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《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)南京市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》
寧政辦發(fā)〔2010〕55號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
南京市人民政府辦公廳
二○一○年五月二十八日
南京市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于印發(fā)〈南京市人民政府機構改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕63號）和《中共南京市委南京市人民政府〈關于南京市人民政府機構改革的實施意見〉》（寧委〔2010〕43號），設立市環(huán)境保護局，為市政府工作部門，承擔全市環(huán)境保護管理監(jiān)督的責任。
一、職責調整
（一）增加水污染物排放許可證審批和發(fā)放職責。
（二）加強控制主要污染物排放總量，落實國家、省下達我市污染減排目標和對各區(qū)縣減排任務完成情況進行考核的職責。
（三）加強環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調職責。注重從源頭預防污染，加強規(guī)劃環(huán)評職責。加強環(huán)境治理和對生態(tài)保護的指導、協(xié)調、監(jiān)督的職責。加強環(huán)境監(jiān)管的職責。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家和省環(huán)境保護的方針、政策和法律、法規(guī)，研究起草環(huán)境保護地方性法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助有關部門擬定與環(huán)境保護相關的經(jīng)濟、技術、資源配置和產業(yè)政策；組織編制全市環(huán)境保護規(guī)劃、計劃和環(huán)境功能區(qū)劃；組織擬訂并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水源地、地下水污染防治規(guī)劃；協(xié)助制訂有關專項規(guī)劃，組織編制和發(fā)布全市環(huán)境統(tǒng)計公報與環(huán)境狀況公報，定期發(fā)布城市環(huán)境質量狀況。組織對全市重大發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟開發(fā)計劃和重點區(qū)域、重要行業(yè)（產業(yè)）發(fā)展規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。
（二）負責全市重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。組織開展全市范圍內重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理，指導協(xié)調各區(qū)、縣政府重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置、預警工作。監(jiān)督管理全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，組織實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定量考核工作及市、區(qū)縣長環(huán)境保護目標責任制和環(huán)境執(zhí)法責任制工作。
（三）負責落實國家、省規(guī)定的減排目標任務。組織實施地方主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督管理，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，組織制訂和實施污染減排計劃，督查、督辦、核查污染物減排任務完成情況，實施環(huán)境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結果。組織開展排污權交易工作。
（四）負責提出環(huán)境保護領域固定資產投資規(guī)模和方向，市級財政性資金安排意見，編制并組織實施全市排污費征收計劃、污染治理資金和環(huán)保補助資金項目計劃；組織實施建設項目環(huán)保預審、環(huán)境影響評價、“三同時”管理以及竣工環(huán)保驗收等環(huán)境管理制度，負責指導生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作，推進全市環(huán)境管理體系標準認證工作，組織開展清潔生產強制審核，協(xié)助做好市級以上權限建設項目的環(huán)境保護管理工作，參與指導和推動重點企業(yè)清潔生產審核與循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產業(yè)流通，以及應對氣候變化工作。
（五）負責全市環(huán)境污染的監(jiān)督管理，組織實施全市水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、有毒有害化學品污染、機動車污染防治工作，組織實施污染源排污情況、全市建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況、排污單位執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)及制度情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對環(huán)境違法行為進行調查并依法處理，組織實施排污申報核定和排污收費制度。協(xié)調和處理地域間環(huán)境污染糾紛。
（六）監(jiān)督管理全市自然環(huán)境保護和農村生態(tài)環(huán)境保護工作，會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作。編制生態(tài)保護規(guī)劃；指導、協(xié)調、監(jiān)督各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和濕地的環(huán)境保護工作；監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的資源開發(fā)活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、農村生態(tài)環(huán)境保護工作；組織評估生態(tài)環(huán)境質量狀況，組織指導生態(tài)示范創(chuàng)建工作，推進生態(tài)文明建設；指導農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)農業(yè)建設。
（七）負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。對核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發(fā)利用中的污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責放射性廢物的管理。參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。配合國家、省、市有關部門對市內核設施安全、核材料的管制和民用核安全設備實施監(jiān)督管理。
（八）負責全市環(huán)境監(jiān)測管理和信息發(fā)布工作；組織編制和實施年度環(huán)境監(jiān)測計劃，建立和完善環(huán)境監(jiān)測制度，組織實施環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范；指導和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設以及各級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設等工作；組織實施全市監(jiān)測計量認證和質量管理工作。
（九）負責環(huán)境保護科技管理工作；管理環(huán)境保護科研項目和成果；推動環(huán)境技術管理體系建設，組織環(huán)境保護技術協(xié)作、評估、示范與推廣工作；組織實施國家和省環(huán)境標準，擬定和實施地方環(huán)境標準；負責全市污染源治理設施社會化運營企業(yè)資質管理工作；聯(lián)系指導市環(huán)境科學學會、市環(huán)保產業(yè)協(xié)會工作；管理和組織協(xié)調環(huán)境保護國際條約市內履約活動及統(tǒng)一對外交流與合作。
（十）組織協(xié)調全市環(huán)境保護宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護；組織實施對企業(yè)環(huán)境行為評價、公開工作。
（十一）領導各區(qū)、縣的環(huán)境保護業(yè)務工作；承擔市環(huán)境保護委員會辦公室的日常工作。
（十二）負責局機關和局直屬單位的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢監(jiān)察及群團工作。
（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，市環(huán)境保護局設10個內設機構。
（一）辦公室（環(huán)境宣傳教育處）
協(xié)助局領導協(xié)調處理機關日常工作。負責機關安全保衛(wèi)、公務接待等行政事務；負責機關政務信息、政務公開、人大代表建議和政務委員提案辦理等工作的組織實施；負責建設和管理局機關電子政務系統(tǒng)，并負責全市環(huán)保系統(tǒng)信息化建設工作的組織實施。擬訂并組織、指導和協(xié)調實施全市環(huán)境保護宣傳教育綱要、計劃；負責全市重大環(huán)保新聞的審核、發(fā)布、協(xié)調環(huán)境新聞報道工作；會同有關部門開展環(huán)境教育、培訓；推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護；收集、分析、報送環(huán)境輿情動態(tài)信息；承擔全市環(huán)境保護社會表彰和國際、國內環(huán)境獎項的推選工作。負責系統(tǒng)對外交流合作等外事工作。
（二）政策法規(guī)處
擬定全市環(huán)境保護政策和宏觀戰(zhàn)略，參與制定市內財政、稅收、貿易、信貸、證券、保險、價格、收費等領域的環(huán)境經(jīng)濟政策；組織起草地方性環(huán)境保護法規(guī)和規(guī)章；對有關法規(guī)規(guī)章草案提出有關環(huán)境影響方面的意見，組織對環(huán)境政策法規(guī)實施情況進行后評估。負責推行環(huán)保行政執(zhí)法責任制，參與環(huán)境保護執(zhí)法檢查，指導和監(jiān)督環(huán)境保護依法行政。負責管理行政處罰工作；組織環(huán)境保護行政復議、行政賠償和行政訴訟等工作，指導全市環(huán)保系統(tǒng)行政復議、應訴工作。負責實施企業(yè)環(huán)境行為評價、公開工作；組織對有關單位環(huán)保守法情況進行后評估、論證和審核工作。指導全市環(huán)境保護普法工作，組織環(huán)境法制培訓，負責局系統(tǒng)行政執(zhí)法證件的管理。負責全市企業(yè)上市和上市企業(yè)再融資的環(huán)境保護核查工作。
（三）規(guī)劃財務處
組織編制和實施全市環(huán)境保護中長期規(guī)劃、年度計劃和排污費征收計劃；編制全市控制和減少污染物排放總量計劃；參與制訂全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、計劃，以及國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃，參與編制城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護內容；組織協(xié)調環(huán)境保護國際條約市內履約的工作，歸口管理全市環(huán)境保護對外交流合作工作；編制并組織實施市污染防治專項資金和環(huán)保專項資金使用計劃；負責全市排污費征收管理與使用等財務管理工作；負責局機關財務管理工作；參與全市環(huán)保系統(tǒng)國有資產監(jiān)管和物價、收費管理工作，負責內部審計工作。
（四）環(huán)境監(jiān)測與科技處
負責全市環(huán)境監(jiān)測管理工作；組織編制和實施年度環(huán)境監(jiān)測計劃，建立和完善環(huán)境監(jiān)測制度，組織實施環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范；組織編制環(huán)境質量報告書、環(huán)境質量狀況公報和重點污染源排污狀況報告；指導和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設以及各級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設等工作；組織實施全市監(jiān)測計量認證和質量管理工作；負責環(huán)境保護科技管理工作；編制并組織實施全市環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃與計劃；管理環(huán)境保護科研項目和成果；推動環(huán)境技術管理體系建設，組織環(huán)境保護技術協(xié)作、評估、示范與推廣工作；組織開展清潔生產強制性審核和生態(tài)園創(chuàng)建工作，指導和推動循環(huán)經(jīng)濟、重點企業(yè)清潔生產審核工作，推進全市環(huán)境管理體系標準認證工作；組織實施國家和省環(huán)境標準，擬定和實施地方環(huán)境標準；聯(lián)系指導市環(huán)境科學學會、市環(huán)保產業(yè)協(xié)會工作；負責全市污染源治理設施社會化運營企業(yè)資質管理工作。參加應對氣候變化組織協(xié)調工作。
（五）環(huán)境影響評價處
組織實施全市規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)境保護管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；按規(guī)定審查重大開發(fā)建設區(qū)域、行業(yè)（產業(yè)）發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價文件；負責全市市級權限內除核與輻射以外建設項目環(huán)境影響評價文件的審批和竣工環(huán)保驗收工作；參與市級權限以上建設項目環(huán)境管理和各類規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的審查；負責處理本市跨區(qū)域建設項目環(huán)境管理中的糾紛；提出區(qū)域和行業(yè)限批建議，并組織實施；負責環(huán)境影響后評價工作；組織開展重大建設項目施工期的環(huán)境監(jiān)理工作；協(xié)助國家、省環(huán)保部門對本市環(huán)境影響評價持證單位和環(huán)境管理咨詢中介機構進行管理。
（六）污染防治處（污染物排放總量控制處）
擬定并組織實施大氣、水、噪聲的污染防治法律、法規(guī)和管理制度；組織實施全市污染源限期治理、行政代執(zhí)行等環(huán)境管理制度；組織編制大氣、水、噪聲的環(huán)境功能區(qū)劃，組織擬訂和監(jiān)督實施市重點流域、重點區(qū)域、重點污染企業(yè)的污染防治規(guī)劃；負責對市直管企業(yè)、有關行業(yè)等工業(yè)污染環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理；協(xié)同有關部門管理污染企業(yè)搬遷、實施污染集中控制、淘汰污染嚴重的落后工藝和設備；指導環(huán)境污染防治示范工程建設。負責對全市機動車污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制訂并組織實施全市機動車污染防治規(guī)劃、年度計劃及政策措施。負責落實國家、省規(guī)定的減排目標任務。組織實施地方主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督管理，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，組織制訂和實施污染減排計劃，督查、督辦、核查污染物減排任務完成情況，實施環(huán)境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結果。負責全市環(huán)境統(tǒng)計、排污權交易管理工作。組織開展全市污染源普查工作。
（七）固體廢物監(jiān)督管理處（核與輻射安全監(jiān)督管理處）
負責對全市固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；制訂全市固體廢物污染防治工作規(guī)劃；組織實施全市固體廢物申報登記；負責關、停、并、轉、遷工業(yè)企業(yè)污染場地監(jiān)督管理；制定處理全市危險廢物轉移以及廢棄危險化學品污染事故的應急處置預案。
負責對全市核與輻射安全及輻射環(huán)境保護的監(jiān)督管理；負責輻射工作單位安全許可證的核發(fā)；負責放射性同位素轉讓、轉移活動的審批和備案；負責電離輻射和電磁輻射建設項目環(huán)境影響評價文件的審批及竣工環(huán)境保護驗收；負責全市放射性廢物處置的監(jiān)督管理；歸口管理全市輻射污染事故、糾紛的調查處理。
（八）自然生態(tài)保護處（農村環(huán)境保護處）
負責指導、協(xié)調、監(jiān)督生態(tài)保護工作。組織擬定生態(tài)保護政策、法規(guī)草案、規(guī)劃和標準；協(xié)調相關部門開展生態(tài)保護工作，提出新建自然保護區(qū)設立建議，提出市級自然保護區(qū)審批建議；指導、協(xié)調各類重要生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)環(huán)境保護工作；協(xié)調和監(jiān)督檢查野生動植物、珍稀瀕危物種保護和濕地環(huán)境保護工作；牽頭負責生物技術環(huán)境安全管理工作；組織開展生態(tài)狀況評估，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的資源開發(fā)活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；監(jiān)督指導旅游生態(tài)環(huán)境保護工作。
負責指導、協(xié)調、監(jiān)督農村生態(tài)環(huán)境保護工作。指導生態(tài)示范創(chuàng)建工作，推進生態(tài)文明建設；指導農村環(huán)境綜合整治，考核農村環(huán)境綜合整治目標責任制履行情況；監(jiān)督管理農村土壤污染防治工作，指導生態(tài)農業(yè)建設；組織開展縣城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治定量考核；組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作；組織實施中央、省財政農村環(huán)保專項資金項目。
負責生活飲用水源地日常監(jiān)督管理工作。牽頭組織實施生活飲用水源保護區(qū)劃定工作；擬訂全市飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃，并監(jiān)督實施；負責飲用水源地環(huán)境治理和監(jiān)控項目計劃，協(xié)助有關部門組織申報、利用國家、省級財政流域污染治理專項資金的項目。
（九）環(huán)境監(jiān)察處
負責組織環(huán)境監(jiān)察和稽查工作；組織排污申報登記和排污費征收管理工作；組織環(huán)保專項執(zhí)法行動工作；組織環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設工作；組織環(huán)境保護信訪工作。組織指揮環(huán)境應急執(zhí)勤、應急管理和突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
（十）組織人事處（離退休干部處）
負責本系統(tǒng)基層黨組織建設和直屬單位領導班子建設工作；負責全市環(huán)境保護系統(tǒng)領導干部雙重管理的有關工作；負責本系統(tǒng)干部隊伍、人才隊伍建設和全市環(huán)境保護系統(tǒng)干部教育培訓指導管理工作，組織和開展專業(yè)技術資格與職務評聘工作；負責全市環(huán)境保護行政體制改革的有關工作，負責局機關和直屬單位的機構編制、調配、工資、干部培訓、任免獎懲等工作；指導協(xié)調全系統(tǒng)精神文明建設、思想政治工作和統(tǒng)戰(zhàn)、群團等工作。
負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
市環(huán)境保護局化工園區(qū)分局，代表市環(huán)保局履行對化工園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督和行政執(zhí)法職能，協(xié)調化工園區(qū)或環(huán)境管理區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間關系，確?；@區(qū)發(fā)展過程中環(huán)境與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
機關黨總支 負責機關黨群工作。
另按有關規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構。
四、人員編制
市環(huán)境保護局機關行政編制為68名（含離退休干部人員編制1名、化工園分局編制5名）。后勤服務人員編制另行核定。
領導職數(shù)：局長1名、書記1名，副局長3名，總工程師1名；正副處長（主任）24名，其中：正處長（主任）12名（含機關黨總支專職副書記1名、化工園區(qū)分局局長1名），副處長（副主任）12名。
五、其他事項
（一）建立水污染防治與水資源保護協(xié)調機制。水污染防治與水資源保護的職責分工：市環(huán)境保護局對水環(huán)境質量和水污染防治負責，市水利局對水資源保護負責。兩部門要進一步加強協(xié)調與配合，建立局際協(xié)商機制，定期通報水污染防治與水資源保護有關情況，協(xié)商解決有關重大問題。市環(huán)境保護局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。市水利局發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質量的內容，應與市環(huán)境保護局協(xié)商一致。
（二）所屬事業(yè)單位機構編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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