi)清單制度，公示規(guī)范、醒目，公示率、準(zhǔn)確率均達(dá)100%。收費(fèi)票據(jù)開具規(guī)范，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無(wú)誤。(各責(zé)任單位)

三、考核辦法

(一)考核標(biāo)準(zhǔn)

考核總分為100分。其中，穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)考核為70分，治亂減負(fù)目標(biāo)考核為30分。無(wú)治亂減負(fù)目標(biāo)任務(wù)的部門，其穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)考核分值為100分。具體考核工作由市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭組織實(shí)施。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個(gè)等次。

(二)考核方式

考核由日?？己?、半年考核和年終考核組成。

日?？己艘允袌?chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常價(jià)格管理檔案和檢查檔案為依據(jù)，日?？己朔终既昕偡值?0%。

半年考核由各目標(biāo)責(zé)任單位每半年對(duì)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行一次自查、總結(jié)，并將相關(guān)情況報(bào)送市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室，半年考核分占全年總分的20%。

年終考核由市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議成員單位組成考核組，在年底對(duì)各目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行檢查考核，年終考核分占全年總分的40%。

(三)凡在年度考核中有下列情形之一的，視為不達(dá)標(biāo)。

1、因保供穩(wěn)價(jià)措施不力，引起本區(qū)域和管理范圍內(nèi)居民生活必需品等重要商品斷檔脫銷，造成價(jià)格暴漲的；

2、因價(jià)格或亂收費(fèi)問(wèn)題，引發(fā)群眾聚集、群訪等惡性事件的；

3、因重大價(jià)格違法、違規(guī)行為或亂收費(fèi)問(wèn)題被舉報(bào)并查實(shí)的；

4、對(duì)價(jià)格違法、違規(guī)行為或亂收費(fèi)問(wèn)題未能及時(shí)予以糾正，造成惡劣影響的。

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