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《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)南京市人力資源和社會保障局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》
寧政辦發(fā)〔2010〕79號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市人力資源和社會保障局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
南京市人民政府辦公廳
二○一○年六月二十二日
南京市人力資源和社會保障局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于印發(fā)〈南京市人民政府機構改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕63號）和《中共南京市委南京市人民政府關于南京市人民政府機構改革實施意見》（寧委〔2010〕43號），設立市人力資源和社會保障局，掛市公務員局牌子，為政府工作部門，承擔人才管理、公務員管理、促進就業(yè)、勞動權益保護和完善社會保障體系的責任。
一、職責調整
（一）調整的職責
1、將原市人事局、原市勞動和社會保障局的職責整合，劃入市人力資源和社會保障局。
2、將公共培訓的事務性工作交給事業(yè)單位；將出境就業(yè)管理、境外就業(yè)職業(yè)介紹機構審批管理職責劃給市商務局。
3、取消綜合協(xié)調外商投資企業(yè)勞動工資政策、制定企業(yè)懲處職工基本準則的職責。
（二）加強的職責
1、加強公務員職位分類管理職責，依法對公務員實施監(jiān)督。
2、加強統(tǒng)籌全市機關企事業(yè)單位人員管理職責，完善勞動收入分配制度。
3、加強統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策職責，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務和保障體系。
4、加強統(tǒng)籌全市人才市場與勞動力市場整合職責，促進人力資源合理流動和有效配置。
5、加強統(tǒng)籌全市各項社會保險職責，逐步提高基金統(tǒng)籌層次。
6、加強促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)職責，健全全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。
7、加強勞動監(jiān)察和協(xié)調農民工工作職責，維護勞動者合法權益。
二、主要職責
（一）負責編制全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，起草人力資源和社會保障的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）負責全市行政機關公務員綜合管理，會同有關部門擬定全市公務員管理的政策規(guī)定，擬定參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員和聘任制公務員的管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；擬定和實施政府獎勵制度，審核以市政府名義實施的獎勵活動。
（三）負責全市人力資源開發(fā)的綜合管理，擬訂并組織實施全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場；擬定全市人力資源中介機構管理規(guī)則，促進人力資源合理流動和有效配置。
（四）負責促進就業(yè)工作，擬訂全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和促進就業(yè)政策；擬定全市大中專院校畢業(yè)生就業(yè)政策，協(xié)助制訂地方大中專院校招生計劃；建立面向全市城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度，負責指導全市技工院校的業(yè)務工作。
（五）負責建立和完善覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會保障體系；統(tǒng)籌擬定并組織實施城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險有關政策和標準，貫徹實施全國統(tǒng)一的社會保險關系轉移接續(xù)辦法。
（六）負責全市就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施綜合調控；編制全市社會保險基金預決算草案，擬定全市社會保險費征繳辦法，管理全市社會保險基金，會同有關部門對社會保險基金實施監(jiān)督；擬訂全市社會保險經辦機構建設規(guī)劃和管理規(guī)則；會同有關部門擬定社會保險風險備付金的籌措及管理辦法。
（七）擬定全市機關、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，擬定全市企業(yè)人員收入分配的調控政策；建立機關企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬定全市機關企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。
（八）擬定全市事業(yè)單位人員管理政策，指導事業(yè)單位人事制度改革；組織實施重點人才工程和項目計劃，負責高層次創(chuàng)新人才、領軍人才隊伍建設和高技能人才培養(yǎng)工作；制定專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策，深化職稱和職業(yè)資格制度改革工作，健全博士后管理制度。
（九）擬訂全市軍隊轉業(yè)干部安置、培訓政策和安置計劃并組織實施；負責全市自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作；協(xié)助有關部門貫徹執(zhí)行中央和省、市關于部分企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策。
（十）擬定全市勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)調機制；擬定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，負責全市勞動標準執(zhí)行監(jiān)管工作；牽頭擬定農民工工作相關政策，維護農民工合法權益。
（十一）負責起草并實施全市勞動人事爭議調解仲裁的地方性法規(guī)，受理處理勞動人事爭議案件；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處違法案件。
（十二）負責全市外國專家、高科技領軍人才和國外智力引進管理和服務工作，擬訂相關工作規(guī)劃和政策；負責全市人力資源方面的國際交流與合作工作；擬定吸引國（境）外專家、留學人員來本市工作或定居的政策。
（十三）負責全市人力資源和社會保障信息網絡系統(tǒng)建設，負責人力資源和社會保障信息發(fā)布和政策業(yè)務咨詢工作。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，市人力資源和社會保障局設21個內設機構：
（一）辦公室（信訪處）
負責機關文電、會務、機要、檔案、政務公開、安全保密和機關事務管理等工作；負責信訪工作，協(xié)調處理信訪事件和突發(fā)事件。
（二）政策法規(guī)處
負責人力資源和社會保障地方性法規(guī)、規(guī)章草案起草及規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責全市人力資源和社會保障綜合調研、政策研究及政策法規(guī)宣傳工作；承辦相關行政復議和行政應訴工作；承擔本局新聞發(fā)布工作。
（三）規(guī)劃財務處（社會保險基金監(jiān)督處）
擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；負責人力資源和社會保障信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作；組織編制全市社會保險基金預決算草案；牽頭擬定全市社會保障基金（資金）管理辦法并監(jiān)督實施；承擔本局財務管理、國有資產管理和內部審計工作。
（四）公務員考試錄用處
擬定全市公務員考試錄用政策規(guī)定；承擔全市公務員、參照公務員法管理單位工作人員的考試錄用工作，負責面試考官隊伍建設工作；擬定全市行政機關公務員交流的實施細則并組織實施；承擔全市公務員日常登記管理和信息統(tǒng)計工作，負責市機關工勤人員管理工作。
（五）公務員職位管理處
負責全市公務員職位分類和管理工作；擬定全市行政機關公務員職務任免、升降、回避等實施細則并組織實施；擬定全市聘任制公務員管理辦法并組織實施；負責事業(yè)單位工作人員參照公務員法管理的報批工作；承擔公務員非領導職務設置與管理工作。
（六）公務員考核獎懲處
擬定全市公務員考核獎懲政策規(guī)定；負責市級機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員年度考核管理工作；綜合管理全市政府獎勵和表彰工作；擬定全市行政機關公務員考核獎懲、申訴控告、辭職辭退等實施細則并組織實施；擬定全市聘任制公務員人事爭議仲裁制度；負責全市公務員行為規(guī)范、職業(yè)道德建設和素質能力建設工作，依法對公務員實施監(jiān)督。
（七）就業(yè)促進處（人力資源市場處、失業(yè)保險處）
擬訂全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和促進就業(yè)政策并組織實施；擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策并組織實施；擬定全市人力資源中介機構管理規(guī)則并實施監(jiān)管；擬定全市失業(yè)保險政策并組織實施，建立全市失業(yè)預防預警制度；參與擬定失業(yè)保險基金、就業(yè)資金管理辦法；承擔全市企事業(yè)單位人員異地引進、調配管理等工作；承擔市促進就業(yè)委員會辦公室、市高校中專校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組辦公室的具體工作。
（八）培訓與職業(yè)能力建設處（人力資源開發(fā)處）
負責全市人力資源開發(fā)和職業(yè)能力建設的綜合協(xié)調工作，擬定全市行政機關工作人員、事業(yè)單位職員、專業(yè)技術人員和城鄉(xiāng)勞動者的培訓政策和規(guī)劃并組織實施；擬定全市職業(yè)技能考核鑒定政策和規(guī)劃并組織實施；擬訂全市技工院校及職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則并指導實施；協(xié)助有關部門制訂成人教育招生計劃和地方大中專院校招生計劃。
（九）專業(yè)技術人員管理處（職稱工作處）
擬訂全市專業(yè)技術人員發(fā)展規(guī)劃并組織實施，配合實施專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；承擔全市有突出貢獻專家和享受政府特殊津貼人員的選拔及管理工作，承擔全市專家的管理服務及院士的聯(lián)絡工作；負責全市博士后相關工作；負責全市專業(yè)技術職稱綜合管理工作，承辦深化職稱制度改革事宜；承擔市專業(yè)技術人員職稱（職業(yè)資格）工作領導小組辦公室的具體工作。
（十）事業(yè)單位人事管理處
擬定全市事業(yè)單位人員管理政策并組織實施，指導全市事業(yè)單位人事制度改革；擬定全市事業(yè)單位崗位設置管理辦法，按照管理權限，承辦事業(yè)單位崗位設置方案的核準或備案事宜；編制和管理全市事業(yè)單位人員計劃，組織實施全市事業(yè)單位人員公開招聘工作。
（十一）農民工工作處
擬定全市農民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護農民工合法權益；推動農民工相關政策的落實，協(xié)調解決重點難點問題；協(xié)調處理涉及農民工的重大事件；指導農民工工作信息建設；承擔市農民工工作領導小組辦公室的具體工作。
（十二）勞動關系處
擬定全市勞動關系政策，實施勞動合同、集體合同制度；擬定全市企業(yè)職工工資收入調控政策，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；擬定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，負責全市勞動標準執(zhí)行監(jiān)管、特殊工時審批工作；承擔市勞動關系三方協(xié)商委員會辦公室的具體工作。
（十三）工資福利處
擬定全市機關、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策并組織實施；編制和管理市級機關、事業(yè)單位工資計劃，承擔事業(yè)單位工資總額管理工作，指導事業(yè)單位分配制度改革；參與擬定全市機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金政策。
（十四）養(yǎng)老保險處
擬定全市機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金政策并組織實施；擬定全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策并組織實施；參與擬定全市養(yǎng)老保險基金管理辦法，逐步提高基金統(tǒng)籌層次；負責全市企業(yè)參保人員退休條件認定和退休審批工作。
（十五）醫(yī)療保險處
擬定全市醫(yī)療保險、生育保險政策并組織實施；參與擬定全市醫(yī)療保險、生育保險基金管理辦法；負責定點醫(yī)療機構、定點零售藥店的資格認定和管理工作；負責全市公費醫(yī)療工作；擬定全市機關企事業(yè)單位補充醫(yī)療保險政策和管理辦法。
（十六）工傷保險處（市勞動能力鑒定委員會辦公室）
擬定全市工傷保險政策并組織實施；參與擬定工傷保險基金管理辦法；負責工傷醫(yī)療定點醫(yī)院、康復機構的資格認定和管理工作；負責擬定工傷預防、補償、康復政策并組織實施；負責工傷認定和勞動能力鑒定工作；承擔市勞動能力鑒定委員會辦公室的具體工作。
（十七）農村社會保險處
擬定全市農村社會養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障政策并組織實施；參與擬定全市農村社會保險基金和被征地農民基本生活保障資金管理辦法；擬定全市征地方案中有關被征地農民社會保障措施的審核辦法。
（十八）社會保險費征繳處
擬定社會保險參保登記管理辦法并組織實施；擬定社會保險費申報、征繳、稽核管理辦法并組織實施；參與社會保險有關政策的制定；綜合協(xié)調社會保險費稅務征收的相關工作；貫徹實施全國統(tǒng)一的社會保險關系轉移接續(xù)管理辦法。
（十九）調解仲裁管理處
擬定全市勞動人事爭議調解仲裁政策并組織實施；指導開展勞動人事爭議調解預防工作，受理處理勞動人事爭議案件，指導處理重大勞動人事爭議案件；負責仲裁員資格證書和執(zhí)業(yè)證書的審核發(fā)放工作；承擔市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室的具體工作。
（二十）勞動監(jiān)察局
擬定全市勞動監(jiān)察工作制度；組織實施勞動監(jiān)察，依法查處和督辦全市重大案件；指導全市勞動監(jiān)察工作；協(xié)調全市勞動者維權工作，組織處理有關突發(fā)事件；承擔其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作。
（二十一）人事處
負責局機關及所屬單位機構編制、人事管理和干部教育培訓工作。
市軍隊轉業(yè)干部安置工作小組辦公室（軍官轉業(yè)安置處、自主擇業(yè)轉業(yè)干部管理處） 負責全市軍隊轉業(yè)干部安置工作和自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作。
機關黨委 負責本局機關及所屬單位的黨群工作。
離退休干部處 負責本局機關及所屬單位的離退休人員工作。
另按有關規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構。
四、人員編制
市人力資源和社會保障局機關行政編制為153名（含離退休干部服務人員7名）。后勤服務人員編制另行核定。
領導職數(shù)：局長1名，副局長5名；正副處長（主任、局長）49名，其中：正處長（主任、局長）26名（含機關黨委專職副書記1名），副處長（副主任、副局長）23名。
五、直屬行政機構
市外國專家局（市引進國外智力辦公室、市留學人員工作辦公室）
擬訂全市引進國外智力規(guī)劃和管理辦法；擬定全市外國專家和人員、海內外留學人員來我市工作、創(chuàng)業(yè)、定居和獎勵的政策并組織實施；負責高層次創(chuàng)新人才、領軍人才引進，組織實施重點人才工程和項目，指導留學人員創(chuàng)業(yè)園工作；負責國（境）外人力資源服務機構市場準入工作；負責建設和聯(lián)絡我市在海外的人才聯(lián)絡機構；負責全市出國（境）培訓、公派出國留學和派往國際組織職員的管理工作，參加市因公出國（境）人員會審工作，負責部分出國（境）人員的政審；承擔國（境）外專家和人員來本市就業(yè)的工作許可和管理工作；承辦有關機構聘請外國專家資格認可事項；負責人力資源和社會保障系統(tǒng)及局機關的國際交流與合作工作。核定行政編制16名。領導職數(shù)為：正局長（正處級）1名，副局長（副處級）2名。
六、其他事項
原市人事局、原市勞動和社會保障局所屬事業(yè)單位全部劃歸市人力資源和社會保障局，所屬事業(yè)單位機構編制事項另行規(guī)定。
七、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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