寧政辦發(fā)〔2010〕25號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)水稻種植機(jī)械化工作的意見(jiàn)》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)水稻種植機(jī)械化工作的意見(jiàn)》



寧政辦發(fā)〔2010〕25號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步提升全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)省政府有關(guān)工作要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)水稻種植機(jī)械化工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)水稻種植機(jī)械化工作的重要性和緊迫性

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我市大力推廣各類新型適用農(nóng)機(jī)具，積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，三麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，水稻收獲機(jī)械化水平超過(guò)90%。但是，從總體上看，我市水稻種植機(jī)械化水平還較低，水稻插秧機(jī)保有量、機(jī)械化作業(yè)程度和發(fā)展速度均低于全省平均水平，與省政府對(duì)蘇南地區(qū)到2011年基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化（機(jī)械化種植面積占水稻總面積的80%）的要求相比，我市的工作還有不小的差距。因此，加快推進(jìn)水稻種植機(jī)械化步伐，是我市今后兩年農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各有關(guān)區(qū)縣和部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把推進(jìn)水稻種植機(jī)械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拓寬工作思路，加大政策扶持，明確發(fā)展目標(biāo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地向前推進(jìn)，確保按時(shí)、按要求完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

二、加快推進(jìn)水稻種植機(jī)械化工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)“1115”工程建設(shè)，緊緊抓住推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持以機(jī)插秧為水稻種植機(jī)械化的主導(dǎo)技術(shù)和發(fā)展方向，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)水稻種植機(jī)械化進(jìn)程，進(jìn)一步提高全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平和作業(yè)服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2011年，全市新增插秧機(jī)3270標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)（標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)按步進(jìn)式插秧機(jī)測(cè)算，1臺(tái)乘座式插秧機(jī)按3臺(tái)步進(jìn)式插秧機(jī)折算，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展乘座式插秧機(jī)），育秧播種機(jī)100臺(tái)；高標(biāo)準(zhǔn)糧田新增機(jī)插秧面積49萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。

（三）年度計(jì)劃。今年，全市新增插秧機(jī)1650標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)，育秧播種機(jī)50臺(tái)，新增機(jī)插秧面積24.8萬(wàn)畝。江寧區(qū)、浦口區(qū)基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化目標(biāo)；2011年，新增插秧機(jī)1620標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)，育秧播種機(jī)50臺(tái)，新增機(jī)插秧面積24.2萬(wàn)畝。六合區(qū)、溧水縣、高淳縣基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。（具體任務(wù)詳見(jiàn)附表）。

三、加快推進(jìn)水稻種植機(jī)械化工作的政策措施

（一）加大機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度。在省級(jí)財(cái)政對(duì)購(gòu)置步進(jìn)式插秧機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼6000元、乘座式插秧機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼總價(jià)的40%、育秧播種機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼5000元的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政進(jìn)行累加補(bǔ)貼，對(duì)本市農(nóng)民購(gòu)置步進(jìn)式插秧機(jī)、乘座式插秧機(jī)和育秧播種機(jī)每臺(tái)分別給予3000元、10000元和5000元的購(gòu)置補(bǔ)貼。大力鼓勵(lì)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社納入到市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍，扶持和鼓勵(lì)其開(kāi)展社會(huì)化作業(yè)服務(wù)。

按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各區(qū)縣應(yīng)安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對(duì)購(gòu)置插秧機(jī)、育秧播種機(jī)進(jìn)行累加補(bǔ)貼。今年要率先實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化目標(biāo)的江寧區(qū)、浦口區(qū)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各區(qū)縣對(duì)購(gòu)置機(jī)械的農(nóng)民專業(yè)合作社給予項(xiàng)目支持。

（二）加強(qiáng)機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)。全市機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)與購(gòu)機(jī)數(shù)之比應(yīng)超過(guò)2∶1，主要培訓(xùn)對(duì)象為：機(jī)具購(gòu)置戶、水稻種植戶、農(nóng)民專業(yè)合作社成員及基層農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：育秧技術(shù)培訓(xùn)，包括床土準(zhǔn)備、秧板制作、種子處理、壯秧等育秧技術(shù)；機(jī)械操作培訓(xùn)，包括育秧播種機(jī)及插秧機(jī)使用操作、維修和保養(yǎng)技術(shù)；田間管理技術(shù)培訓(xùn)，包括機(jī)插后大田的水漿管理、肥料運(yùn)籌、病蟲草害防治等大田管理技術(shù)；秸稈機(jī)械化還田技術(shù)培訓(xùn)，特別是麥秸稈機(jī)械化還田與水稻機(jī)插秧集成技術(shù)培訓(xùn)。

四、強(qiáng)化推進(jìn)水稻種植機(jī)械化工作的組織保障

（一）建立工作機(jī)構(gòu)。為切實(shí)推進(jìn)水稻種植機(jī)械化，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立水稻種植機(jī)械化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門和郊區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市水稻種植機(jī)械化工作的開(kāi)展。各有關(guān)區(qū)縣要高度重視，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，把水稻種植機(jī)械化納入到政府目標(biāo)管理責(zé)任制中，進(jìn)一步加大政策扶持力度，明確責(zé)任分工，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)關(guān)鍵措施，強(qiáng)化檢查考核，全力推進(jìn)水稻種植機(jī)械化工作。要加大宣傳力度，讓廣大基層干部和農(nóng)民了解機(jī)插秧的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和適用性，了解政府的優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大種糧農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)、掌握機(jī)插秧技術(shù)的積極性。各級(jí)財(cái)政部門要積極安排資金，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣應(yīng)用過(guò)程中有關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演示等組織實(shí)施工作的正常開(kāi)展。

（二）提高組織化程度。各級(jí)政府要充分把握發(fā)展水稻種植機(jī)械化的契機(jī)，把推廣水稻機(jī)械化種植作為全市開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)示范村、“萬(wàn)頃良田工程”、水稻豐產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)和競(jìng)賽等工作的重要內(nèi)容，積極探索和推行“標(biāo)準(zhǔn)化育秧、機(jī)械化插秧、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的水稻種植新路子。要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度高、社會(huì)化服務(wù)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)置農(nóng)機(jī)，開(kāi)展機(jī)插秧作業(yè)服務(wù)，大力引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。在具體的工作實(shí)踐中，要充分發(fā)揮合作社的作用，開(kāi)展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機(jī)收等綜合業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“訂單”式和“保姆式”服務(wù)，最大限度地提高機(jī)具使用效率。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)部門要成立技術(shù)指導(dǎo)小組，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。市級(jí)技術(shù)指導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各有關(guān)區(qū)縣和鎮(zhèn)街要確保培訓(xùn)師資、輔導(dǎo)教材、參培人員“三到位”。要選派技術(shù)人員成立掛村包片小組，深入到田間地頭，開(kāi)展跟蹤技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保技術(shù)到位率和成功率，努力做到各項(xiàng)服務(wù)無(wú)失誤、無(wú)脫節(jié)、無(wú)投訴。各鎮(zhèn)街、村組要在秧田、機(jī)耕、灌水、機(jī)具調(diào)度等方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為機(jī)插秧技術(shù)順利推廣提供有力保障。

南京市人民政府辦公廳

二○一○年三月十九日

全市插秧機(jī)及育秧播種機(jī)推廣指導(dǎo)性計(jì)劃表

單位：臺(tái)

年度	機(jī)具名稱	江寧	浦口	六合	溧水	高淳	合計(jì)
2010年	插秧機(jī) （標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)）	840	280	120	200	210	1650
	育秧播種機(jī)	30	6	2	6	6	50
2011年	插秧機(jī) （標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)）			320	700	600	1620
	育秧播種機(jī)			10	20	20	50

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